唐山市人民政府關(guān)于促進奶業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的意見(唐政發(fā)〔2007〕22號)

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:49 來源：互聯(lián)網(wǎng)

唐山市人民政府

　　各縣（市）、區(qū)人民政府，南堡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

　　為促進我市奶業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，提出如下意見：

　　一、充分認識促進我市奶業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要意義

　　奶業(yè)不但是畜牧業(yè)的重要組成部分，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，更是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。奶業(yè)具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至國民經(jīng)濟中占有重要地位。因此，促進我市奶業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展意義重大。

　　1、實現(xiàn)奶業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀要求我們統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上社會發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。奶業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展就是要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護、農(nóng)民增收相協(xié)調(diào)，在發(fā)展中講究經(jīng)濟效率、關(guān)注生態(tài)和諧、達到全面發(fā)展。最近幾年，我市的奶業(yè)發(fā)展雖然很快，但是重數(shù)量，輕質(zhì)量、效益，資源利用不合理，浪費嚴重，污染環(huán)境等問題越來越突出。解決好這些問題，必須按照科學(xué)發(fā)展觀得要求，走可持續(xù)發(fā)展得道路。

　　2、實現(xiàn)奶業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。中央提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的六大要素就是，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)奶業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，就是這六大要素集成的具體體現(xiàn)。最近幾年，我市奶牛養(yǎng)殖高速增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)大幅提高，奶業(yè)區(qū)域化進程加快，乳品加工企業(yè)實力明顯增強。但是，隨著供需關(guān)系的變化，奶業(yè)快速增長的勢頭開始減緩，市場競爭日益加劇，養(yǎng)殖粗放、奶牛低產(chǎn)、奶農(nóng)低效、疫病威脅、環(huán)境污染等問題逐步顯現(xiàn)，奶業(yè)發(fā)展已步入結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期，必須走健康可持續(xù)發(fā)展的路子。

　　3、現(xiàn)奶業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，是促進農(nóng)民增收的有效途徑。奶業(yè)是比較效益較高的產(chǎn)業(yè)，涉及食品、機械、包裝、運輸以及種植業(yè)、飼料、獸藥等多個行業(yè)。大力發(fā)展奶業(yè)，實現(xiàn)奶業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，可有效地轉(zhuǎn)化糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，促進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。去年，我市15萬個奶牛養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖奶牛55萬頭，戶均年純收入6400元，比全市農(nóng)民人均純收入高出1245元，占家庭總純收入的近70%。養(yǎng)牛增收已經(jīng)成為廣大農(nóng)民的共識，而且我市農(nóng)村剩余勞動力充足，生產(chǎn)門路有限，農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)牛愿望迫切。

　　4、實現(xiàn)奶業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，是提高人們生活水平的迫切需要。人均鮮奶占有量已經(jīng)成為衡量一個國家發(fā)達程度的標志之一。目前，我市的人均鮮奶占有量雖然已經(jīng)達到了96.5千克，比全國平均水平高出近5倍，在國內(nèi)居于領(lǐng)先水平，但與世界先進國家相比，還有很大差距。實現(xiàn)奶業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，對改善人們膳食結(jié)構(gòu)、增強人民體質(zhì)，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，尤其是當前對穩(wěn)定市場、穩(wěn)定價格、穩(wěn)定社會等都非常重要。隨著人們生活水平的不斷提高，對奶的需求越來越高。據(jù)研究，居民收入每增長1％，城鎮(zhèn)居民乳制品消費就會增長0.67％，農(nóng)村居民也會增長0.27％。因此，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，牛奶消費量將大幅度增加，這些都要求我們必須加快奶業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

　　二、思路和目標

　　基本思路：以十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)為目標，圍繞優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，穩(wěn)步發(fā)展數(shù)量，加快提高質(zhì)量和效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善科技支撐，強化服務(wù)保障，打響唐山奶業(yè)的品牌，努力把唐山建設(shè)成“全國奶業(yè)科學(xué)發(fā)展示范基地”。

