浙江省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于在食品流通許可現(xiàn)場核查中進(jìn)一步加強倉儲行為監(jiān)管的實施意見(浙食藥監(jiān)規(guī)〔2014〕13號)

發(fā)布日期：2018-11-03 18:36:40 來源：互聯(lián)網(wǎng)

浙江省食品藥品監(jiān)督管理局

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理局）:

　　為進(jìn)一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，規(guī)范食品經(jīng)營者食品倉儲行為，消除食品安全隱患和監(jiān)管盲區(qū)，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強食品經(jīng)營者食品倉儲行為監(jiān)管提出如下實施意見，請各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、加強核查，嚴(yán)格規(guī)范食品流通許可

　　（一）各地在核發(fā)食品流通許可證時，應(yīng)加強對食品倉儲場所的核查。食品經(jīng)營者食品倉儲場所應(yīng)按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定的食品貯存條件設(shè)置，食品倉儲場所和倉儲人員應(yīng)符合下列基本要求：

　　1.倉儲場所與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)，環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持20米的距離，防止食品污染；

　　2.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的獨立的食品柜（架），貨架須離墻和離地10厘米以上；有相應(yīng)的照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施（禁止使用滅鼠藥）；

　　3.低溫、恒溫、冷藏食品應(yīng)具備冷藏箱（柜）等設(shè)施并有溫度顯示裝置，冷藏食品溫度應(yīng)控制在0-10℃之間；冷凍食品儲存冷庫應(yīng)符合食品衛(wèi)生場所要求，應(yīng)有足夠的容量和適當(dāng)?shù)闹评湓O(shè)備，保證冷庫溫度達(dá)到-18℃以下，冷庫溫度波動控制在±2℃以內(nèi); 冷藏冷凍食品應(yīng)該做到原料、半成品、成品分開，植物性食品、動物性食品、水產(chǎn)品分類擺放，不得將食品堆積、擠壓存放，并且定期除霜、清潔和維修，以確保冷藏冷凍溫度達(dá)到要求并保持衛(wèi)生;

　　4.按照食品與非食品、生食品與熟食品分開的原則進(jìn)行設(shè)備設(shè)計，避免食品接觸有毒物、不潔物；

　　5.倉儲場所使用的貯存、運輸、裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；

　　6.食品倉儲人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，接觸食品時，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；接觸無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的工具。

　　（二）在核發(fā)《食品流通許可證》時，對食品經(jīng)營者倉儲信息進(jìn)行采集記錄。內(nèi)容包括：經(jīng)營主體基本情況、倉儲地基本情況。倉儲地基本情況包括倉庫位置、建筑類型及面積、庫存食品主要種類、倉庫負(fù)責(zé)人和所有人的姓名及聯(lián)系方式等信息。

　　（三）食品經(jīng)營者倉儲地和住所地屬同一管轄區(qū)域的，注冊地市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）根據(jù)《食品流通許可證管理辦法》相關(guān)規(guī)定，按照法定權(quán)限與程序，對其經(jīng)營場所和倉儲地進(jìn)行現(xiàn)場核查，符合條件的，核發(fā)食品流通許可證。

　　（四）食品經(jīng)營者倉儲地和住所地不屬同一管轄區(qū)域的，注冊地市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限與程序，負(fù)責(zé)對倉儲地現(xiàn)場核查，并書面通報倉儲地市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局），倉儲地市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）應(yīng)當(dāng)記錄；倉儲地市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）在檢查中發(fā)現(xiàn)注冊地市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）未通報的食品倉儲地，應(yīng)當(dāng)及時通報注冊地市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）并進(jìn)行記錄。

　　（五）所在地市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）應(yīng)建立《流通環(huán)節(jié)食品倉庫信息臺賬》，有條件的可以繪制《流通環(huán)節(jié)食品倉庫分布圖表》。

　　二、加強指導(dǎo)，督促食品經(jīng)營者完善倉儲管理制度

　　（一）食品經(jīng)營者要建立健全倉儲管理制度，實行專人負(fù)責(zé)制，與倉儲管理員簽訂責(zé)任狀以及食品質(zhì)量安全管理承諾書。

　　（二）食品經(jīng)營者倉儲食品應(yīng)建立食品入庫、出庫查驗制度。

　　在食品入庫前，應(yīng)對入庫的食品進(jìn)行查驗，檢查食品標(biāo)簽是否合法，感官鑒別是否存在腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常等情況，憑法定檢驗檢疫合格的證明文件辦理入庫憑證。

　　在食品出庫時，應(yīng)對出庫的食品進(jìn)行檢查，檢查合格后方可辦理出庫手續(xù)。一旦發(fā)現(xiàn)食品已經(jīng)超過保質(zhì)期、變質(zhì)或其他危及食品安全的情形，應(yīng)當(dāng)及時按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　（三）食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。

　　（四）食品經(jīng)營者在定期檢查庫存食品中，發(fā)現(xiàn)食品已經(jīng)變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，及時銷毀，不得退回供貨商或者生產(chǎn)者，并建立銷毀記錄臺賬。有條件的，應(yīng)當(dāng)以拍照、攝像等方式記錄銷毀情況。銷毀記錄臺賬保存期限不得少于一年。

　　（五）食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　三、加強監(jiān)管，嚴(yán)厲查處食品倉儲違法行為

　　（一）所在地市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）應(yīng)當(dāng)加強對倉儲食品的抽樣檢驗力度，將其納入年度抽檢計劃，定期開展抽樣檢驗。

　　（二）所在地市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）發(fā)現(xiàn)倉儲地有不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)依法處理。如經(jīng)營者注冊地不在同一管轄區(qū)域的，還應(yīng)立即書面通報注冊地市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局），注冊地市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）應(yīng)依法查處，并負(fù)責(zé)追查食品的來源和流向，及時通報相關(guān)部門。

　　（三）注冊地市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違法經(jīng)營行為的，應(yīng)依法查處，如倉儲地不在同一管轄區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)立即書面通報倉儲地市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局），由倉儲地市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）配合做好涉嫌違法行為的處置工作。

　　浙江省食品藥品監(jiān)督管理局

　　2014年9月12日