自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局關(guān)于貫徹落實消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）意見的通知(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕202號)

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:50 來源：互聯(lián)網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于貫徹落實消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。

　　2016年12月30日

　　　　關(guān)于貫徹落實消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）的意見

　　（自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局 2016年12月）

　　2016年9月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》。為貫徹落實消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃，推動消費品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升的重要意義

　　當(dāng)前，我國已成為全球消費品生產(chǎn)、消費和貿(mào)易大國，消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用明顯增強。但是，消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量還難以滿足人民群眾日益增長的消費需求，供需錯配較為明顯。消費品供給結(jié)構(gòu)不合理，品牌競爭力不強，消費環(huán)境有待改善，消費信心不足，制約了國內(nèi)消費增長，甚至造成消費外流。提升消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平，擴大有效需求，提高人民生活品質(zhì)，是深化消費品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要途徑，是推動“中國制造”邁向中高端、推動“中國制造2025”順利實施的重要環(huán)節(jié)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升的重要意義，切實增強提升消費品質(zhì)量的責(zé)任感和緊迫感，下大力抓好消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升的各項任務(wù)。

　　二、消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升的總體目標(biāo)

　　（一）建立內(nèi)蒙古消費品標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　梳理內(nèi)蒙古消費品標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建內(nèi)蒙古消費品標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)供給基本滿足日益增長的消費需求。發(fā)揮企業(yè)、社會團(tuán)體在消費品標(biāo)準(zhǔn)制修訂、推廣使用中的作用，提高我區(qū)消費品標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實施水平。重點領(lǐng)域的主要消費品全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　（二）消費品整體質(zhì)量明顯提升。

　　依靠科技創(chuàng)新和推行先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)不斷提升消費品品質(zhì)，保障消費品質(zhì)量安全，重點領(lǐng)域消費品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，出口產(chǎn)品質(zhì)量溢價水平明顯提升，消費品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上。

　　（三）增強企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。

　　不斷提高企業(yè)質(zhì)量主體意識，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，企業(yè)質(zhì)量管理體系不斷完善，員工職業(yè)素質(zhì)、技術(shù)裝備水平大幅提升，市場營銷能力不斷增強，消費品質(zhì)量競爭力指數(shù)不斷提高，2020年消費品質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到84。

　　（四）知名品牌培育成效明顯。

　　建立內(nèi)蒙古消費品品牌價值評價體系，大力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的消費品知名品牌，具有較強品牌培育能力的消費品生產(chǎn)企業(yè)和消費品品牌數(shù)量明顯增多。

　　三、消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升的主要任務(wù)

　　（一）完善標(biāo)準(zhǔn)供給體系。

　　優(yōu)化完善政府主導(dǎo)制定與市場自主制定協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。

　　1.優(yōu)化重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。建立內(nèi)蒙古消費品標(biāo)準(zhǔn)體系，重點研制煤化工、稀土新材料、新型纖維、高端羊絨皮革、毛絨制品等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高材料質(zhì)量要求。結(jié)合云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研究。加強對蒙古族民俗文化、民族傳統(tǒng)運動器材、消費品倉儲配送和服務(wù)、綠色標(biāo)準(zhǔn)等的研制，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2.提高標(biāo)準(zhǔn)市場供給能力。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)加大標(biāo)準(zhǔn)研制投入，瞄準(zhǔn)國際新技術(shù)和市場新需求，制定和實施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。支持社會團(tuán)體制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。完善售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強檢驗檢測、售后服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)研制，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

　　3.加快國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌。加強對俄羅斯、蒙古國等國家消費品標(biāo)準(zhǔn)的分析研究，開展消費品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)和出口標(biāo)準(zhǔn)的比對工作，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。加快內(nèi)蒙古標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，積極主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動我區(qū)羊絨等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.推動標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展。加強消費品領(lǐng)域科技、專利、標(biāo)準(zhǔn)一體化研究，鼓勵將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。加大新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化力度，以科技創(chuàng)新促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)升級。

