甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于貫徹落實《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于進一步加強食品藥品安全工作的意見》的實施意見(甘農(nóng)牧發(fā)〔2018〕71號)
發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:50 來源：互聯(lián)網(wǎng)
甘肅省農(nóng)牧廳
甘肅省農(nóng)牧廳
各市州農(nóng)牧（農(nóng)業(yè)、農(nóng)林、畜牧）局（委），廳機關(guān)相關(guān)處室、廳屬相關(guān)單位：
為貫徹落實《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于進一步加強食品藥品安全工作的意見》（甘發(fā)〔2017〕33號），進一步落實質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，現(xiàn)提出貫徹落實的實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和新發(fā)展理念為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神及習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，牢固樹立質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)發(fā)展理念，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和大健康的重要任務(wù)，按照“四個最嚴(yán)”和“高質(zhì)量發(fā)展”要求，堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營、品牌化創(chuàng)建、法制化監(jiān)管，帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力提高全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，切實保障全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和公眾消費安全。
（二）基本原則
1.從嚴(yán)監(jiān)管，全程管控。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，推進產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)地準(zhǔn)出等各項監(jiān)管措施落實，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
2.強化標(biāo)準(zhǔn)，注重源頭。加快先進實用技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣，把標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的根本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種優(yōu)良化、生產(chǎn)規(guī)范化和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，從生產(chǎn)源頭提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
3.部門聯(lián)動，分級負責(zé)。界定責(zé)任分工，加強部門協(xié)調(diào)配合，消除監(jiān)管空白，形成監(jiān)管合力。全面落實屬地管理責(zé)任，提升生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任意識。
4.強化能力，推進共治。加大人員和經(jīng)費等投入，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，積極探索有效監(jiān)管模式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加快農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)，通過宣傳培訓(xùn)和有獎舉報等措施，調(diào)動社會各方面參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本建立，人員、設(shè)備、經(jīng)費切實得到保障，工作制度和運轉(zhuǎn)機制建立健全，全面提升源頭控制能力、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、風(fēng)險防控能力、追溯管理能力和執(zhí)法監(jiān)管能力等五大能力。
——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，農(nóng)產(chǎn)品綜合抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
——源頭控制能力明顯提升，土壤污染治理有序推進，耕地重金屬污染、白色污染等得到有效遏制，優(yōu)先保護類耕地面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。農(nóng)獸藥監(jiān)管不斷強化，畜禽屠宰不斷規(guī)范。
——農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平顯著增強，新制修訂先進實用的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)400項以上，建成符合我省實際和結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)得到宣傳普及，農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營和使用進一步規(guī)范。
——“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品年增長速度達到8%以上，產(chǎn)品總數(shù)達到2200個，創(chuàng)建一批省內(nèi)外市場影響大、占有率高、經(jīng)濟效益好的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
——農(nóng)產(chǎn)品、中藥材質(zhì)量安全追溯制度基本建立，省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺建成并投入運行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家和省級重點龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營主體及有條件的“菜籃子”產(chǎn)品率先實現(xiàn)可追溯，生產(chǎn)經(jīng)營主體的質(zhì)量安全意識明顯增強。
——國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建基本覆蓋“菜籃子”主產(chǎn)縣，探索形成因地制宜、產(chǎn)管并舉、全程控制的縣域監(jiān)管模式。力爭到2020年，建成8個國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、35個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、1個國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、3個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。
二、全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制
（一）落實地方政府屬地管理責(zé)任。縣級人民政府要對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責(zé)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府重要議事范圍，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管政府考核體系、績效考核機制、責(zé)任追究制度和地方財政投入保障機制，加強組織協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)，強化保障措施。
（二）落實部門監(jiān)管責(zé)任。各級農(nóng)牧部門要緊緊圍繞質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓，明確職能，細化任務(wù)，靠實責(zé)任。要及時研究新情況，找出新辦法，制訂新措施，探索新機制，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運行高效的工作機制。要積極主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報工作，加強與食藥、質(zhì)監(jiān)、公安等部門的協(xié)作配合，全力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
