省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(鄂政發(fā)〔2012〕102號)

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:49 來源：互聯(lián)網(wǎng)

湖北省人民政府

　　各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。近年來，按照中央和省委省政府的部署，經(jīng)過各地、各有關(guān)部門共同努力，我省食品安全工作取得了明顯成效，食品安全形勢總體穩(wěn)定。但當(dāng)前食品安全的基礎(chǔ)仍然薄弱，違法違規(guī)行為時有發(fā)生，制約食品安全的深層次問題尚未得到根本解決。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號），進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，結(jié)合我省實際，提出以下意見。

　　一、明確加強(qiáng)食品安全工作的指導(dǎo)思想、總體要求和工作目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)管手段，提高執(zhí)法能力，落實企業(yè)主體責(zé)任，提升誠信守法水平，動員社會各界積極參與，促進(jìn)我省食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　（二）總體要求。堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成全程監(jiān)管合力。堅持集中治理整頓與嚴(yán)格日常監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)厲懲處食品安全違法犯罪行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，強(qiáng)化執(zhí)法力量和技術(shù)支撐，切實提高食品安全監(jiān)管水平。堅持加強(qiáng)政府監(jiān)管與落實企業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合，強(qiáng)化激勵約束，治理道德失范，培育誠信守法環(huán)境，提升企業(yè)管理水平，夯實食品安全基礎(chǔ)。堅持執(zhí)法監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，積極引導(dǎo)社會力量參與，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督的作用，營造良好社會氛圍。

　　（三）工作目標(biāo)。通過不懈努力，用3年左右的時間，使我省食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決，基本形成與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的食品安全監(jiān)管體系，食品安全總體水平得到較大幅度提高。

　　二、加大食品安全監(jiān)管力度

　　（四）建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任體系。省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省食品安全監(jiān)管工作，各市、州、縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作負(fù)總責(zé)。各級食品安全監(jiān)管部門要依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，構(gòu)建食品安全全覆蓋、網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善長效監(jiān)管機(jī)制。

　　（五）建立完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。各市、州、縣人民政府要建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在研究食品安全政策措施、協(xié)調(diào)解決食品安全重大問題方面的職能作用。要結(jié)合本地區(qū)實際，細(xì)化部門職責(zé)分工，進(jìn)一步健全科學(xué)合理、職能清晰、權(quán)責(zé)一致的食品安全部門監(jiān)管分工，著力解決監(jiān)管空白、邊界不清等問題。建立健全跨地區(qū)、跨部門的食品安全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

　　（六）建立健全基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任，構(gòu)建上下貫通、相互銜接的食品安全組織體系。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處要將食品安全工作列為重要職責(zé)內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起責(zé)任。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聘請食品安全協(xié)管員，在行政村（社區(qū)）聘請食品安全信息員，做好食品安全隱患排查、信息報告和宣傳教育等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要與各行政管理派出機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院或城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、農(nóng)技推廣站、獸醫(yī)站、工商所等基層機(jī)構(gòu)的作用，與公安派出所建立協(xié)作配合機(jī)制。

　　（七）深入開展食品安全治理整頓。深化食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的整治，重點排查和治理帶有行業(yè)共性的食品安全隱患問題，堅決查處食品非法添加等各類違法違規(guī)行為，防范系統(tǒng)性風(fēng)險；進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，清理整頓不符合食品安全要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位。以日常消費的大宗食品和嬰幼兒食品、保健食品等為重點，深入開展食品安全綜合治理，強(qiáng)化“從農(nóng)田到餐桌”全程安全保障措施，切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加大對食品集中交易市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊等重點區(qū)域和場所的整治力度，組織經(jīng)常性檢查，及時發(fā)現(xiàn)、堅決取締制售有毒有害食品的“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點”，依法查處非法食品經(jīng)營單位。

