遼源市人民政府關于加強城市供水用水管理的意見(遼府發(2010)40號)

發布日期：2018-11-04 08:40:47 來源：互聯網

遼源市人民政府

各縣、區人民政府，遼源經濟開發區管委會，市政府各委、辦、局，各直屬機構，駐市各中省直單位：

　　為加強我市城市供水用水管理，提高水資源利用效率和效益，保障國民經濟和社會的可持續發展，按照2010年11月1日市政府六屆十八次常務會議部署，根據我市實際，提出如下意見：

　　一、明確城市供水用水管理目標

　　到2015年，我市城市供水用水管理的主要指標為：供水普及率95%以上，人均用水量120升/日以上，城區24小時供水率90%以上，用水計量率95%以上，計劃用水率90%以上，住宅節水器具普及率80%以上，水質濁度控制在1NTU以內，其他水質指標符合GB5749—2006標準。各縣區、各有關部門和單位要按照目標要求認真貫徹落實，將任務分解到基層單位，確定年度實施計劃，確保到2015年完成目標任務。

　　二、加強水源地保護，確保水質達標

　　我市飲用水水源地主要有楊木水庫、大良水庫、八一水庫、老龍頭水庫、東遼河城區攔河閘水源、聚龍潭水庫和仁合水庫。各縣區、各有關部門和單位要嚴格執行《遼源市人民政府關于印發遼源市飲用水水源保護管理辦法的通知》（遼府發〔2010〕22號），充分利用國家政策并積極向上爭取專項資金，加強對飲用水水源地保護工程建設，加大對飲用水水源地水土流失治理，加快水源涵養林建設。同時，加強面源治理，禁止使用有毒有害高殘留農藥，逐步降低化肥使用量，積極推廣和鼓勵使用農家肥，全面降低點源和面源污染，保證水源地水質符合標準。

　　三、加快城市供水設施建設，提高供水能力

　　市水務部門要編制供水水源、水廠、管網治污專項規劃和新建、擴建供水工程規劃，加快水源、水廠、小城子水庫、庫閘聯調工程和聚龍潭水庫增容擴建工程建設，推進“中部城市群引松入遼”工程實施。要加快市污水處理廠的改造，加強城市污水處理設施建設，保證其正常運行。加快再生水供水設施建設，鼓勵使用再生水，提高非常規水利用率。供水企業要進行全面管網普查，制定更新改造計劃，推廣新技術，加快管網、二次加壓泵站改造力度。同時，會同相關部門制定漏水整治方案，按照產權明晰、責權明確、分步實施、綜合整治、全面達標的原則，對地溝漏水環節進行專項整治，最大限度降低管網漏損率。

　　四、加強供水企業管理，提高供水生產售后服務水平

　　要加快水務體制改革步伐，全面建立現代企業制度。提高供水保證率，改善供水條件，“十二五”期間逐步實現24小時供水。完善供水管理機制，全面實施水表出戶，以表計量，科學用水，提高供水生產售后服務水平。加快供水用水科技支撐體系建設，開展技術攻關，提高供水安全性，降低供水成本，保證供水水質，全面提高科學管理水平。

　　五、開展節約用水活動，全面建設節水型社會

　　我市是國家確定的第三批建設節水型社會試點城市，各縣區、各有關部門和單位要按照《遼源市節水型社會建設規劃》要求，認真開展節水型社會建設工作。根據我市“三個轉型”發展需要，大力發展循環經濟，把節約用水納入國民經濟和社會發展“十二五”規劃。要實行最嚴格的水資源管理制度、用水總量控制制度和計劃用水定額管理指標考核制度。加強對企業、賓館、洗浴和洗車等用水戶的計劃用水管理。生產企業要改造生產工藝和設備，使企業向節水型方向轉變，提高水的重復利用率。加大公共建筑和住宅節水設施建設力度，全面推廣使用節水設備和器具。各機關、學校和醫院要開展節水工作。

　　六、健全管理制度，將我市供水用水管理納入法制軌道

　　根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水條例》（國務院令第158號）、《吉林省節約用水條例》等法律法規，健全和完善我市供水、用水管理制度，逐步修訂完善《遼源市供水管理辦法》和《遼源市節約用水管理辦法》，使我市供水用水管理納入法制軌道。

　　七、多渠道爭取資金，推進供水工程建設

　　各級財政部門要加大財政投入力度，利用市場機制，采取BT、BOT等多種融資方式，多渠道籌集資金。對于有明顯經濟效益的供水基礎設施項目，通過批準特許經營權、放寬社會資金參與城市供水基礎設施建設，最終形成政府主導、市場運作、社會參與的投資格局。

　　八、完善水價形成機制，實行科學的水價制度

　　城市供水價格遵循“補償成本、合理收益、公平負擔、促進管理”的原則，建立多層次供水價格體系。繼續完善階梯式水價制度，努力發揮市場機制在水資源配置中的基礎性作用。實行超計劃、超定額水費累進加價制度，對超出部分按照累進加價的辦法加收超計劃加價水費，制定并出臺《超計劃超定額累進水價加價管理辦法》。

　　九、加大依法管理力度，保障供水用水秩序

　　加強供水用水管理，實行統一規劃、調度、管理和配置。加強水務執法隊伍建設，健全執法機構，提高執法能力。加大保護供排水設施執法力度，各有關部門和單位要密切配合，嚴厲打擊竊水違法行為，維護企業的合法權益，保證供水用水秩序。

　　十、加強領導，明確職責

　　（一）組織機構。

　　為確保我市供水用水管理目標的實現，市政府決定成立市供水用水管理工作領導小組，成員如下：

　　組  長　姜有為　代市長

　　副組長　金育輝　常務副市長

　　魏啟生　副市長

　　王順軍　副市長

　　成  員　張國華　市政府副秘書長

　　譚  海　市發展改革委主任

　　盛學昌　市工信局局長

　　趙衛星　市公安局常務副局長

　　呂  兵　市財政局局長

　　張  平　市國土資源局局長

　　郭東波　市環保局局長

　　華方耀　市住建局局長

　　孫時光　市公用局局長

　　劉寶章　市農委主任

　　劉永軍　市水務局局長

　　楊  光　市衛生局局長

　　馬  強　市質監局局長

　　李世忠　市政府法制辦主任

　　王士偉　市水務集團總經理

　　領導小組下設辦公室，辦公地點在市水務局，具體負責日常工作。

　　（二）工作職責。

　　市發展改革委負責供水用水項目的立項、審批，資金申報和爭取工作。

　　市工信局負責工業企業節水工作。

　　市公安局負責維護供水用水市場秩序。

　　市財政局負責籌集、監督、審查供水工程資金。

　　市國土資源局負責供水工程建設土地審批前期工作。

　　市環保局負責飲用水源保護和污水排放治理工作。

　　市住建局負責居民住宅節水和節水設備、器具推廣工作。

　　市公用局負責城市公共節約用水工作。

　　市農委負責在水源保護區內推廣使用農家肥，逐步降低化肥使用量，禁止使用有毒有害高殘留農藥。

　　市水務局負責指導全市節水型社會建設工作，負責小城子水庫、庫閘聯調工程實施以及推進“中部城市群引松入遼”等項工程。

　　市衛生局負責醫療機構節水工作。

　　市政府法制辦負責出臺供水用水等地方規范性文件。

　　市質監局負責節水產品、節水設備、節水技術質量認證。

　　市水務集團負責城市供水用水生產、銷售、服務等供水達標具體工作。

　　二0一0年十一月二十六日