福建省人民政府
福建省人民政府各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
經(jīng)省政府研究同意,現(xiàn)將《福建省食品安全信息管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
二〇一一年八月八日
福建省食品安全信息管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,規(guī)范信息的收集、分析、評(píng)估、報(bào)送、通報(bào)、會(huì)商、科學(xué)解釋和公布工作,確保信息發(fā)布的準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、公正,保護(hù)消費(fèi)者利益,引導(dǎo)正確消費(fèi),促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,依據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例和國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《食品安全工作信息報(bào)送辦法(試行)》、《食品安全輿情處置指導(dǎo)意見(試行)》、國(guó)家衛(wèi)生部等六部門《食品安全信息公布管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱食品安全信息,是指縣級(jí)以上食品安全綜合協(xié)調(diào)部門、監(jiān)管部門及其他政府相關(guān)部門在履行職責(zé)過程中制作或獲知的,以一定形式記錄、保存的食品及其原料種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)和進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的有關(guān)涉及人體健康的信息,具體包括食品安全總體趨勢(shì)信息、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估信息、監(jiān)督檢查信息、工作措施信息、安全事件信息以及其他食品安全信息。
本辦法所稱食品安全信息管理,是指本省各級(jí)政府各有關(guān)部門對(duì)食品安全信息的收集、分析、評(píng)估、報(bào)送、通報(bào)、會(huì)商、科學(xué)解釋和公布等工作。
第三條 食品安全信息分為各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱各級(jí)食安辦)統(tǒng)一公布的食品安全信息和各有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)公布的食品安全日常監(jiān)督管理的信息。
第四條 食品安全信息管理應(yīng)遵循科學(xué)的原則,保證信息的準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀和公正。
第五條 食品安全信息管理應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)消費(fèi)者和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
第六條 全省食品安全信息管理工作在省食品安全委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省食安委)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由省食品安全委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱省食安辦)具體組織實(shí)施。
省食安辦負(fù)責(zé)收集、匯總、分析、整理、報(bào)送、通報(bào)、會(huì)商、科學(xué)解釋、綜合公布全省食品安全信息。
省級(jí)其他有關(guān)食品安全監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)食品安全信息的收集、匯總、分析、整理、報(bào)送、通報(bào)、會(huì)商、科學(xué)解釋和公布工作。
設(shè)區(qū)市(平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū))、縣(市、區(qū))政府及同級(jí)有關(guān)食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)所轄地區(qū)食品安全信息的收集、匯總、報(bào)送、分析、整理、通報(bào)、會(huì)商、科學(xué)解釋和公布工作。
第二章 信息收集及報(bào)送
第七條 食品安全信息范圍:
(一)食品安全總體趨勢(shì)信息。能夠?qū)θ』虮镜貐^(qū)食品安全總體趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)、預(yù)警的信息;
(二)食品安全日常監(jiān)測(cè)信息。主要是各食品安全監(jiān)管部門日常監(jiān)測(cè)獲得的反映本地、本系統(tǒng)相關(guān)食品安全現(xiàn)狀的信息;
(三)食品安全監(jiān)管工作信息。包括食品安全監(jiān)管政策措施、規(guī)劃部署、方案實(shí)施、地方性立法、標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂、監(jiān)督檢查、檢測(cè)檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、專項(xiàng)整治、督辦案件查處、重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)重要批示、工作動(dòng)態(tài)等信息;
(四)食品安全事件信息。食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息,包括食品安全質(zhì)量問題舉報(bào)投訴、重大食物中毒、突發(fā)食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全事故及其處理信息;
(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可及信用信息。包括食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、認(rèn)證和信用等信息;
(六)食品安全體系建設(shè)。主要包括工作機(jī)構(gòu)、宣傳培訓(xùn)、信用體系建設(shè)、重要項(xiàng)目建設(shè)、科研成果及其應(yīng)用;
(七)食品安全輿情。媒體報(bào)道或反映的可能或已經(jīng)引起公眾普遍關(guān)注的食品安全相關(guān)信息;
(八)食品安全工作中的新情況、新方法;
