浙江省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《浙江省規(guī)范保健食品化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售行為指導(dǎo)意見》的通知

發(fā)布日期：2018-11-03 18:36:40 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

浙江省食品藥品監(jiān)督管理局

各設(shè)區(qū)市、義烏市食品藥品監(jiān)督管理局：

　　為規(guī)范我省保健食品化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售行為，省局研究制定了《浙江省規(guī)范保健食品化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售行為指導(dǎo)意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　浙江省食品藥品監(jiān)督管理局

　　2013年12月31日

　　浙江省規(guī)范保健食品化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售行為指導(dǎo)意見

　　為規(guī)范我省保健食品化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)銷售行為，凈化市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，確保公眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《保健食品管理辦法》、《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，制訂本意見。本意見規(guī)范的對(duì)象包括提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者”）和直接從事網(wǎng)上產(chǎn)品銷售的網(wǎng)絡(luò)保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)者（包括網(wǎng)上商城和網(wǎng)店，以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者”）。

　　一、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者管理規(guī)范

　　1、對(duì)在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)從事保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者建立經(jīng)營(yíng)主體信息檔案，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者上傳、更新、完善相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可信息。

　　2、與在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者簽訂合同（協(xié)議），明確雙方在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)入和退出、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

　　3、建立網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)管理規(guī)章制度，包括：交易規(guī)則、交易安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、不良信息處理等。

　　4、對(duì)在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的產(chǎn)品和服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控機(jī)制，排查、記錄、保存相關(guān)信息的內(nèi)容及其發(fā)布時(shí)間，發(fā)現(xiàn)有違反保健食品化妝品相關(guān)法律、法規(guī)行為的，應(yīng)向所在地行政監(jiān)管部門報(bào)告。

　　5、根據(jù)監(jiān)管部門提供的權(quán)威產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的保健食品化妝品產(chǎn)品完整披露。同時(shí)要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者上傳產(chǎn)品清晰大圖，能夠準(zhǔn)確辨認(rèn)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容，供消費(fèi)者決策參考。

　　6、對(duì)產(chǎn)品信息發(fā)布準(zhǔn)確規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者予以適當(dāng)?shù)恼邇A斜。

　　7、加大日常商品信息排查力度，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的功能宣稱不合理、沒(méi)有相關(guān)批準(zhǔn)文號(hào)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)與數(shù)據(jù)庫(kù)信息不一致的問(wèn)題商品進(jìn)行清理下架。同時(shí)對(duì)監(jiān)管部門通報(bào)的不合格產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行處理。

　　8、采取必要措施保護(hù)涉及經(jīng)營(yíng)者商業(yè)機(jī)密或者消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)資料信息的安全。

　　9、建立消費(fèi)糾紛和解和消費(fèi)維權(quán)自律制度。

　　10、督促網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者建立健全并履行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)帳記錄等制度。

　　11、各平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身特性，自行對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者建立適度、有效的監(jiān)管機(jī)制及違規(guī)處理措施，依據(jù)違法、違規(guī)行為的情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行相應(yīng)的限權(quán)、關(guān)店處理。

　　12、積極主動(dòng)配合監(jiān)管部門對(duì)于有關(guān)投訴舉報(bào)的調(diào)查處罰工作，在技術(shù)可實(shí)現(xiàn)范圍內(nèi)，提供與調(diào)查處罰工作相關(guān)產(chǎn)品的后臺(tái)數(shù)據(jù)。

　　13、加強(qiáng)自身有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握和了解監(jiān)管部門的政策導(dǎo)向和具體措施。組織重點(diǎn)大型網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者定期進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，督促引導(dǎo)廣大中小網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者了解掌握相關(guān)規(guī)定。

　　二、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者管理規(guī)范

　　（一）基本要求

　　1、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向消費(fèi)者說(shuō)明價(jià)格、運(yùn)費(fèi)、配送方式、支付形式、退換貨方式等主要信息，采取安全保障措施確保交易安全可靠。

　　2、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者出具的購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例；征得消費(fèi)者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。

　　3、發(fā)布的產(chǎn)品信息應(yīng)該準(zhǔn)確無(wú)誤，與經(jīng)審批的數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容相一致。頁(yè)面中有關(guān)保健食品的宣傳文案廣告應(yīng)有保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)，不得擅自夸大產(chǎn)品功能，虛假宣傳。

　　4、自覺(jué)下架召回監(jiān)管部門通報(bào)的不合格產(chǎn)品，刪除有關(guān)產(chǎn)品信息。

　　（二）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)保健食品要求

　　1、網(wǎng)絡(luò)保健食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)醒目位置標(biāo)明保健食品產(chǎn)品名稱、批準(zhǔn)文號(hào)、保健食品標(biāo)識(shí)、文號(hào)擁有者名稱地址、生產(chǎn)企業(yè)名稱地址、生產(chǎn)許可證編號(hào)、保健功能、主要原料、功效成分/標(biāo)志性成分含量、適宜人群、不適宜人群、服用量、規(guī)格、保質(zhì)期、“本品不能替代藥物”等信息。