（三）落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。建立縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄和“黑名單”制度，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與合作社要100%建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營記錄、質(zhì)量承諾和從業(yè)人員培訓(xùn)等制度，生產(chǎn)經(jīng)營記錄要如實記錄生產(chǎn)、投入品使用、收購、檢測等情況，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、休藥期（安全間隔期）等規(guī)定。要配備人員和設(shè)備，完善管理制度，依法開展自檢或委托開展檢測工作。建立健全病死畜禽和不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理的長效機制。
三、落實“雙安雙創(chuàng)”要求，深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建
（一）鞏固創(chuàng)建成果。按照“雙安雙創(chuàng)”總體部署和“五強化、五提升”具體要求，繼續(xù)提高首批國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建水平，通過調(diào)研督導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，督促各創(chuàng)建縣人民政府落實屬地管理責(zé)任，加大投入力度，實施全程監(jiān)管，創(chuàng)新制度機制，提高監(jiān)管能力和水平。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣命名后的監(jiān)督管理，實行定期考核、動態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行退出機制，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的示范引領(lǐng)和公信力。
（二）擴大創(chuàng)建規(guī)模。做好第二批國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，適時開展創(chuàng)建中期巡查評估，確保創(chuàng)建實效。同時，進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建規(guī)模，做好創(chuàng)建試點單位遴選摸底工作，每年確定一批縣（市、區(qū)）作為創(chuàng)建試點單位，到2020年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣基本覆蓋到所有“菜籃子”大縣。統(tǒng)籌建立創(chuàng)建扶持政策和激勵機制，加大項目安排、資金投入等方面傾斜力度，為創(chuàng)建工作提供有力保障。
（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗。聚焦創(chuàng)建過程，緊扣創(chuàng)建重點、難點問題，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的總結(jié)和提煉，形成一批可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗做法和典型模式，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點帶面推進全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。以“雙安雙創(chuàng)”現(xiàn)場會、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建推進會、“12316三農(nóng)服務(wù)熱線”等為載體，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動宣傳力度，提高公眾認(rèn)知度和參與度，形成良好的創(chuàng)建氛圍。
四、加強源頭管控
（一）落實《甘肅省土壤污染防治工作方案》。圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全，以改善農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“分類施策、農(nóng)用優(yōu)先，預(yù)防為主、治用結(jié)合”的原則，落實“國家統(tǒng)籌、省級推進、市縣落實”的責(zé)任分工，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控，逐步建立用地養(yǎng)地結(jié)合、產(chǎn)地與產(chǎn)品一體化保護的耕地可持續(xù)利用長效機制，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的耕地污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供環(huán)境安全支撐。
（二）落實農(nóng)藥管理法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品管理。圍繞貫徹實施新修訂的《農(nóng)藥管理條例》，實施農(nóng)藥經(jīng)營許可，嚴(yán)格審批條件，規(guī)范經(jīng)營行為，整頓市場秩序。強化源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行購貨銷售臺賬制度和溯源管理，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥和非法添加隱性成分農(nóng)藥，特別是對違法添加高毒農(nóng)藥成分行為從重從嚴(yán)依法嚴(yán)懲。強化市場監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營者準(zhǔn)入條件，推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、專柜銷售、實名購買制度。加強科學(xué)用藥培訓(xùn)，嚴(yán)格落實安全間隔期施藥，依法打擊違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥，特別是在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中藥材等農(nóng)作物上使用高毒農(nóng)藥行為。
（三）落實獸藥飼料管理法規(guī)，規(guī)范獸藥飼料管理。認(rèn)真貫徹落實《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》和《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》等法律法規(guī)。嚴(yán)格獸藥生產(chǎn)經(jīng)營審批條件，規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營管理。嚴(yán)格執(zhí)行獸藥經(jīng)營、使用臺賬制度和獸藥休藥期規(guī)定，扎實推進獸藥信息二維碼追溯工作。強化獸藥監(jiān)管，積極開展獸藥專項整治等行動，嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥和非法添加隱性成分行為，依法打擊違規(guī)使用禁限用獸藥。加強飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用監(jiān)管，嚴(yán)格飼料生產(chǎn)準(zhǔn)入，督促飼料生產(chǎn)企業(yè)全面落實《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》，實現(xiàn)從原料到成品質(zhì)量全程可追溯。督促飼料經(jīng)營企業(yè)（門店）和養(yǎng)殖場（戶）建立健全產(chǎn)品購銷（使用）臺賬，嚴(yán)厲查處在飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)以及畜禽飲用水中的違禁添加行為。