　　（八）嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。堅持重典治亂，始終保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢，使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài)。各級監(jiān)管部門要進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法手段、提高執(zhí)法效率，依法從嚴(yán)處罰違法違規(guī)企業(yè)及有關(guān)人員。對涉嫌犯罪案件，要及時移送立案，并積極主動配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證，嚴(yán)禁罰過放行、以罰代刑，確保對犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。加強(qiáng)案件查處監(jiān)督，對食品安全違法犯罪案件未及時查處、重大案件久拖不結(jié)的，上級政府和有關(guān)部門要組織力量直接查辦。各級公安機(jī)關(guān)要明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)打擊食品安全違法犯罪，對隱蔽性強(qiáng)、危害大、涉嫌犯罪的案件，根據(jù)需要提前介入，依法采取相應(yīng)措施。公安機(jī)關(guān)在案件查處中需要技術(shù)鑒定的，監(jiān)管部門要給予支持。

　　（九）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，著力提高縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營管理，加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖活動的規(guī)范指導(dǎo)，督促農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園(區(qū)、場)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落實投入品使用記錄制度。擴(kuò)大對食用農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查范圍，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、經(jīng)紀(jì)人的管理，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品運輸、倉儲等過程的質(zhì)量安全監(jiān)管。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理。健全畜禽疫病防控體系，規(guī)范畜禽屠宰管理，完善畜禽產(chǎn)品檢驗檢疫制度和無害化處理補貼政策，嚴(yán)防病死病害畜禽進(jìn)入屠宰和肉制品加工環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，加大對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染治理和污染區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。大幅度提高無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積，增加“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總量規(guī)模，依法落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。

　　（十）加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。嚴(yán)格實施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，對食品生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)要依法及時納入許可管理。不能持續(xù)達(dá)到食品安全條件、整改后仍不符合要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法撤銷其相關(guān)許可。加強(qiáng)日常食品安全監(jiān)督檢查和食品抽樣檢驗工作，加大對專供嬰幼兒及其他特定人群食品和米、面、油、蔬菜、肉、乳品、蛋、水產(chǎn)品及制品等大宗食品的監(jiān)督抽檢力度，加大日常監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。建立健全食品退市、召回和銷毀管理制度，防止過期食品等不合格食品回流食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。依法查處食品和保健食品虛假宣傳以及在商標(biāo)、包裝和標(biāo)簽標(biāo)識等方面的違法行為。嚴(yán)格進(jìn)口食品檢驗檢疫準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商、代理商的注冊、備案和監(jiān)管。加強(qiáng)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，嚴(yán)厲查處偽造冒用認(rèn)證證書和標(biāo)志等違法行為。加快推進(jìn)餐飲服務(wù)單位量化分級管理和監(jiān)督檢查結(jié)果公示制度，建立與餐飲服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的監(jiān)督抽檢快速檢測工作模式。切實加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲單位、小集貿(mào)市場及農(nóng)村食品加工場所等的監(jiān)管。

　　三、全面落實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任

　　（十一）落實企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法履行食品安全主體責(zé)任，配備專兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、出廠檢驗、索證驗票、購銷臺賬記錄等各項管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對食品安全負(fù)首要責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量安全主管人員對食品安全負(fù)直接責(zé)任。要建立健全從業(yè)人員崗位責(zé)任制，逐級落實責(zé)任，加強(qiáng)全員、全過程的食品安全管理。對違法違規(guī)企業(yè)，依法從嚴(yán)追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實行行業(yè)禁入。

　　（十二）落實不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品處置及經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)格落實不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品召回和下架退市制度，并將食品召回和處理情況向當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門報告。對未執(zhí)行主動召回、下架退市制度，或未及時采取補救、無害化處理、銷毀等措施的，監(jiān)管部門要責(zé)令其限期執(zhí)行；拒不執(zhí)行的，要加大處罰力度，直至停產(chǎn)停業(yè)整改、吊銷證照。食品經(jīng)營者要建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的消費提示制度，嚴(yán)禁更換包裝和日期再行銷售。食品生產(chǎn)經(jīng)營者因食品安全問題造成他人人身、財產(chǎn)或者其他損害的，必須依法承擔(dān)賠償責(zé)任。積極開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險制度試點。