　　2、禁止經(jīng)營(yíng)下列保健食品

　　（1）標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定的保健食品。

　　（2）用非食品原料生產(chǎn)的保健食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的保健食品，或者用回收保健食品作為原料生產(chǎn)的保健食品。

　　（3）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的保健食品。

　　（4）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的保健食品。

　　（5）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的保健食品。

　　（6）超過(guò)保質(zhì)期的保健食品。

　　（7）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的保健食品。

　　3、網(wǎng)絡(luò)保健食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全以下制度：

　　（1）保健食品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度。對(duì)采購(gòu)的保健食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并索取供貨者的保健食品批準(zhǔn)證書、生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保健食品出廠檢驗(yàn)合格證明文件，加蓋企業(yè)公章；進(jìn)口保健食品還要查驗(yàn)并公示有效的檢驗(yàn)檢疫合格證明及進(jìn)口保健食品批件。索取供貨者出具的銷售發(fā)票及相關(guān)憑證，憑證應(yīng)當(dāng)至少注明保健食品的名稱、注冊(cè)證號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、單價(jià)、金額、銷售日期。

　　（2）保健食品臺(tái)帳管理制度。保健食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)建立進(jìn)貨臺(tái)賬，記錄保健食品的廠名，廠址，廠家聯(lián)系方式，配料表，儲(chǔ)藏方法，保質(zhì)期，供貨商，生產(chǎn)日期，進(jìn)貨日期等內(nèi)容。從事保健食品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立保健食品銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)的保健食品的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。

　　（3）保健食品安全管理制度。配備專職或者兼職保健食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)保健食品包裝、標(biāo)示、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)儲(chǔ)存條件等的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告和處理。

　　（4）保健食品退市和銷毀制度。保健食品經(jīng)營(yíng)者獲知其經(jīng)營(yíng)的食品不符合保健食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、封存、及時(shí)通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，如實(shí)記錄封存食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)（或生產(chǎn)日期）、停止經(jīng)營(yíng)的日期、召回日期等內(nèi)容，并將有關(guān)情況報(bào)告所在地的監(jiān)管部門。對(duì)應(yīng)當(dāng)銷毀的保健食品，保健食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自行銷毀或委托有銷毀能力的單位進(jìn)行銷毀，并做好有關(guān)銷毀的文字、影像等記錄備查。

　　（三）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)化妝品的要求

　　1、網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)醒目位置標(biāo)明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱地址、衛(wèi)生許可證編號(hào)（包含生產(chǎn)許可證編號(hào)）、保質(zhì)期等信息。特殊用途化妝品還應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品類別、批準(zhǔn)文號(hào)、批件狀態(tài)等信息。

　　2、禁止經(jīng)營(yíng)下列化妝品：

　　（1）未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)所生產(chǎn)的化妝品。

　　（2）無(wú)質(zhì)量合格標(biāo)記的化妝品。

　　（3）標(biāo)簽、小包裝或者說(shuō)明書不符合《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十二條規(guī)定的化妝品。

　　（4）未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品。

　　（5）超過(guò)使用期限的化妝品。

　　（6）宣稱“藥妝”類化妝品。

　　3、網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全以下制度：

　　（1）化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度。對(duì)采購(gòu)的化妝品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并索取供貨者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、化妝品行政（衛(wèi)生）許可批件（備案憑證）或國(guó)產(chǎn)非特殊化妝品備案登記憑證、檢驗(yàn)報(bào)告或合格證明，加蓋企業(yè)公章，并在網(wǎng)頁(yè)上公示文本復(fù)印件；進(jìn)口化妝品還要查驗(yàn)并公示有效的檢驗(yàn)檢疫合格證明。應(yīng)當(dāng)向供貨商索取正式銷售發(fā)票及相關(guān)憑證，注明化妝品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期/批號(hào)、保質(zhì)期、單價(jià)、金額、銷貨日期以及生產(chǎn)企業(yè)或供應(yīng)商的名稱、住所和聯(lián)系方式。

　　（2）化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)建立進(jìn)貨臺(tái)賬，記錄名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期/批號(hào)、保質(zhì)期限、產(chǎn)地、購(gòu)進(jìn)價(jià)格、購(gòu)貨日期、供應(yīng)商名稱及聯(lián)系方式等信息等內(nèi)容。從事化妝品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期/批號(hào)、保質(zhì)期限、產(chǎn)地、銷售價(jià)格、銷售日期、庫(kù)存等內(nèi)容，或保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。購(gòu)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)妥善保存，保存期應(yīng)當(dāng)比產(chǎn)品有效期延長(zhǎng)6個(gè)月。