（四）強化動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，嚴(yán)把屠宰環(huán)節(jié)關(guān)口。嚴(yán)格按照《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》的規(guī)定，切實做好產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作。推進產(chǎn)地檢疫申報點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真落實產(chǎn)地檢疫“五到位”工作要求、落實產(chǎn)地檢疫規(guī)程和甘肅省動物檢疫記錄規(guī)范，提升動物檢疫痕跡化管理水平。全面落實屠宰檢疫制度，配備駐廠官方獸醫(yī)，認(rèn)真履行屠宰檢疫監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格遵守屠宰檢疫“五不得”規(guī)定，嚴(yán)厲打擊屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗違法違規(guī)行為。定點屠宰檢疫率達到100%，按照《生豬屠宰管理條例》《甘肅省生豬定點屠宰廠（場）現(xiàn)場驗收審核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《甘肅省牛羊定點屠宰廠（場）現(xiàn)場驗收審核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，嚴(yán)格資料審核和現(xiàn)場驗收，確保畜禽屠宰企業(yè)符合法定條件。按照《甘肅省生豬定點屠宰執(zhí)法檢查規(guī)范》和《甘肅省牛羊定點屠宰執(zhí)法檢查規(guī)范（試行）》規(guī)定的內(nèi)容和頻次，對屠宰企業(yè)進行執(zhí)法檢查。開展畜禽屠宰監(jiān)管規(guī)范執(zhí)法創(chuàng)建活動，嚴(yán)懲不作為、亂執(zhí)法等行為。加強與食藥、公安、環(huán)保等部門間的協(xié)調(diào)配合，建立健全案件查處協(xié)調(diào)機制。加強區(qū)域間協(xié)調(diào)配合，建立畜禽屠宰監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制。開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場點、屠宰廢棄物無害化處理和“代宰”行為的專項整治，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬等違法犯罪行為。
（五）加大中藥材源頭治理管控力度，提升中藥材規(guī)范化種植面積。以中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為目標(biāo)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，擴大規(guī)范化種植規(guī)模，健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面提升中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。按照《甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，依托現(xiàn)有中藥材種子種苗生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶，通過政策引導(dǎo)和資金扶持，建成相對集中連片的道地大宗中藥材優(yōu)質(zhì)種子種苗繁育基地，提升優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)能力。依托科研單位、制藥企業(yè)等，建設(shè)中藥材綠色生產(chǎn)基地，實施規(guī)范化種植。鼓勵企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的一體化生產(chǎn)模式，加快規(guī)模化和規(guī)范化發(fā)展。積極推廣機械化栽植、采收和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，提高規(guī)范化種植水平，帶動全省道地中藥材品質(zhì)提升。加強質(zhì)量安全和產(chǎn)地加工監(jiān)管，逐步在全省建立中藥材質(zhì)量安全追溯體系，對中藥材種子種苗生產(chǎn)供應(yīng)、化肥農(nóng)藥投入品銷售使用等進行全程監(jiān)管，嚴(yán)禁將劇毒、高毒農(nóng)藥用于中藥材生產(chǎn)。產(chǎn)地初加工要嚴(yán)格按照加工操作的技術(shù)規(guī)范進行，防止加工過程造成二次污染，確保中藥材質(zhì)量安全。
五、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系建設(shè)
（一）實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量安全、生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境條件等農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的清理和修訂，加快制修訂以大宗、優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材為主的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，基本建成我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵企業(yè)尤其是外向型企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵規(guī)模生產(chǎn)主體制定質(zhì)量安全內(nèi)控制度，基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、中藥材生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判。強化標(biāo)準(zhǔn)推廣。以大宗、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，鼓勵各地因地制宜創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園（區(qū)）、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范場（企業(yè)、合作社），推動全省“菜籃子”大縣、中藥材主產(chǎn)區(qū)的規(guī)模種養(yǎng)基地全程按標(biāo)生產(chǎn)。推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)示范園（區(qū)）率先實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等多種方式發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，建立質(zhì)量安全聯(lián)盟，帶動千家萬戶走上規(guī)范安全生產(chǎn)軌道。加大標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)化和宣傳培訓(xùn)，將控肥、控藥、控添加劑作為農(nóng)產(chǎn)品、中藥材質(zhì)量安全管控重大措施進行普及推廣。
（二）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)。充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)的重要性和緊迫性，加大工作力度，完善農(nóng)產(chǎn)品、中藥材檢驗檢測功能配置，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐保障能力。加快在建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系項目建設(shè)，已完成建設(shè)任務(wù)的項目要抓緊做好竣工驗收的前期準(zhǔn)備工作，確保項目建成運轉(zhuǎn)；新安排項目要盡快開工，并抓緊做好實驗室維修改造和儀器設(shè)備招標(biāo)采購工作。要針對項目運行經(jīng)費不足和專業(yè)人員缺乏的問題，積極爭取當(dāng)?shù)卣拓斦l(fā)改、編制等部門的支持，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)運行經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，增加專業(yè)技術(shù)人員的配置，確保項目的正常運轉(zhuǎn)和作用的有效發(fā)揮。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機構(gòu)建設(shè)，支持有條件的地區(qū)加快配備村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，協(xié)助開展技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)巡查工作。加快市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定進度，提高檢驗檢測水平。加強隊伍建設(shè)，充分利用技能競賽、崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn)等方式，提高基層檢測人員能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