　　（二）提升標(biāo)準(zhǔn)供給水平。

　　增加高水平、高質(zhì)量、有特色的標(biāo)準(zhǔn)供給，服務(wù)消費新熱點、新模式發(fā)展，滿足消費結(jié)構(gòu)升級的需求。

　　1.發(fā)展個性定制標(biāo)準(zhǔn)。緊盯消費品市場細(xì)分的發(fā)展趨勢，從提高產(chǎn)品功效、性能、適用性、可靠性和外觀設(shè)計水平入手，結(jié)合消費品生產(chǎn)、制造的模塊化與集成化特征，開展個性定制消費品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定引領(lǐng)個性設(shè)計、規(guī)模定制、組合組裝等消費品發(fā)展的通用標(biāo)準(zhǔn)，滿足多樣化、多層次、個性化消費需求。

　　2.發(fā)展綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識等體系，推動消費品領(lǐng)域開展綠色消費品認(rèn)證、標(biāo)識工作。建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識與認(rèn)證信息平臺，公開發(fā)布相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則程序、認(rèn)證結(jié)果及采信信息，引導(dǎo)綠色低碳消費。

　　3.完善售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強檢驗檢測、售后服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)，探索消費品遠(yuǎn)程跟蹤、即時技術(shù)支持服務(wù)，推進(jìn)消費品售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，向價值鏈高端延伸，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

　　4.優(yōu)化物流標(biāo)準(zhǔn)。完善消費品倉儲配送、供應(yīng)鏈管理、線上線下協(xié)同服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)消費品流通模式創(chuàng)新。加大面向農(nóng)村牧區(qū)的消費品流通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，推動物流配送標(biāo)準(zhǔn)實施推廣，大力支持快遞物流發(fā)展。

　　（三）發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用。

　　強化企業(yè)質(zhì)量意識，嚴(yán)格落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)提高質(zhì)量創(chuàng)新能力，推動消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升。

　　1.倡導(dǎo)工匠精神。建立和完善技能人才榮譽制度，樹立“工匠”標(biāo)桿，營造尊重技術(shù)、推崇質(zhì)量的良好社會氛圍。引導(dǎo)企業(yè)把工匠精神和企業(yè)家精神納入質(zhì)量文化建設(shè)，使工匠精神成為企業(yè)決策者、經(jīng)營者和全體員工共同的價值取向和行為準(zhǔn)則。加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)素質(zhì)教育，多渠道培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)工人。廣泛開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵和質(zhì)量標(biāo)兵等活動，鼓勵企業(yè)員工學(xué)習(xí)新知識、鉆研新技術(shù)、使用新方法，加快培育緊缺型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)質(zhì)量人才隊伍。

　　2.推廣先進(jìn)質(zhì)量管理制度。實施政府獎勵制度，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入卓越績效等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，廣泛開展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)等活動，提高企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量，推動消費品質(zhì)量升級。

　　3.推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明。放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，取消企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，引導(dǎo)企業(yè)自我聲明公開執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，公開產(chǎn)品質(zhì)量承諾，提高消費品標(biāo)準(zhǔn)信息的透明度。鼓勵第三方機構(gòu)評估公開標(biāo)準(zhǔn)的水平，發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜。開展以隨機檢查、比對評估為主的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開事中事后監(jiān)管，將標(biāo)準(zhǔn)實施情況納入質(zhì)量信用記錄，促進(jìn)企業(yè)主動實施高標(biāo)準(zhǔn)、追求高質(zhì)量，推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量競爭機制。

　　4.加快培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育機制，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)和特色消費品企業(yè)加大標(biāo)準(zhǔn)研制投入，瞄準(zhǔn)國際新技術(shù)和市場新需求，制定和實施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。加強指導(dǎo)，提升中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力。

　　（四）夯實消費品工業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)。

　　夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，為提升消費品質(zhì)量提供有力支撐。

　　1.提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，健全產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新機制，組織質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心、檢測中心、產(chǎn)業(yè)化基地，培育集研發(fā)、設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。推動企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化和專利化。

　　2.提升標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)能力。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)加快檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、品牌咨詢、質(zhì)量責(zé)任保險等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)，為消費品生產(chǎn)企業(yè)和各類科技園、孵化器、創(chuàng)客空間等提供全生命周期質(zhì)量技術(shù)支持。培育標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)所，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)編制及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)解決方案等服務(wù)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施向社會開放共享。依托國家標(biāo)準(zhǔn)館內(nèi)蒙古分館，加強標(biāo)準(zhǔn)信息收集、分析、應(yīng)用，做好標(biāo)準(zhǔn)咨詢、查新、翻譯等工作，為社會各界提供專業(yè)化服務(wù)。

