福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(閩食藥監(jiān)餐服〔2016〕78號)

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:49 來源：互聯(lián)網(wǎng)

福建省食品藥品監(jiān)督管理局

各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局,福州市、廈門市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局：

　　為貫徹落實《食品安全法》，加強網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理，強化網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺提供者食品安全主體責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營行為，保障公眾餐飲服務(wù)食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)就加強網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營主體責(zé)任

　　（一）網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營者

　　網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營者是指自行設(shè)立訂餐網(wǎng)站或者移動客戶端從事網(wǎng)絡(luò)訂餐，以及通過網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者。

　　1.從事網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》及食品經(jīng)營許可有關(guān)規(guī)定，取得食品經(jīng)營許可證（含餐飲服務(wù)許可證，下同），同時向許可機關(guān)提供具有可現(xiàn)場登陸其網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營活動的網(wǎng)站、網(wǎng)頁和入網(wǎng)經(jīng)營項目信息等供許可機關(guān)審查，符合條件的由許可機關(guān)在許可證主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。從事網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營者的實際經(jīng)營地址、經(jīng)營項目等應(yīng)當(dāng)與其取得的許可證核準(zhǔn)的一致。

　　2.從事網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動主頁面醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、經(jīng)營地址和聯(lián)絡(luò)方式等信息。公示信息應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確，畫面清晰，容易辨識。公示信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時在相關(guān)信息的公示網(wǎng)頁更新。

　　網(wǎng)絡(luò)連鎖訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營者自設(shè)單一訂餐網(wǎng)頁的， 應(yīng)在訂餐網(wǎng)頁提供各門店營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、經(jīng)營地址和聯(lián)絡(luò)方式等信息的查詢。

　　3.從事網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品加工操作場所或貯存場所，應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等要求制作膳食。

　　4.網(wǎng)絡(luò)訂餐送餐服務(wù)（包括餐飲服務(wù)經(jīng)營者自行送餐、第三方平臺或第三方物流送餐）應(yīng)符合以下要求：

　　（1）從事接觸直接入口食品的送餐人員應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》等規(guī)定取得有效健康證明后方可上崗。送餐人員出現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、鼻咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，不得從事相關(guān)送餐活動。

　　（2）應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)平臺醒目位置標(biāo)明外送范圍并選擇對距離近、可短時送達的消費者送餐，通過在送餐容器外包裝加貼標(biāo)簽等方式標(biāo)示食品加工時間和安全食用時限（10-60℃條件下，烹飪至食用時間應(yīng)在2小時以內(nèi)），提醒消費者盡快食用。

　　（3）應(yīng)當(dāng)配備必要的且與配送食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保溫、冷藏（凍）設(shè)備設(shè)施。不具備相應(yīng)配送條件的，不應(yīng)當(dāng)配送冷食、生食（如醉泥螺、醉蝦、醉蟹等腌制生食水產(chǎn)品、生魚片、拌黃瓜等）、冷加工糕點（如含奶油糕點、提拉米蘇、芝士蛋糕、壽司等）、預(yù)拌色拉等高風(fēng)險食品。

　　（4）送餐容器和包裝材質(zhì)應(yīng)符合食品安全要求，定期清潔、保持完好，確保送餐過程食品不受污染。

　　5.鼓勵從事網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營者在其網(wǎng)站或第三方平臺公布廚房照片或者實時視頻，推進從事網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營者實施“明廚亮灶”。

　　（二）網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺提供者

　　網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺提供者，是指在網(wǎng)絡(luò)訂餐活動中為交易雙方提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、信息發(fā)布等服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供者。網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺可以提供膳食配送等與網(wǎng)絡(luò)訂餐相關(guān)的服務(wù)。

　　1.網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對申請加入平臺的餐飲服務(wù)經(jīng)營者的工商營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等資質(zhì)進行審查，實施實名登記，如實記錄其食品經(jīng)營許可證號、許可證有效期、核準(zhǔn)名稱、地址、經(jīng)營項目等信息，并在網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺主頁面醒目位置公示。

　　2.網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺提供者要對網(wǎng)絡(luò)訂餐線下餐飲服務(wù)實體單位進行現(xiàn)場核實，定期復(fù)查，及時清理更新入網(wǎng)經(jīng)營者信息，并定期向餐飲服務(wù)經(jīng)營者所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報備。