(九)其他食品安全信息。
第八條 各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工做好本部門、本行業(yè)食品安全信息的收集工作,并將重要食品安全信息及時(shí)報(bào)送同級(jí)食安辦和上級(jí)對(duì)口監(jiān)管部門。必要時(shí),食安辦可約請(qǐng)有關(guān)單位提供相關(guān)情況。
第九條 各級(jí)食安委成員單位應(yīng)將收集到的食品安全信息及時(shí)報(bào)送同級(jí)食安辦,設(shè)區(qū)市(平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū))、縣級(jí)食安辦應(yīng)及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)食品安全信息報(bào)送上級(jí)食安辦。每周至少報(bào)送一次信息,重要信息隨時(shí)報(bào)送。重大食品安全事故按照《福建省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的內(nèi)容、時(shí)限和程序進(jìn)行報(bào)送。
食品行業(yè)協(xié)會(huì)及其他與食品安全相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體、民間組織、企事業(yè)單位應(yīng)主動(dòng)向本轄區(qū)食安辦和有關(guān)食品安全監(jiān)管部門提供相關(guān)的食品安全信息。
第十條 實(shí)行食品安全工作信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)員制度。各級(jí)食安委成員單位和食安辦應(yīng)當(dāng)確定1名聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)食品安全信息的收集、整理、通報(bào)和報(bào)送工作。
第十一條 各地區(qū)、各部門一般通過電子郵件向上級(jí)食安辦信息專用郵箱報(bào)送信息,書面信息報(bào)送食安辦信息聯(lián)絡(luò)員。
對(duì)于暫時(shí)不宜公開的重要信息或涉密信息,應(yīng)當(dāng)采取密傳、交換、專人送遞等途徑報(bào)送。
第三章 信息通報(bào)和公布
第十二條 縣級(jí)以上經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)(或畜牧水產(chǎn))、城鄉(xiāng)住房與建設(shè)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫等行政部門應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)獲知的食品安全信息。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)工作機(jī)制,明確信息通報(bào)的形式、通報(bào)渠道和責(zé)任部門。接到信息通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)食品安全信息依據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行處理。對(duì)食品安全事故等緊急信息應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定立即進(jìn)行處理。
第十三條 農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)(或畜牧水產(chǎn))行政部門應(yīng)加強(qiáng)在初級(jí)農(nóng)(水)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管信息的相互溝通和協(xié)調(diào),并將涉及到食品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的有關(guān)監(jiān)管信息及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、出入境檢驗(yàn)檢疫、公安等行政部門;質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、城鄉(xiāng)住房與建設(shè)等行政部門應(yīng)加強(qiáng)在食品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管信息的相互溝通和協(xié)調(diào),有關(guān)證照發(fā)放、吊銷、注銷和查處無證照經(jīng)營(yíng)等情況應(yīng)按規(guī)定公布并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門,涉及到初級(jí)農(nóng)(水)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管信息的應(yīng)及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)(或畜牧水產(chǎn))行政部門;公安、監(jiān)察、出入境檢驗(yàn)檢疫行政部門應(yīng)將食品違法犯罪案件查處、出入境食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等重要信息及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。
第十四條 食安辦將綜合分析整理后的信息按規(guī)定以內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)、信息專報(bào)等形式報(bào)送上級(jí)食安辦和同級(jí)人民政府,并通報(bào)同級(jí)食安委相關(guān)成員單位和下級(jí)人民政府。食品安全重要信息及時(shí)向政府及有關(guān)部門通報(bào)。
對(duì)與本轄區(qū)食品安全工作關(guān)系重大的信息,食安辦應(yīng)及時(shí)建議食安委召開會(huì)議進(jìn)行會(huì)商,認(rèn)真分析、研討對(duì)策。
第十五條 縣級(jí)以上經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)住房與建設(shè)、公安、海洋與漁業(yè)(或畜牧水產(chǎn))、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫等行政部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息公布制度,通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的政務(wù)公開方式向社會(huì)公布食品安全信息。省食安委成員單位和各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)逐步建立統(tǒng)一的食品安全信息公布平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享。
