關于做好供港澳活動物監(jiān)裝有關事項的通知(質(zhì)檢動函〔2014〕143號)

發(fā)布日期：2018-11-03 18:36:37 來源：互聯(lián)網(wǎng)

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

各直屬檢驗檢疫局：

　　多年來，為保障供港澳活動物健康安全，檢驗檢疫系統(tǒng)建立了一整套從源頭到口岸的監(jiān)管體系，有力地支持了港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定。2011年，總局下發(fā)《關于進一步加強供港澳活動物檢驗檢疫工作的指導意見》（國質(zhì)檢動〔2011〕553號，以下稱《指導意見》），對各項工作再行明確和細化。為了解掌握《指導意見》中有關監(jiān)裝和動物運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管要求的落實情況，質(zhì)檢總局于近期對供港澳活動物監(jiān)裝工作進行了專題調(diào)研。調(diào)研結果表明，各局均積極落實有關要求，總體情況較好，但同時也存在執(zhí)行尺度不一，監(jiān)裝照片、視頻不規(guī)范，追溯證據(jù)鏈不完整等現(xiàn)象，不利于保證相關監(jiān)管工作的無縫銜接。

　　為繼續(xù)完善當前供港澳活動物檢驗檢疫管理體系，加強質(zhì)量安全宏觀管理，落實企業(yè)責任，減少企業(yè)負擔，實現(xiàn)通關便利，現(xiàn)就供港澳活動物監(jiān)裝有關事項通知如下：

　　一、加強宏觀管理，轉變監(jiān)管觀念。要把供港澳活動物出口前監(jiān)裝納入企業(yè)管理體系，實施產(chǎn)品分類，企業(yè)分級，落實企業(yè)主體責任和舉證義務，檢驗檢疫機構要將監(jiān)管重心轉移到對企業(yè)管理體系的驗證上來，逐步從管“事”過渡為管“理”，不提倡對供港澳活動物的批批監(jiān)裝。出口前監(jiān)裝情況驗證應結合年審和突擊檢查，要認真核實影像資料要素完整性和真實性，發(fā)現(xiàn)不符合情況，及時依法依規(guī)處置，并追究企業(yè)及相關人員責任。

　　二、統(tǒng)一規(guī)范出口前裝運影像資料要求。供港澳活動物養(yǎng)殖、貿(mào)易、運輸企業(yè)必須建立完善的追溯體系。注冊養(yǎng)殖場負責拍攝、保存每批出口動物裝運的影像資料。影像資料應為錄像形式，能夠證明該批動物來自衛(wèi)生證書涉及飼養(yǎng)場，至少包括以下要素：出口前裝運臺、裝畢車輛、車牌、司機、衛(wèi)生證書號碼等要素（影像資料樣本見附件）。有關影像資料應及時轉移至專用存儲介質(zhì)，文件標題明確時間標識，便于檢索，資料保存時間不少于2年。為降低企業(yè)成本、提高操作便利性，推薦利用手機等拍攝并在wifi環(huán)境下在云端硬盤存儲。

　　三、完善深圳供港活動物中轉倉檢疫監(jiān)管。深圳局要完善清水河中轉倉供港活動物入倉管理，盡快建立入倉視頻監(jiān)控系統(tǒng)（不要求在線視頻），以便與動物產(chǎn)地啟運監(jiān)裝環(huán)節(jié)實現(xiàn)無縫對接，完善證據(jù)鏈。要求影像資料能記錄動物運輸車輛入倉時間、車牌號碼清晰可見，視頻影像資料保存不少于2年。

　　四、調(diào)整供港澳活動物押運制度。深圳中轉倉視頻監(jiān)控建立前，各供港活豬企業(yè)所在地檢驗檢疫機構要與深圳局清水河辦事處主動溝通，掌握具有在押運記錄單回執(zhí)欄簽字權的檢驗檢疫人員簽字筆跡，及時認真核查押運記錄單簽字回執(zhí)。深圳中轉倉視頻監(jiān)控建立后，取消活豬押運制度。鑒于供港澳活牛、活羊已能做得每頭加施耳標，可以實現(xiàn)產(chǎn)地到離境口岸的追溯管理，一旦耳標質(zhì)量和防偽技術可靠，總局將適時取消供港澳活牛、活羊押運制度。

　　各局要繼續(xù)結合各地供港澳活動物監(jiān)裝工作實際，不斷開拓創(chuàng)新，善于利用信息化手段，主動加強各局間協(xié)作與交流，共享信息資源，分享工作經(jīng)驗，不斷提升監(jiān)管水平和質(zhì)量，把供港澳活動物檢驗檢疫工作做實做優(yōu)，成為出口動物檢疫的“亮點工程”。

　　動植司

　　2014年9月13日