省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展維護(hù)網(wǎng)絡(luò)食品安全的指導(dǎo)意見

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:48 來源：互聯(lián)網(wǎng)

貴州省食品藥品監(jiān)督管理局

各市（州）食品藥品監(jiān)管局,貴安新區(qū)、仁懷市、威寧縣市場(chǎng)監(jiān)管局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)村電商的戰(zhàn)略部署，切實(shí)維護(hù)食品安全，確保農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視農(nóng)村電商發(fā)展

　　農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，有利于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕78號(hào)), 省人民政府與阿里巴巴集團(tuán)簽署了《農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，在全省大力推動(dòng)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門必須進(jìn)一步要提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重要意義，按照地方黨委政府的統(tǒng)一部署和要求，切實(shí)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，引導(dǎo)農(nóng)村電商合法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)我省農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　二、立足監(jiān)管職能，高效服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展

　　（一）加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范電商食品經(jīng)營(yíng)主體資格

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要立足監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商的指導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)村電商平臺(tái)提供者、網(wǎng)絡(luò)食品銷售者主體資格，確保其主體資格合法有效。對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)、食品生產(chǎn)企業(yè)及食品加工小作坊自建的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；對(duì)農(nóng)村淘寶店、村淘合伙人、合作貿(mào)易商、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村電商食品銷售者（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)食品銷售者），利用網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)或自建平臺(tái)銷售食品的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；對(duì)取得小作坊登記證的食品加工小作坊，利用網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)或自建平臺(tái)銷售食品的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

　　（二）健全制度，鼓勵(lì)特色食品上線銷售

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)研，針對(duì)“黔貨出山”過程中的存在的問題，立足省情縣情，探索建立食品、食用農(nóng)產(chǎn)品上線銷售的相關(guān)制度。鼓勵(lì)取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)者，通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)或自建平臺(tái)銷售其生產(chǎn)的食品，食品銷售者、農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)或自建平臺(tái)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)在確保食品安全的前提下，銷售取得登記證的小作坊生產(chǎn)加工的食品。

　　（三）加大宣傳，推動(dòng)農(nóng)村電商健康發(fā)展

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，通過開展“食品安全進(jìn)校園”、“食品安全進(jìn)村寨”、“電商進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng)，積極宣傳國(guó)家和省有關(guān)支持農(nóng)村電商發(fā)展方面的政策措施、食品安全法律法規(guī)和電商等知識(shí)，提高農(nóng)村電商食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)，自覺履行食品安全義務(wù)，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)村消費(fèi)者正確區(qū)分電商和微商，提升農(nóng)村消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，組織引導(dǎo)更多的農(nóng)民從事農(nóng)村電商，推進(jìn)“黔貨出山”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)引導(dǎo)，提升農(nóng)村電商自律意識(shí)

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者切實(shí)履行食品安全責(zé)任，督促其建立并執(zhí)行經(jīng)營(yíng)主體審查登記、銷售食品信息審核、平臺(tái)內(nèi)交易管理規(guī)則、食品安全應(yīng)急處置、投訴舉報(bào)處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等管理制度，與進(jìn)入其平臺(tái)的食品經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議，明確雙方在平臺(tái)進(jìn)入和退出、食品質(zhì)量安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、自律、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)等作用，提升農(nóng)村電商自律意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村電商可持續(xù)發(fā)展。

　　三、加大監(jiān)管力度，維護(hù)農(nóng)村電商食品安全

　　（一）加大排查力度，摸清轄區(qū)農(nóng)村電商食品經(jīng)營(yíng)底數(shù)

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門在要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村電商食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體的排查摸底，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)農(nóng)村電商平臺(tái)供應(yīng)商類型、特點(diǎn)、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)食品分銷售點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模、品種、進(jìn)貨來源及產(chǎn)地等情況，做到底數(shù)清、情況明。

　　（二）加大檢查力度，規(guī)范農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)食品交易行為

　　對(duì)農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，重點(diǎn)檢查農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者對(duì)農(nóng)村入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者是否進(jìn)行實(shí)名登記（個(gè)人需登記姓名及身份證號(hào)，保留身份證掃描件、復(fù)印件或照片），是否建立入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者檔案，明確其食品安全管理責(zé)任，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，是否審查其許可證；發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，是否及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，是否立即停止網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等法定義務(wù)履行情況。對(duì)農(nóng)村電商食品銷售者，重點(diǎn)檢查農(nóng)村電商食品銷售者是否持有效證照經(jīng)營(yíng)、是否建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度、是否建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬、是否向下級(jí)批發(fā)商出具合法有效銷售憑證，以及所經(jīng)營(yíng)的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品是否符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等情況。

　?。ㄈ┘哟蟪闄z力度，確保農(nóng)村電商食品符合標(biāo)準(zhǔn)要求

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要加大對(duì)農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢力度，對(duì)抽檢過程中發(fā)現(xiàn)的不合格食品及食用農(nóng)產(chǎn)品，要依法采取下架、退市和銷毀等后處置措施，重點(diǎn)查處超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)等違法違規(guī)行為。

　　貴州省食品藥品監(jiān)督管理局

　　2016年6月12日