第十六條 各級(jí)人民政府及同級(jí)有關(guān)食品安全監(jiān)管部門公布僅限于本轄區(qū)的食品安全信息。
食安辦負(fù)責(zé)公布食品安全綜合信息。
衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)公布以下食品安全信息:
(一)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案實(shí)施情況、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂情況和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案情況等;
(二)本轄區(qū)首次出現(xiàn)的,已有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素;
(三)影響僅限于本轄區(qū)全部或者部分地區(qū)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息,包括對(duì)食品存在或潛在的有毒有害因素進(jìn)行預(yù)警的信息;具有較高程度食品安全風(fēng)險(xiǎn)食品的風(fēng)險(xiǎn)警示信息及相應(yīng)的監(jiān)管措施和有關(guān)建議;
(四)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)信息;
(五)本轄區(qū)重大食品安全事故及其處理信息。
農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)(或畜牧水產(chǎn))行政部門負(fù)責(zé)公布有關(guān)初級(jí)農(nóng)(水)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸(漁)藥、漁藥殘留檢測(cè)、農(nóng)(水)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況等信息。
質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)公布本部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。
食品藥品監(jiān)管行政部門負(fù)責(zé)公布保健食品質(zhì)量監(jiān)管檢查信息。
出入境檢驗(yàn)檢疫行政部門負(fù)責(zé)公布進(jìn)出口食品質(zhì)量安全信息。
城鄉(xiāng)住房與建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)公布市政供水質(zhì)量安全信息。
公安部門負(fù)責(zé)公布食品安全刑事案件信息。
以上部門公布的重要信息,應(yīng)事先向省食安辦報(bào)告。
第十七條 縣級(jí)以上經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)(或畜牧水產(chǎn))、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫等行政部門應(yīng)當(dāng)依法公布相關(guān)信息。公布的食品安全信息應(yīng)當(dāng)包括來源、分析評(píng)價(jià)依據(jù)、結(jié)論等基本內(nèi)容,其中公布食品監(jiān)督檢查(含抽檢)信息還應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品批號(hào)以及存在食品安全問題的具體項(xiàng)目等內(nèi)容。日常食品安全監(jiān)督管理信息涉及兩個(gè)以上食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的,由相關(guān)部門聯(lián)合公布。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布日常食品安全監(jiān)督管理信息的咨詢、查詢方式,為公眾查閱提供便利,不得收取任何費(fèi)用。
第十八條 發(fā)生重大食品安全事故后,在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,政府新聞辦負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案及對(duì)外口徑,組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息發(fā)布,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理以及有害信息的封堵工作;負(fù)責(zé)食品安全事故處置的衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門,按照政府新聞辦制定信息發(fā)布方案及宣傳口徑要求,負(fù)責(zé)食品安全事故處置的衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)(或畜牧水產(chǎn))、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門,在事故發(fā)生后第一時(shí)間擬定信息公布方案,公布簡(jiǎn)要信息,隨后公布初步核實(shí)情況、應(yīng)對(duì)和處置措施等,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況滾動(dòng)公布相關(guān)信息。對(duì)涉及事故的各種謠言、傳言,應(yīng)當(dāng)迅速公開澄清事實(shí),消除不良影響。
第十九條 各相關(guān)部門在公布食品安全信息前,可以組織專家對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行研究和分析,提供科學(xué)意見和建議。在公布食品安全信息時(shí),應(yīng)當(dāng)組織專家解釋和澄清食品安全信息中的科學(xué)問題,加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳、普及,倡導(dǎo)健康生活方式,增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
