關(guān)于印發(fā)《甘肅省重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作實施意見》的通知(甘食藥監(jiān)食〔2012〕132號)
發(fā)布日期：2018-11-03 18:36:40 來源：互聯(lián)網(wǎng)
甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局
甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局
各市、州食品藥品監(jiān)督管理局，甘肅礦區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，省局稽查局：
國家食品藥品監(jiān)管局《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督規(guī)范》頒布以來，全省各地食品藥品監(jiān)管部門按照國家局和省局的有關(guān)要求，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真安排，積極行動，組織開展了重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作，有效保障了全省重大活動餐飲安全，全省未發(fā)生重大活動餐飲服務(wù)食品安全事件。為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作，在分析和總結(jié)各地重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作成效和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，省局制定了《甘肅省重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作實施意見》，現(xiàn)印發(fā)你們。請各地認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步落實重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理措施，全面做好轄區(qū)重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。
二○一二年四月十日
甘肅省重大活動餐飲服務(wù)食品安全
監(jiān)督管理工作實施意見
為規(guī)范甘肅省重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作，防止重大活動餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品污染和有害因素對人體健康的危害，保障重大活動期間餐飲服務(wù)食品安全，結(jié)合我省實際，特制定本實施意見。
一、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、國家食品藥品監(jiān)督管理局《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督規(guī)范》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章等。
二、實施范圍
適用于甘肅省縣級以上人民政府要求食品藥品監(jiān)管部門對具有特定規(guī)模的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育及其他重大活動實施的專項餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。重大活動范疇及監(jiān)督管理實施范圍為：
（一）在甘舉辦的大型政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育活動。
（二）省委、省政府、省食品安全委員會辦公室要求提供餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督的會議、展覽會和賽事等。
（三）省委、省人大、省政府、省政協(xié)辦公廳，省委、省政府接待辦等部門要求提供餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督的活動。
（四）各市（州）及縣（區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)、食安辦等部門要求提供餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督的重大活動、重大會議等。
三、實施原則
重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作，堅持"預(yù)防為主、屬地管理、逐級監(jiān)督"的原則。一要提前介入，及早預(yù)防。重大活動前，食品藥品監(jiān)管部門要提前對餐飲服務(wù)提供單位進(jìn)行食品安全監(jiān)督評估，開展管理資料審查和現(xiàn)場監(jiān)督檢查，提出整改意見，限期改正，對不符合有關(guān)條件和要求的要提出更換意見，并形成評估結(jié)果以書面形式告知活動主辦單位和餐飲服務(wù)提供單位簽收。二要屬地管理，逐級負(fù)責(zé)。按照"誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)"的原則，在上級食品藥品監(jiān)管部門和當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署和指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)重大活動餐飲服務(wù)提供單位食品安全監(jiān)督管理工作。
四、任務(wù)分級
根據(jù)重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作的性質(zhì)和規(guī)模，將我省重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作任務(wù)分為以下級別：
（一）一級任務(wù)：在甘舉辦的國際性和全國性政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育等重大活動（會議）期間及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、外國元首和貴賓在我省期間要求提供的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督工作任務(wù)。
（二）二級任務(wù)：中央國家機(jī)關(guān)各部委、省級黨政機(jī)關(guān)在我省舉辦的重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育等活動（會議）期間要求提供的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督工作任務(wù)。
（三）三級任務(wù)：各市（州）、縣（區(qū)）級黨政機(jī)關(guān)舉辦的重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育等活動（會議）期間要求提供的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督工作任務(wù)。
五、組織實施
各級食品藥品監(jiān)督管理部門依照本級人民政府或上級主管部門的要求負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。
（一）一級任務(wù)原則上由省級食品藥品監(jiān)督管理部門指導(dǎo)組織實施，上級單位統(tǒng)一安排的，按其安排實施；
（二）二級任務(wù)由省級食品藥品監(jiān)督管理部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，市州級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實施；
（三）三級任務(wù)由市州級食品藥品監(jiān)督管理部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，縣區(qū)級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實施；
（四）各級食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)重大活動的性質(zhì)、規(guī)模、內(nèi)容、人數(shù)、參加人員等情況，確需上級食品藥品監(jiān)管部門組織參與監(jiān)督，應(yīng)及時報請主辦單位和上級食品藥品監(jiān)管部門，由上級部門組織并參與開展重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督工作。
六、職責(zé)分工
重大活動期間，食品藥品監(jiān)管部門、活動主辦單位、活動接待單位應(yīng)建立有效的食品安全監(jiān)督信息溝通機(jī)制，并按各自職責(zé)負(fù)責(zé)實施。