　　主要目標：到“十一五”末，全市奶牛存欄80萬頭，其中成年母牛48萬頭，年產(chǎn)鮮奶260萬噸；奶牛優(yōu)種率達到100%；奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例達到50%以上；機械化擠奶比例達到80%，鮮奶抽檢合格率達到100%；奶牛養(yǎng)殖年純收入10.4億元，全市農(nóng)民人均200元。

　　三、工作重點

　　（一）加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高奶業(yè)現(xiàn)代化水平

　　強化引導(dǎo)，搞好服務(wù)，加快推進奶業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)的粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變，是當前和今后一段時期我市奶業(yè)發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)。一是大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。加大對標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模奶牛場建設(shè)的扶持力度，每年在財政預(yù)算安排中，突出重點環(huán)節(jié)，安排一定資金，扶持標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模奶牛場。二是實施科學(xué)飼養(yǎng)管理，推行標準化生產(chǎn)。建立、完善符合唐山奶業(yè)發(fā)展需要的地方標準體系，并積極引導(dǎo)養(yǎng)牛戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，實行科學(xué)養(yǎng)牛，大力推廣玉米全株青貯和全混日糧（TMR）飼喂技術(shù)，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效益。三是加快奶牛改良。完善市縣鄉(xiāng)三級改良服務(wù)體系，加快建設(shè)標準化改良站，實現(xiàn)“雙證”上崗，統(tǒng)一供精。同時，建立健全奶牛系譜檔案，搞好品種登記和選種選配，不斷提高良種覆蓋率，認真落實國家及省奶牛良補政策，加強監(jiān)管，確保奶農(nóng)得到實惠。四是加強環(huán)境保護。積極推廣“牛－沼－糧（菜、果、草）”的生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)資源綜合利用，搞好奶牛糞污及病死牛的無害化處理，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖，創(chuàng)建環(huán)境友好型畜牧生產(chǎn)模式。

　　（二）延伸奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

　　堅持以市場為導(dǎo)向，以加工基地為載體，以農(nóng)民合作經(jīng)濟組織為紐帶，全力推進奶產(chǎn)業(yè)的一體化經(jīng)營。一是進一步加大招商引資工作力度，加快現(xiàn)有企業(yè)的整合、改造，對乳品企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上給與扶持引導(dǎo)，鼓勵乳品加工企業(yè)通過機制創(chuàng)新，建立基地，樹立品牌，向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集團化、國際化方向發(fā)展，提高企業(yè)的競爭力，進一步增強帶動農(nóng)民增收的能力。二是鼓勵企業(yè)發(fā)展精深加工，加快技術(shù)改造，提高技術(shù)集成，研發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，創(chuàng)品牌，增強市場競爭力。三是積極鼓勵扶持發(fā)展奶業(yè)經(jīng)濟合作組織，通過建立奶業(yè)合作經(jīng)濟組織，把分散的養(yǎng)牛戶組織起來，提高他們在市場競爭中的話語權(quán)，合理分配生產(chǎn)和加工兩個環(huán)節(jié)的利益關(guān)系，弱化產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部之間的互損行為，提高奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭水平，積極探索和完善產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的利益連接機制，優(yōu)化配置乳品企業(yè)、奶業(yè)合作組織和養(yǎng)牛戶三大要素，實現(xiàn)“三贏”，引導(dǎo)發(fā)展訂單奶業(yè)，規(guī)范雙方行為，提高合同履約率，探索股份制、股份合作制、聯(lián)戶經(jīng)營等多種利益連接機制，提高養(yǎng)牛戶在產(chǎn)業(yè)化中的獲利水平。四是加快優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，進一步優(yōu)化奶業(yè)生產(chǎn)布局，建設(shè)以豐潤、灤縣、灤南、豐南四縣區(qū)為主的環(huán)城市奶業(yè)經(jīng)濟圈，加快推進標準化奶牛小區(qū)和規(guī)模化奶牛場的建設(shè)，圍繞專業(yè)村、養(yǎng)殖小區(qū)合理規(guī)劃機械化擠奶廳建設(shè)，全面推行無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，建設(shè)無公害品牌化的鮮奶生產(chǎn)基地。五是認真落實國家關(guān)于奶牛良種繁育、青貯飼料機械、標準化生產(chǎn)和人工種草等支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力扶持奶業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、奶牛品種改良和加工科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。六是加強企業(yè)、奶站的社會責(zé)任教育，鼓勵和扶持乳品企業(yè)、收奶站要讓利于養(yǎng)牛戶。進一步規(guī)范企業(yè)、奶站經(jīng)營行為，嚴厲打擊變相壓級壓價、拖欠奶質(zhì)等惡劣行為，尤其是在困難時期，企業(yè)要適當反哺養(yǎng)牛戶，幫助他們度過難關(guān)，以穩(wěn)定奶源，實現(xiàn)“雙贏”，確保唐山奶業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。