　　3.網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理部門或者指定專門的管理人員，制定入網(wǎng)從事餐飲服務(wù)經(jīng)營管理制度，采取效措施加強對入網(wǎng)從事餐飲服務(wù)經(jīng)營者的管理。

　　4.網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺提供者應(yīng)以簽訂入網(wǎng)合同等方式，向入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者明確其應(yīng)遵守的食品安全管理責(zé)任。發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者存在超范圍經(jīng)營、發(fā)布虛假信息等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并向餐飲服務(wù)經(jīng)營者所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告。發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者存在無許可證經(jīng)營、經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品、發(fā)生食品安全事故等嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

　　5.網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺提供者應(yīng)在其網(wǎng)站醒目位置公布本網(wǎng)站投訴電話、郵箱等消費者投訴方式，建立消費者和從事網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營者糾紛處理機制，有效保障消費者權(quán)益。鼓勵第三方平臺提供者投保食品安全責(zé)任險。

　　6.網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺提供者不能提供從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，在消費者合法權(quán)益受到損害時，由第三方平臺進行賠償。網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位追償。網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺提供者作出更有利于消費者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。

　　二、切實加強網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管

　　（一）從事網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營者由實施食品經(jīng)營許可的縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)日常監(jiān)督管理。

　　（二）網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺提供者由營業(yè)執(zhí)照所在地縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)日常監(jiān)督管理。外埠網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺設(shè)立的分支機構(gòu)、辦事處由所在地食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)對其從事的網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺服務(wù)進行監(jiān)督管理。

　　（三）食品藥品監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營者未持有效證照、超范圍經(jīng)營、違反餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范等違法違規(guī)行為，應(yīng)立即責(zé)令停止經(jīng)營，并依法及時查處。通過網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺從事網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)的，應(yīng)及時責(zé)令網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺提供者停止提供網(wǎng)絡(luò)訂餐交易平臺服務(wù)。

　　（四）食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺提供者違反法律法規(guī)規(guī)定，未對入網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的經(jīng)營者進行許可資質(zhì)審核和實名登記的，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)義務(wù)的，應(yīng)及時依法查處；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證。

　　（五）食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)外埠網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺在網(wǎng)絡(luò)訂餐活動中存在嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)責(zé)令其改正，收集相關(guān)證據(jù)并及時向網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺所在地食品藥品監(jiān)督管理部門通報。

　　三、加強網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）強化責(zé)任落實。各地食品藥品監(jiān)管部門要高度重視網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管作為一項重要工作抓緊抓好，切實按照本指導(dǎo)意見的有關(guān)要求，強化對網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營者和第三方平臺提供者的日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。要結(jié)合食品經(jīng)營許可和日常監(jiān)管工作，切實摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺提供者、網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營者的數(shù)量和經(jīng)營情況，有的放矢地做好網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營活動監(jiān)管工作，確保網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作不走過場，取得實效。

　　（二）強化宣傳引導(dǎo)。要加大《食品安全法》宣傳力度，積極開展針對網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺提供者的食品安全知識宣傳教育，努力提高其法律意識和主體責(zé)任意識，督促其自覺守法經(jīng)營，落實管理措施，保障食品安全。要通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等多種形式，向廣大消費者進行食品安全知識宣傳教育，有效提高公眾的食品安全風(fēng)險防范意識和消費維權(quán)意識，努力營造安全的網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)與消費氛圍。

　　（三）強化部門配合。要加強與工商、通信、城管、公安等部門的配合與協(xié)作，強化信息溝通與交流，及時通報日常監(jiān)管和違法違規(guī)行為查處等有關(guān)信息，形成網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全的監(jiān)管合力。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營者和第三方平臺提供者、廣大消費者、餐飲行業(yè)協(xié)會、新聞媒體及社會各界在食品安全治理上的作用，逐步形成網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全社會共治的良好局面。

　　（四）強化公眾監(jiān)督。要充分發(fā)揮“12331”投訴舉報熱線作用，鼓勵公眾投訴舉報網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全違法違規(guī)行為。對網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全的有關(guān)投訴舉報案件，要及時調(diào)查核實，依法查處，努力維護和保障廣大群眾“舌尖上的安全”。

　　福建省食品藥品監(jiān)督管理局

　　2016年5月11日