　　3.加強標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督。放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵第三方機構(gòu)評估公開標(biāo)準(zhǔn)的水平，發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜。組織開展重要消費品標(biāo)準(zhǔn)實施情況監(jiān)督檢查，加強對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開事中事后監(jiān)管。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)盟和消費者等對消費品標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督作用， 加強標(biāo)準(zhǔn)化社會監(jiān)督和社會教育。

　　（五）加強消費品品牌建設(shè)。

　　引導(dǎo)企業(yè)增強品牌和營銷意識，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)，完善質(zhì)量獎勵制度，實施消費品精品工程提高消費品的知名度和美譽度。

　　1.加快品牌培育。指導(dǎo)企業(yè)加強品牌文化建設(shè)，強化品牌研究、品牌設(shè)計、品牌定位和品牌溝通，完善品牌經(jīng)營管理體系。開展消費品生產(chǎn)企業(yè)品牌培育和產(chǎn)業(yè)集群品牌試點，推動知名品牌創(chuàng)建。加強品牌的商標(biāo)保護(hù)，提高消費品商標(biāo)公共服務(wù)水平。開展品牌價值評價，指導(dǎo)企業(yè)品牌建設(shè)。開展標(biāo)桿示范活動，營造品牌發(fā)展氛圍。

　　2.加強品牌宣傳和保護(hù)。加強國內(nèi)消費品品牌的廣告策劃和宣傳推廣，舉辦內(nèi)蒙古品牌展覽推介和宣傳活動。建立健全品牌保護(hù)機制，堅持品牌建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合，加大對消費品商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。推動建立企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)三位一體的品牌保護(hù)體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，加大打擊假冒偽劣違法行為力度。

　　（六）凈化消費品市場環(huán)境。

　　建立和完善統(tǒng)一開放、公平競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰的市場，營造良好營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和消費潛力。

　　1.創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管制度。建立消費品生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)面清單管理制度，除強制性標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消消費品生產(chǎn)經(jīng)營其他市場準(zhǔn)入限制。建立統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督檢查機制，實行“隨機抽查企業(yè)、隨機抽檢產(chǎn)品、隨機選擇檢測機構(gòu)”的產(chǎn)品監(jiān)督制度。規(guī)范檢驗認(rèn)證行為，建立檢驗認(rèn)證機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任制度。規(guī)范涉企收費，取消一切不在政府公開清單內(nèi)的收費項目。

　　2.加強質(zhì)量信息公共服務(wù)。組織開展重點消費品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保障能力和質(zhì)量安全狀況調(diào)查，了解掌握企業(yè)質(zhì)量管理與經(jīng)營狀況、相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量水平，建立消費品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔案。各盟市對本行政區(qū)域內(nèi)涉及到的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，掌握本區(qū)域內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和基本情況，包括企業(yè)基本信息、產(chǎn)品種類（類別）、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、獲生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認(rèn)證情況、日常巡查記錄、不合格后處理情況、質(zhì)量違法行為等情況，做到“一企一冊”。搭建統(tǒng)一的消費品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺，為消費者提供消費品質(zhì)量監(jiān)督檢查、質(zhì)量比對、消費警示等產(chǎn)品質(zhì)量信息，為消費品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供質(zhì)量信息大數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，增加消費品質(zhì)量信息供給，減少市場信息不對稱。鼓勵第三方社會組織提供專業(yè)化、個性化和多樣化的質(zhì)量信息服務(wù)。

　　3.強化消費維權(quán)保護(hù)。建立消費品質(zhì)量安全懲罰性賠償、質(zhì)量擔(dān)保、銷售者先行賠付、產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險和投訴實名登記及定期回訪等制度。在消費集中的重點場所建立消費爭議快速處理綠色通道，促進(jìn)消費糾紛就近投訴化解。鼓勵蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立消費維權(quán)窗口，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費維權(quán)公共服務(wù)均等化。明確消費者訴訟簡易處理程序，完善公益訴訟制度，簡化公益訴訟程序，擴大公益訴訟主體范圍，支持社會中介組織和第三方機構(gòu)為消費者提供維權(quán)援助，降低消費維權(quán)成本，進(jìn)一步完善消費者權(quán)益糾紛訴調(diào)對接機制。