第二十條 縣級(jí)以上各食品安全監(jiān)管部門公布食品安全信息,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商,同時(shí)將會(huì)商情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣屯?jí)食安辦。各食品安全監(jiān)管部門對(duì)于獲知涉及其監(jiān)管職責(zé),但無法判定是否屬于應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一公布的食品安全信息的,可以通報(bào)同級(jí)食安辦,食安辦認(rèn)為不屬于統(tǒng)一公布的食品安全信息的,應(yīng)當(dāng)書面反饋相關(guān)部門。對(duì)涉及多部門交叉管理、重復(fù)或內(nèi)容矛盾的信息,食安辦應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)一致后,由相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布。對(duì)于公布內(nèi)容難以協(xié)調(diào)一致的信息,經(jīng)食安辦建議,有關(guān)部門應(yīng)暫不發(fā)布。重大食品安全事故、突發(fā)性重大食品安全事件和涉外食品安全信息,按照《食品安全法》和省政府有關(guān)規(guī)定立即進(jìn)行處理。
第二十一條 各地、各部門應(yīng)充分發(fā)揮新聞媒體信息傳播和輿論監(jiān)督作用,積極支持新聞媒體開展食品安全信息報(bào)道,暢通與新聞媒體信息交流渠道。
第二十二條 食安辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地、各部門輿情處置工作。對(duì)各地、各部門處置輿情不及時(shí)、或處置不當(dāng)?shù)模嘲厕k發(fā)出督辦通知。
第二十三條 依照本辦法負(fù)有食品安全信息報(bào)告、通報(bào)、會(huì)商職責(zé)的有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)告、通報(bào)和會(huì)商食品安全信息,不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。
第二十四條 各級(jí)食安辦和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全信息公布情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,不定期對(duì)食品安全監(jiān)管部門的食品安全信息公布、報(bào)告和通報(bào)情況進(jìn)行考核和評(píng)議,保證食品安全信息公布的準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀和公正。
第二十五條 食品安全信息發(fā)布實(shí)行“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則,公布食品安全信息的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《食品安全法》規(guī)定的職責(zé)對(duì)發(fā)布的信息承擔(dān)責(zé)任。
任何單位或者個(gè)人未經(jīng)政府或有關(guān)部門授權(quán),不得發(fā)布食品安全信息。
任何單位或個(gè)人違法發(fā)布食品安全信息,應(yīng)當(dāng)立即整改,消除不良影響。任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門咨詢和了解有關(guān)情況,對(duì)食品安全信息管理工作提出意見和建議。
第二十六條 公民、法人和其他組織對(duì)公布的食品安全信息持有異議的,公布食品安全信息的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)異議信息予以核實(shí)處理。經(jīng)核實(shí)確屬不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在原公布范圍內(nèi)予以更正,并告知持有異議者。
第四章 信息系統(tǒng)建設(shè)
第二十七條 省食安辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門,加強(qiáng)食品安全信息系統(tǒng)建設(shè),運(yùn)用數(shù)字福建政務(wù)網(wǎng),逐步構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)、通報(bào)工作機(jī)制,確定信息公布標(biāo)準(zhǔn),明確信息通報(bào)的形式、通報(bào)渠道和責(zé)任部門,實(shí)現(xiàn)各食品安全監(jiān)管部門食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享,建立食品安全信息庫。
第二十八條 省食安辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門,在互聯(lián)網(wǎng)上建立面向社會(huì)的福建食品安全信息門戶網(wǎng)站,依法向社會(huì)公眾提供可公開的食品安全信息。
第二十九條 各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)食品安全信息的科學(xué)管理和信息隊(duì)伍建設(shè),對(duì)食品安全信息工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 責(zé)任追究
第三十條 各地、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的要求,切實(shí)加強(qiáng)食品安全信息管理工作,制訂本地區(qū)、本部門食品安全信息公布程序和公布標(biāo)準(zhǔn),建立健全食品安全信息公布的考核和評(píng)議、通報(bào)等管理制度及相應(yīng)的責(zé)任追究制度。
第三十一條 各地、各有關(guān)部門有下列情形之一的,省食品安全委員會(huì)予以通報(bào)批評(píng);造成嚴(yán)重后果的,有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任:
(一)應(yīng)通報(bào)而未通報(bào)重要食品安全信息的;
(二)瞞報(bào)、漏報(bào)或未按照規(guī)定的內(nèi)容、時(shí)限和程序報(bào)送重大食品安全事故信息的;
(三)報(bào)送、通報(bào)或發(fā)布的信息嚴(yán)重失實(shí)的;
(四)違規(guī)發(fā)布食品安全信息的。
第六章 附則
第三十二條 各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制訂本部門的食品安全信息管理制度。
第三十三條 本辦法由省食安辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。福建省人民政府辦公廳印發(fā)的《福建省食品安全信息管理暫行辦法》(閩政辦〔2007〕120號(hào))同時(shí)廢止。