湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快糧油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進糧油工業(yè)跨越發(fā)展的意見(鄂政辦發(fā)〔2012〕59號)

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:49 來源：互聯(lián)網(wǎng)

湖北省人民政府

　　各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　為了加快糧油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高糧油產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力，推進糧油工業(yè)跨越發(fā)展，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和企業(yè)增效，現(xiàn)提出如下實施意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以糧食產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著眼糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，著力加快轉(zhuǎn)型升級，努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進主食產(chǎn)業(yè)化，不斷做大龍頭、做響品牌、做強產(chǎn)業(yè)，精心打造布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全營養(yǎng)、綠色環(huán)保的現(xiàn)代糧油加工產(chǎn)業(yè)體系，強力推進糧油工業(yè)振興工程，促進我省由糧油資源大省向糧油食品工業(yè)強省跨越。

　　二、目標(biāo)任務(wù)和重點工程

　　（一）目標(biāo)任務(wù)。

　　力爭到2015年，全省糧油工業(yè)總銷售收入達到3000億元。重點打造10個年銷售收入過100億元的區(qū)域性糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)；5家年加工能力過100萬噸、年銷售收入過100億元的糧油加工旗艦企業(yè)；培植20個在全國有影響力的糧油品牌。

　　（二）重點工程。

　　1?區(qū)域性糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。

　　依托大型糧油加工龍頭企業(yè)和重要糧食物流節(jié)點，以糧食規(guī)模化加工、副產(chǎn)品綜合利用和倉儲物流、信息貿(mào)易等建設(shè)為重點，改擴建或新建10個年銷售收入過100億元、3個過50億元、4個過30億元、5個過10億元的區(qū)域性糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)生產(chǎn)的集約化、規(guī)模化、自動化和信息化，力爭形成區(qū)域優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出、功能布局優(yōu)化的現(xiàn)代化糧油加工基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。力爭到2015年，區(qū)域性糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)年銷售收入過1300億元。

　　2?糧油加工旗艦企業(yè)建設(shè)工程。

　　依靠市場機制和政策扶持，穩(wěn)步推進糧油加工企業(yè)的整合，著力培植5家年加工能力過100萬噸、年銷售收入過100億元的糧油加工旗艦企業(yè)。力爭到2015年，糧油加工旗艦企業(yè)年銷售收入達500億元。

　　3?糧油加工骨干企業(yè)建設(shè)工程。

　　依托區(qū)域性糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旗艦企業(yè)的牽引和輻射，帶動一批中小型企業(yè)的快速發(fā)展，逐步構(gòu)建全省糧油加工骨干支撐體系，著力培植1家年銷售收入過50億元、8家過30億元、22家過10億元的骨干企業(yè)。力爭到2015年，糧油加工骨干企業(yè)年銷售收入過550億元。

　　4?糧油產(chǎn)品知名品牌建設(shè)工程。

　　引導(dǎo)龍頭企業(yè)不斷提升內(nèi)部管理、擴大外部宣傳，重點培植20個在全國有影響力的糧油知名品牌，包括6個大米品牌、3個食用油品牌、3個小麥粉品牌、2個休閑食品品牌、4個特色油品牌、2個糧油加工裝備品牌等。

　　5?糧食科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工程。

　　大力發(fā)展糧油精深加工和副產(chǎn)品綜合利用，切實提升糧油產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值水平，著力打造糧食科技產(chǎn)業(yè)鏈。以武漢工業(yè)學(xué)院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)和省農(nóng)科院為依托，由著名專家為領(lǐng)軍人物，帶領(lǐng)一個科研團隊，以福娃集團、國寶橋米為龍頭，建立一片生產(chǎn)基地，搭建一個融資支持平臺，加強產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化，重點打造在全國具有競爭力的糧食科技產(chǎn)業(yè)鏈。力爭2015年福娃集團、國寶橋米銷售收入均突破100億元。