　　（十三）積極推進(jìn)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。建立完善以企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業(yè)誠信體系，加大對道德失范、誠信缺失的治理力度，積極開展守法經(jīng)營宣傳教育，完善行業(yè)自律機(jī)制。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要牢固樹立誠信意識，打造信譽品牌，培育誠信文化。依托組織機(jī)構(gòu)代碼實名制和身份證信息，建立并動態(tài)更新各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案，細(xì)化完善檔案記錄信息，逐步實現(xiàn)信用檔案電子化和全省聯(lián)網(wǎng)。建立實施“黑名單”制度，及時向社會公布生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用信息，發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”，對失信行為予以懲戒，為誠信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　四、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力和技術(shù)支撐體系建設(shè)

　　（十四）加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)。各地要根據(jù)本地實際，合理配備和充實食品安全監(jiān)管人員，重點強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，滿足食品安全監(jiān)管工作的需要。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍的裝備建設(shè)，重點增加現(xiàn)場快速檢測和調(diào)查取證等設(shè)備的配備，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊伍法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，切實做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　（十五）健全食品安全檢驗檢測體系。各級人民政府及相關(guān)部門要科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局新建檢驗檢測機(jī)構(gòu)，避免重復(fù)建設(shè)。鼓勵各地特別是基層根據(jù)實際情況開展食品檢驗檢測資源整合試點，積極推廣成功經(jīng)驗。積極穩(wěn)妥推進(jìn)食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　（十六）建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估體系。完善衛(wèi)生部門牽頭、相關(guān)部門密切配合的食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作機(jī)制，統(tǒng)一制定實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)報送、分析和通報等工作程序。依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，完善相關(guān)制度措施，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢工作。完善風(fēng)險評估制度，充分發(fā)揮風(fēng)險評估對食品安全監(jiān)管的支撐作用。省衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估工作，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)按要求做好相關(guān)工作。

　　（十七）健全食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系。對沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，省衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管需要，結(jié)合我省實際組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)。制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)食品安全法的有關(guān)規(guī)定，以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)和規(guī)范食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案、公示和信息通報。加強(qiáng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳和執(zhí)行情況的跟蹤評價，切實做好標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作。

　　（十八）加快食品安全信息化建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級實施、注重應(yīng)用、安全可靠的原則，依托現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)等資源，加快建設(shè)功能完善的食品安全信息平臺，實現(xiàn)各地區(qū)、各部門信息互聯(lián)互通和資源共享，加強(qiáng)信息匯總、分析整理，定期向社會發(fā)布食品安全信息。省衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)發(fā)布我省食品安全風(fēng)險評估信息、食品安全風(fēng)險警示信息、重大食品安全事故及其處理信息和其他重要的食品安全信息。縣級以上人民政府的農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)化、信息化水平。加快推進(jìn)食品安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一的追溯手段和技術(shù)平臺，提高追溯體系的便捷性和有效性。

　　（十九）完善食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制。按照屬地管理和分級負(fù)責(zé)的原則，健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，建設(shè)以食品安全監(jiān)管隊伍為基本力量，以各級疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治隊伍為專業(yè)力量，以協(xié)管員、信息員和志愿者為補充力量的食品安全應(yīng)急處置體系。強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備，提高應(yīng)急檢驗技術(shù)水平和應(yīng)急處置效率。

　　五、充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用

　　（二十）建立食品安全有獎舉報制度。各地要加快建立健全食品安全有獎舉報制度。要充分利用全省統(tǒng)一的食品藥品安全投訴舉報電話和食品安全投訴舉報網(wǎng)絡(luò)平臺，暢通投訴舉報渠道。對消費者舉報的問題要按規(guī)定及時調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實的及時兌現(xiàn)獎勵。各地要切實落實財政專項獎勵資金，規(guī)范獎勵審定、獎金管理和發(fā)放等工作程序，確保獎勵資金及時兌現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行舉報保密制度，保護(hù)舉報人合法權(quán)益。