　　（三）完善科技支撐體系，打造品牌化唐山奶業(yè)

　　1.完善奶業(yè)科技推廣體系。認真落實國家省市有關(guān)文件精神，完善基層畜牧科技推廣體系。走出去，請進來，分層次培訓(xùn)奶業(yè)高、中、初級技術(shù)人才，培育一支為奶業(yè)發(fā)展服務(wù)的技術(shù)隊伍。各級政府要加大對奶業(yè)合作經(jīng)濟組織及其奶農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)力度，由市、縣主管部門牽頭，組織專家教授、技術(shù)人員傳授奶牛生產(chǎn)管理技術(shù)知識，到奶牛重點產(chǎn)區(qū)定期或不定期舉辦奶牛飼養(yǎng)技術(shù)知識培訓(xùn)班。市、縣兩級農(nóng)廣校也要組織開辦奶牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，在理論知識上全面提高奶農(nóng)的素質(zhì)水平，在技術(shù)技能上增強奶農(nóng)的才干，提高為奶農(nóng)服務(wù)的水平。

　　2.加快新技術(shù)引進示范和推廣。充分發(fā)揮各級畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)的作用，緊密圍繞唐山奶業(yè)發(fā)展的實際，積極與國內(nèi)外大專院校、科研院所相結(jié)合，引進奶牛養(yǎng)殖、繁育、管理、疫病防治以及產(chǎn)品加工等方面的先進適用技術(shù)，進行孵化與推廣，提高唐山奶業(yè)的科技含量。

　　3.打造唐山奶業(yè)品牌。提高奶業(yè)發(fā)展定位，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮奶業(yè)各級合作經(jīng)濟組織的協(xié)調(diào)作用，擴大市場視野，充分利用我市得天獨厚的地理優(yōu)勢和作為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的資源和信息優(yōu)勢，提高市場競爭力，走出本土化競爭的小格局，實現(xiàn)以唐山奶業(yè)為整體，面向全國乃至世界市場的競爭。