（一）主辦單位職責(zé)
主辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全餐飲服務(wù)食品安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大活動餐飲服務(wù)食品安全管理，對重大活動餐飲服務(wù)食品安全負(fù)責(zé)。
主辦單位在重大活動期間要確保餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督執(zhí)法所必要的工作條件，協(xié)助餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，督促餐飲服務(wù)提供者落實餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任，并根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門的建議，對不符合條件的，調(diào)整餐飲服務(wù)提供者，主辦單位應(yīng)與確定的餐飲服務(wù)提供者簽訂責(zé)任書，并向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門備案。
主辦單位應(yīng)于活動舉辦前20個工作日向食品藥品監(jiān)督管理部門通報重大活動相關(guān)信息：重點(diǎn)包括活動名稱、時間、地點(diǎn)、人數(shù)、會議代表食宿安排；主辦單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；餐飲服務(wù)提供者名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；重要宴會、贊助食品等相關(guān)情況。并應(yīng)當(dāng)選擇符合下列條件的餐飲服務(wù)提供者承擔(dān)重大活動期間的餐飲服務(wù)接待任務(wù)：
1、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理量化分級A級或具備與A級標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)臈l件；
2、具備與重大活動供餐人數(shù)、供餐形式相適應(yīng)的餐飲服務(wù)提供能力；
3、配備專職食品安全管理人員；
4、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門提出的其他要求。
（二）餐飲服務(wù)提供單位職責(zé)
1、承擔(dān)重大活動接待任務(wù)的餐飲服務(wù)提供者應(yīng)嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》及食品安全管理的有關(guān)規(guī)定，為重大活動提供餐飲服務(wù)，依法承擔(dān)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任，采取有效管理措施，保證餐飲食品安全。
2、有下列情形之一的，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)停止使用相關(guān)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品：
①可能引發(fā)食物中毒的食品；
②未能提供有效索證索票的直接入口食品；
③超過保質(zhì)期限的食品、食品原料、半成品和成品；
④外購散裝直接入口熟食制品；
⑤餐飲服務(wù)監(jiān)管部門為預(yù)防食物中毒而規(guī)定禁止食用的食品；
⑥檢驗檢測不合格的生活飲用水和食品；
⑦法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品；
⑧食品藥品監(jiān)管部門依有關(guān)規(guī)定認(rèn)為不適宜提供的食品。
3、餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)積極配合食品藥品監(jiān)管部門及其派駐工作人員的監(jiān)督管理，對監(jiān)管部門及其工作人員所提出的意見認(rèn)真整改。
4、制定重大活動食譜，并報經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門審定。
5、餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立重大活動餐飲服務(wù)食品安全工作管理機(jī)構(gòu)，制定重大活動餐飲服務(wù)食品安全實施方案和食品安全事故應(yīng)急處置方案，并將方案及時報送餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和主辦單位。
6、實施重大活動餐飲服務(wù)食品留樣管理，重大活動餐飲服務(wù)食品留樣應(yīng)當(dāng)按品種分別存放于潔凈密閉的專用容器內(nèi)，在冷藏條件下存放48小時以上，每個品種留樣量應(yīng)滿足檢驗需要，并做好記錄。
（三）食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé)
食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)按照本意見實施原則、任務(wù)分級和組織實施的要求，開展對本轄區(qū)重大活動期間餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督工作。
1、成立重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督工作組織機(jī)構(gòu)，制定重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督工作方案和餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；
2、根據(jù)重大活動的性質(zhì)、規(guī)模、內(nèi)容、人數(shù)等確定選派素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的監(jiān)督人員，開展重大活動前監(jiān)督檢查評估和活動期間全程駐點(diǎn)監(jiān)督工作；
3、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改要求，并監(jiān)督整改，對不能保證餐飲食品安全的餐飲服務(wù)提供單位，及時提請或要求主辦單位予以更換；
4、對重大活動餐飲服務(wù)提供單位提供的食譜進(jìn)行審定，并審查食品采購、食品庫房、從業(yè)人員健康、加工環(huán)境、加工程序、冷菜制作、餐具清洗消毒、備餐與供餐時間、食品中心溫度、自帶食品和贊助食品等內(nèi)容；
5、實施現(xiàn)場食品安全快速監(jiān)測，必要時抽樣進(jìn)行實驗室檢測；
6、監(jiān)督餐飲服務(wù)提供者實施重大活動餐飲服務(wù)食品留樣管理。
7、制定重大活動餐飲服務(wù)食品安全信息報告和通報制度，明確報告和通報的主體、事項、時限及相關(guān)責(zé)任。
8、發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒時，駐點(diǎn)監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向有關(guān)部門報告，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場，協(xié)助、配合有關(guān)部門開展食品安全事故調(diào)查。
七、工作要求
（一）認(rèn)真負(fù)責(zé)，周到細(xì)致。要做到周密部署、精心安排，預(yù)先制定詳細(xì)方案，嚴(yán)格落實各項要求，現(xiàn)場監(jiān)督人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)，不放過任何可能造成餐飲服務(wù)食品安全事故的隱患。
（二）紀(jì)律嚴(yán)明，嚴(yán)守秘密。承擔(dān)重大活動監(jiān)督任務(wù)的工作人員要有高度的政治責(zé)任性，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，涉密的會議及活動信息不得向其他人員透露。
（三）健全信息，完善檔案。各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)建立管轄區(qū)域內(nèi)重大活動餐飲服務(wù)接待單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，包括接待單位資質(zhì)、條件設(shè)施、經(jīng)營狀況、從業(yè)人員培訓(xùn)、接待水平和接待能力等內(nèi)容。要加強(qiáng)對重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作期間各類工作記錄資料的匯總管理和上報，并將有關(guān)資料歸檔保存。