　　（二十一）營造良好輿論氛圍。將食品安全納入公益性宣傳范圍，列入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)相關(guān)課程，加大宣傳教育力度。認(rèn)真組織“食品安全宣傳周”等各類宣傳科普活動，緊緊圍繞“建設(shè)誠信湖北，保障食品安全”主題，利用多種形式，宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全知識，提高公眾食品安全意識和科學(xué)素質(zhì)，努力營造“人人關(guān)心食品安全、人人維護(hù)食品安全”的良好社會氛圍。

　　（二十二）構(gòu)建群防群治群控工作格局。充分調(diào)動人民群眾參與食品安全治理的積極性、主動性，組織動員社會各方力量參與食品安全工作，形成強(qiáng)大的社會合力。各級人民政府和各監(jiān)管部門要積極支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實新聞媒體所反映的食品安全問題。各級消費者協(xié)會要發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高公眾食品安全自我保護(hù)能力和維權(quán)意識，支持消費者依法維權(quán)。充分發(fā)揮食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，引導(dǎo)和約束食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信經(jīng)營。

　　六、建立健全食品安全監(jiān)管保障措施

　　（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要把食品安全工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，切實加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。要認(rèn)真分析評估本地區(qū)食品安全狀況，及時采取有針對性的措施，解決影響本地區(qū)食品安全的重點難點問題和人民群眾反映的突出問題。要細(xì)化、明確食品安全監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)，主動防范、及早介入，使工作真正落實到基層，力爭將各類風(fēng)險隱患消除在萌芽階段，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險的底線。省人民政府各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對各地的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

　　（二十四）加大政府資金投入力度。各級人民政府要建立健全食品安全資金投入保障機(jī)制，將食品安全監(jiān)管人員經(jīng)費及行政管理、風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、科普宣教等各項工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障，確保各項經(jīng)費及時足額到位。切實加強(qiáng)食品安全項目和資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效率。

　　（二十五）強(qiáng)化食品安全科技支撐。加強(qiáng)食品安全學(xué)科建設(shè)和科技人才培養(yǎng)。整合高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等科研資源，加大食品安全檢驗檢測、風(fēng)險監(jiān)測評估、過程控制等方面的技術(shù)攻關(guān)力度，提高食品安全管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)科研成果使用前的安全性評估，積極推廣應(yīng)用食品安全科研成果。建立食品安全專家?guī)欤瑸槭称钒踩O(jiān)管提供技術(shù)支持。開展食品安全領(lǐng)域的國際交流與合作，加快先進(jìn)適用管理制度與技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收。

　　（二十六）切實加大食品安全監(jiān)管行政效能監(jiān)察和問責(zé)工作力度。落實屬地管理、分級負(fù)責(zé)和行政首長負(fù)責(zé)制，將食品安全工作納入各級人民政府績效考核的重要內(nèi)容，建立健全食品安全監(jiān)管效能評估制度。各級人民政府定期對下級人民政府和本級人民政府各相關(guān)部門進(jìn)行年度食品安全績效考核，并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。發(fā)生重大食品安全事故的地方在文明城市、衛(wèi)生城市等評優(yōu)創(chuàng)建活動中實行一票否決。從2013年起，省人民政府對各地、各有關(guān)部門食品安全工作情況進(jìn)行考核，并通報考核結(jié)果。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，強(qiáng)化問責(zé)，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職、行政不作為和亂作為行為，對不認(rèn)真履行職責(zé)的地方人民政府、職能部門和直接責(zé)任人，要嚴(yán)肅追責(zé)；對發(fā)生重大食品安全事故、給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和生命安全造成重大危害的，要依法追究地方人民政府和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　2012年12月13日