　　（四）強化服務(wù)保障體系，構(gòu)建奶業(yè)發(fā)展長效機制

　　1.完善奶牛良繁體系。加快品種改良步伐，加強現(xiàn)有奶牛的選育，建設(shè)標準化改良站，推廣人工授精和胚胎移植技術(shù)，適當引進性控凍精和國外優(yōu)質(zhì)凍精，全面提高奶牛的良種率。堅持“以推廣使用優(yōu)質(zhì)凍精為突破口，以規(guī)范管理為手段，以提高奶牛質(zhì)量、單產(chǎn)、效益為目標”的方針，實行奶牛凍精計劃管理制度，采取統(tǒng)一計劃定購、統(tǒng)一招標采買、統(tǒng)一集中管理、統(tǒng)一供應(yīng)配送、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一考核驗收的組織管理方法，擴大優(yōu)質(zhì)凍精配種數(shù)量，提高群體質(zhì)量，增加養(yǎng)殖效益。以唐山市奶牛凍精供應(yīng)站為基礎(chǔ)，聯(lián)合京津滬以及北美、歐洲等國內(nèi)外知名企業(yè)組建唐山市奶牛基因供應(yīng)（配送交易）中心，根據(jù)唐山和周邊地區(qū)奶牛、肉牛品種改良與繁育的需要，開發(fā)和建設(shè)我國北方地區(qū)奶牛基因供應(yīng)中心，擴大覆蓋范圍，加快改良步伐。以蘆臺奶牛體細胞克隆及胚胎移植中心為基礎(chǔ)，聯(lián)合中國農(nóng)大、國家畜牧研究所和國外知名科研機構(gòu)，建設(shè)唐山市奶牛繁育高科技研發(fā)中心，引進奶牛胚胎移植、克隆、性控等現(xiàn)代生物技術(shù)，開展產(chǎn)業(yè)化研發(fā)、示范與推廣。加快培育種子母牛群，生產(chǎn)高產(chǎn)奶牛胚胎，培育自己的優(yōu)秀種公牛。在此基礎(chǔ)上，建立“唐山市奶牛繁育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)站”，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，推廣普及奶牛繁育技術(shù)知識，開展奶牛繁殖、保健等系列化技術(shù)服務(wù)，在規(guī)模場（小區(qū)）全面推廣奶牛生產(chǎn)性能測定（DHI）工作。

　　2.構(gòu)建飼草飼料生產(chǎn)體系。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物種植面積，盡快實現(xiàn)“糧－經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧－經(jīng)－飼”三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。從明年起，每年推廣種植青貯飼料玉米20萬畝，優(yōu)質(zhì)牧草5萬畝，同時建設(shè)現(xiàn)代草產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地，推動草產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。大力推廣秸稈開發(fā)利用，加大秸稈青貯、黃貯力度，選擇玉米集中產(chǎn)區(qū)的豐潤、豐南、灤南等縣、區(qū)，采用青貯等實用技術(shù)，提高玉米秸稈的利用率，開展奶牛全價日糧生產(chǎn)開發(fā)和配送，爭取立項進

　　行國家級秸稈養(yǎng)畜示范區(qū)建設(shè)。鼓勵支持奶牛場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)永久性青貯池，大力推廣全株玉米青貯和全混日糧（TMR）飼喂技術(shù)。加強飼料安全監(jiān)管，堅決查處在飼料產(chǎn)品中添加違禁藥品和亂用飼料添加劑的行為，建設(shè)安全、優(yōu)質(zhì)、高效的飼料生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

　　3.強化奶牛疫病防控體系。采取有力措施，扎實做好口蹄疫等奶牛重大疫病的防控工作，力爭疫情不發(fā)生，確保有疫不擴散。一是認真落實國發(fā)[2005]15號和省政府有關(guān)文件精神，進一步加強獸醫(yī)工作管理機構(gòu)建設(shè)，確保基層動物防疫工作“機構(gòu)理順、人員到位、責(zé)任明確、政令暢通”。二是加強綜合防控工作，全面落實口蹄疫等重大動物疫病強制免疫、定期檢測、及時補免、消毒滅源、檢疫監(jiān)督等綜合防控措施。三是完善預(yù)警預(yù)報制度，建立健全應(yīng)急機制，健全市縣鄉(xiāng)村（場）四級動物疫情測報網(wǎng)，完善設(shè)施、制定規(guī)程、明確職責(zé)、規(guī)范行為，提高預(yù)警預(yù)報能力；健全市縣兩級重大動物疫病應(yīng)急指揮和應(yīng)急管理機構(gòu)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和實施方案，落實重大動物疫病防控資金、疫苗、物質(zhì)等儲備制度。四是切實加強布病、結(jié)核等人畜共患病的防控，落實奶牛健康證制度，切實搞好免疫、隔離、撲殺等工作，確保人民群眾身體健康。五是建立奶牛疾病信息處理系統(tǒng)，各級畜牧部門負責(zé)建立以規(guī)模奶牛場、養(yǎng)殖小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站為主體的奶牛疾病信息處理系統(tǒng)，實現(xiàn)全市奶牛疾病聯(lián)網(wǎng)管理。