　　三、主要對策措施

　　（一）進一步強化政策支持，健全糧食產(chǎn)業(yè)政策支撐體系。充分發(fā)揮財政資金的投資拉動作用，統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展相關(guān)資金的安排，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新支持方式，進一步加大對糧油工業(yè)的投入力度。切實落實支持農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的各項稅費減免優(yōu)惠政策。建立金融服務(wù)平臺，對實力強、效益好、信譽度高的企業(yè)，增加授信貸款額度。對糧油加工重點項目用地，優(yōu)先安排、優(yōu)先審批，各項費用實行優(yōu)惠政策。引導(dǎo)和支持具備條件的龍頭企業(yè)通過股票上市、發(fā)行債券、增資擴股、企業(yè)兼并等途徑籌集建設(shè)資金。相關(guān)部門要加強溝通協(xié)作，密切配合，整合政策資源，形成系統(tǒng)有效的糧油加工產(chǎn)業(yè)政策支撐體系。

　　（二）依托資源優(yōu)勢，著力打造重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)。依托糧油資源、加工基礎(chǔ)和政策扶持優(yōu)勢，在糧油主產(chǎn)區(qū)打造一批設(shè)施齊全、功能完備的大型區(qū)域性糧油加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成互為配套的產(chǎn)業(yè)鏈，并以此為牽引，培植一批實力強、品牌響、水平高的大型糧油加工企業(yè)，帶動一批中小型企業(yè)的發(fā)展。可率先在基礎(chǔ)條件較好的市州，打造一批骨干示范糧油加工園區(qū)。同時，本著利益連接、企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)、強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補的原則，營造環(huán)境，穩(wěn)步推進糧油企業(yè)的整合。一方面加強本地企業(yè)聯(lián)合，從松散聯(lián)合到產(chǎn)權(quán)整合，最后達到產(chǎn)業(yè)融合。另一方面利用國外、沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極尋求戰(zhàn)略合作伙伴，高起點建設(shè)上規(guī)模、上檔次的糧油加工龍頭企業(yè)。進一步密切與中央企業(yè)的聯(lián)合。

　　（三）推進品牌建設(shè)和市場開拓，著力提升影響力和占有率。引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，加大投入，突出核心產(chǎn)品，打造強勢品牌。扎實做好綠色食品、有機食品、質(zhì)量體系認(rèn)證、中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、湖北名牌的培植和創(chuàng)建工作，努力在品牌創(chuàng)建的質(zhì)和量上有新的突破。高度重視品牌營銷工作，充分發(fā)揮糧油品牌的擴散效應(yīng)、產(chǎn)品聚合效應(yīng)，以優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品為核心，整合商標(biāo)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)品系列。同時，加大市場開拓力度。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立和完善市場預(yù)測系統(tǒng)，制定科學(xué)的市場營銷策略，不斷優(yōu)化營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，積極探索市場營銷新模式，著力擴大市場份額。

　　（四）發(fā)展精深加工和循環(huán)經(jīng)濟，加快糧油工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓住新一輪國家促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇，建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技資源共享、技術(shù)優(yōu)勢互補的糧食科技創(chuàng)新體系。通過實施科技創(chuàng)新，開展糧油精深加工關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)，改變傳統(tǒng)加工方式。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持走創(chuàng)新之路、特色之路和差異化發(fā)展之路，切實做強菜籽油產(chǎn)業(yè)，做精特色產(chǎn)品。著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　（五）創(chuàng)新行業(yè)管理和服務(wù)指導(dǎo)，建立糧油工業(yè)發(fā)展的長效機制。著力構(gòu)建糧油產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。建立現(xiàn)代化的糧油產(chǎn)品信息平臺、交易市場和商業(yè)模式。依托糧油加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營方式和流通業(yè)態(tài)，以流通促進生產(chǎn)。著力打造糧油工業(yè)交流合作平臺。強化服務(wù)職能，積極組織開展銀企、科企、校企、超企等多形式多領(lǐng)域的對接，促進交流與合作。著力提升龍頭企業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，堅持規(guī)范運作，有效提升企業(yè)防范風(fēng)險和贏利增效的能力。著力培養(yǎng)和引進一批高素質(zhì)的企業(yè)家，以及專業(yè)科技人才、管理人才和市場營銷人才，為糧油工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

　　2012年8月21日