（三）探索建立智慧監(jiān)管體系。推進農(nóng)產(chǎn)品、中藥材質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)。進一步完善追溯管理核心功能，優(yōu)化追溯信息平臺運行機制，提升追溯信息平臺功能。完善追溯基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機制，推進追溯信息平臺的有效運行。拓寬追溯信息平臺應(yīng)用，擴充監(jiān)測、執(zhí)法、輿情、應(yīng)急等業(yè)務(wù)模塊，形成覆蓋全省、共享共用、通查通識的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯服務(wù)格局。建立統(tǒng)一的編碼標(biāo)識、信息采集、平臺運行、數(shù)據(jù)格式、接口規(guī)范等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主體管理、追溯賦碼、索證索票等追溯管理制度，確保與國家追溯信息平臺實現(xiàn)對接，實現(xiàn)追溯體系上下貫通，數(shù)據(jù)融合。實施追溯管理。優(yōu)先將國家級和省級龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)部門支持建設(shè)的各類示范基地納入追溯管理，逐步將規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體納入追溯平臺，逐步擴大追溯的范圍。鼓勵有條件的規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立企業(yè)內(nèi)部運行的追溯系統(tǒng)，配備追溯信息化設(shè)備，帶動追溯工作全面展開，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究。積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，強化生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識，自覺落實安全控制措施。探索智慧監(jiān)管。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算與智能手機等新型信息技術(shù)成果，探索運用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化新技術(shù)和新型監(jiān)管方法，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式改革創(chuàng)新，實現(xiàn)實時監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)警，提升監(jiān)管效能。加強數(shù)據(jù)收集挖掘和綜合分析，探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)分析決策，研判趨勢規(guī)律，鎖定監(jiān)管重點，實行精準(zhǔn)監(jiān)管。
（四）構(gòu)建社會共治體系。加強信用體系建設(shè)，建立健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理制度，提升農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信意識和信用水平。推進建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，鼓勵有條件的市、縣建立信用信息管理系統(tǒng)，或依托農(nóng)資監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理等信息平臺，建立電子化信用檔案。要充分利用“12316”電話、廣播電視、微信微博、網(wǎng)站等平臺，定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動，編制科普文章、網(wǎng)頁和視頻節(jié)目，多形式開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳。加大對農(nóng)產(chǎn)品“12316”投訴舉報體系宣傳力度，提高知曉率，鼓勵民眾通過“12316”平臺參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的監(jiān)督舉報。充分發(fā)揮“12316”平臺和專家組作用，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全熱點、難點問題，及時開展政策咨詢和科普解答，對謠言和不實信息，要加強風(fēng)險信息交流，及時向有關(guān)部門反饋，并發(fā)聲辟謠，消除影響。
六、大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品
（一）準(zhǔn)確把握“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品定位。充分認(rèn)識發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的重要意義，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革契機，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升品質(zhì)，打造品牌，全面推進“三品一標(biāo)”健康發(fā)展。無公害農(nóng)產(chǎn)品立足安全管控，在強化產(chǎn)地認(rèn)定的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮產(chǎn)地準(zhǔn)出功能；綠色食品突出安全優(yōu)質(zhì)和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；有機農(nóng)產(chǎn)品彰顯生態(tài)安全特點，因地制宜，滿足公眾追求生態(tài)、環(huán)保的消費需求；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志突出地域特色和品質(zhì)特性，帶動優(yōu)勢地域特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌創(chuàng)立。
（二）加快認(rèn)證工作進度。要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)一批綠色（有機）食品示范基地。推進以市、縣域為基礎(chǔ)的國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護示范創(chuàng)建，積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護優(yōu)秀證書持有人和地理標(biāo)志登記保護標(biāo)志使用企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶）示范創(chuàng)建。通過政策引導(dǎo)、資金支持等措施，推進全省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量上有新的提高。嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、評估和產(chǎn)品認(rèn)證檢測，規(guī)范“三品一標(biāo)”標(biāo)志管理，嚴(yán)把獲證審查準(zhǔn)入關(guān)。強化“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管，建立健全淘汰退出、風(fēng)險評估和責(zé)任追究等制度，抽檢合格率保持在98%以上。強化獲證單位產(chǎn)品質(zhì)量“第一責(zé)任人”意識，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立完善過程管理、包裝標(biāo)識、檢驗檢測、質(zhì)量追溯、預(yù)警分析、內(nèi)部培訓(xùn)與內(nèi)部檢查員等制度。
（三）加強產(chǎn)品推介和品牌培育。積極組織“三品一標(biāo)”企業(yè)參加“農(nóng)交會”、“綠博會”、“有機博覽會”、“地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品專展”等全國性或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品展會，不斷提升市場影響力和知名度。依托甘肅日報、甘肅廣播電視臺、甘肅農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等新聞媒體，加強“三品一標(biāo)”品牌宣傳、科普解讀、生產(chǎn)指導(dǎo)和消費引導(dǎo)，加大公益宣傳力度，進一步提高“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品在消費者心中的認(rèn)知度和公信力。
甘肅省農(nóng)牧廳
2018年2月27日