　　4.加快建設(shè)鮮奶質(zhì)量安全體系。首先，制定完善唐山市生鮮乳質(zhì)量標準，規(guī)范生產(chǎn)、收購、儲運、加工各個環(huán)節(jié)的行為，確保鮮奶質(zhì)量；其次，在唐山市畜牧水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的基礎(chǔ)上，建立唐山市鮮奶質(zhì)量監(jiān)測站，完善檢測手段；第三，依法對鮮奶質(zhì)量進行全程監(jiān)管，包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入品管理、加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控和乳品市場的監(jiān)管；第四，落實鮮奶市場準入和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，強化養(yǎng)殖檔案管理和標識管理，實施鮮奶質(zhì)量問題召回制。

　　四、保障措施

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動

　　各級黨委和政府必須充分認識發(fā)展奶業(yè)的重要性，把扶持奶業(yè)發(fā)展作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的大事、實事來抓，納入重要意識日程。各部門要密切配合，通力合作，共同推進我市奶業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。各級畜牧獸醫(yī)部門要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策信息、技術(shù)指導(dǎo)工作，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)手段，加快獸醫(yī)體制改革，強化技術(shù)推廣體系和人才培訓(xùn)基地建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù)；發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)開發(fā)等部門要加大對奶業(yè)發(fā)展的投入力度，提前謀劃，做好預(yù)算安排，并確保逐年增加，進一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，完善保障體系；科技部門要針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極推廣先進科研成果和實用技術(shù)，探索技術(shù)認證制度，不斷創(chuàng)新推廣機制；工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價、食品管理部門要強化對市場秩序、投入品與產(chǎn)品質(zhì)量以及交易價格的監(jiān)管，盡快建立鮮奶價格協(xié)調(diào)機制，營造良好的發(fā)展環(huán)境；國土資源部門要為產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展提供有效的用地服務(wù)；農(nóng)業(yè)部門要積極做好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，加快推廣飼料飼草種植；金融、保險部門要做好信貸支持和奶牛保險試點，其他相關(guān)部門也都要從自身職能出發(fā)，為奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的支持和服務(wù)，真正形成工作合力，實現(xiàn)科學(xué)、和諧發(fā)展。

　　（二）加強引導(dǎo)，增加投入

　　以項目建設(shè)為載體，強化財政資金的引導(dǎo)作用。認真落實國家奶牛良種繁育、青貯飼料機械、標準化生產(chǎn)和人工種草等支農(nóng)惠農(nóng)政策，根據(jù)財力情況對奶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、良種繁育體系、良種和農(nóng)機補貼、奶牛標識與檔案管理體系、現(xiàn)代化奶牛示范場、標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糞污處理及資源化利用、新技術(shù)（成果）的引進示范和推廣、疫病防檢監(jiān)測、無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證、標準制定、奶協(xié)及奶業(yè)合作組織等，財政資金重點予以專項扶持。

　　（三）落實法制，強化管理

　　奶業(yè)發(fā)展涉及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、食品加工、商業(yè)貿(mào)易、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須加強法制管理。各級政府要認真貫徹落實《畜牧法》、《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《種畜禽管理條例》等法律法規(guī)，對奶牛養(yǎng)殖場的規(guī)劃、布局、建設(shè)、驗收，奶牛良繁體系建設(shè)、凍精管理、疫病防制以及鮮奶質(zhì)量安全等工作，都要依法落實到責(zé)任部門和單位，落實法制任務(wù)，明確執(zhí)法責(zé)任，加強執(zhí)法監(jiān)督。

　　（四）明確責(zé)任，實行考核

　　全市要實行對奶業(yè)經(jīng)濟工作責(zé)任目標考核制度，市政府將年度奶業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標和工作任務(wù)分解下達到各縣（市）區(qū)，層層下達任務(wù)指標，明確責(zé)任，嚴格考核，保障唐山奶業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　二ＯＯ七年十一月六日