　　4.加強網(wǎng)絡(luò)消費質(zhì)量安全監(jiān)管。建立和完善風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制。建立健全政府部門間協(xié)同監(jiān)管、失信行為聯(lián)合懲戒和定期信息公布機制，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)活動中侵權(quán)假冒違法行為以及平臺經(jīng)營者包庇、縱容違法違規(guī)經(jīng)營行為。

　　5.實施缺陷產(chǎn)品召回。加強缺陷產(chǎn)品調(diào)查，按照缺陷產(chǎn)品召回管理規(guī)定要求，做好缺陷產(chǎn)品信息收集、評估和召回信息發(fā)布。推動缺陷產(chǎn)品召回與強制性產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測的有效銜接，促進(jìn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　（七）保障消費品質(zhì)量安全。

　　適應(yīng)消費品質(zhì)量安全新形勢，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善消費品質(zhì)量安全治理體系，加快實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。

　　1.強化質(zhì)量安全風(fēng)險管理。完善消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控體系，建立以風(fēng)險管理為核心的消費品質(zhì)量安全監(jiān)管機制。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，建立主要消費品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究。開展消費品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項行動，提升消費品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水平。

　　2.嚴(yán)厲打擊制假售假行為。健全執(zhí)法協(xié)作機制，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加大對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品行為的刑事處罰力度。深入開展執(zhí)法打假行動，嚴(yán)查徹辦質(zhì)量違法大案要案。實現(xiàn)質(zhì)量違法案件信息全公開，加大對質(zhì)量違法行為的震懾力度。

　　3.加快質(zhì)量信用體系建設(shè)。實施企業(yè)質(zhì)量信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督制度。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫，建立消費品市場主體經(jīng)營異常名錄、產(chǎn)品質(zhì)量失信“黑名單”等制度，對企業(yè)實施分類監(jiān)管。支持、引導(dǎo)第三方信用服務(wù)機構(gòu)對消費品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量信用評價。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)協(xié)同監(jiān)管平臺，實現(xiàn)失信市場主體信息有序共享和綜合應(yīng)用，實現(xiàn)監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)多部門、跨地區(qū)質(zhì)量信用聯(lián)合獎勵和聯(lián)合懲戒，提高監(jiān)管效率和綜合監(jiān)管水平，營造“守信者處處受益，失信者寸步難行”的社會環(huán)境。

　　4.構(gòu)建質(zhì)量共治格局。開展消費品質(zhì)量安全知識“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動。選取部分社區(qū)、學(xué)校、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織集中宣傳活動，大力普及消費品質(zhì)量安全知識，培育先進(jìn)質(zhì)量文化，引導(dǎo)公眾科學(xué)消費、理性消費、綠色消費，激發(fā)公眾對消費品質(zhì)量安全的主動參與和監(jiān)督意識，促進(jìn)消費品質(zhì)量安全社會共治。大力宣傳產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查連續(xù)合格的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，綜合分析監(jiān)督抽查結(jié)果，向社會展示消費品名優(yōu)企業(yè)良好形象。深入開展消費者質(zhì)量安全教育，激發(fā)公眾質(zhì)量安全意識，提高公眾消費維權(quán)能力。健全公眾參與監(jiān)督激勵機制，完善有獎舉報制度。建立商會、協(xié)會、中介組織和新聞媒體共同參與的社會監(jiān)督機制，形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的多元共治格局。

　　（八）提升進(jìn)出口消費品質(zhì)量。

　　實施外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，建立質(zhì)量監(jiān)管與貿(mào)易便利化相統(tǒng)一的進(jìn)出口消費品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提升進(jìn)出口消費品質(zhì)量安全水平。

　　1.構(gòu)建進(jìn)出口商品風(fēng)險預(yù)警體系。建成覆蓋全區(qū)口岸的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，暢通覆蓋消費者投訴和企業(yè)報告的進(jìn)出口商品風(fēng)險信息監(jiān)測渠道，推動建立跨國境、跨部門、跨行業(yè)的進(jìn)出口商品風(fēng)險和傷害信息監(jiān)測與交流平臺。

　　2.強化技術(shù)性貿(mào)易措施。加強對國外重要技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研究、評議，做好預(yù)警、咨詢、技術(shù)幫扶，提升企業(yè)特別是中小企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施能力，促進(jìn)企業(yè)按照更高標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量。

　　3.嚴(yán)把進(jìn)口消費品質(zhì)量關(guān)。建立以問題為導(dǎo)向，以風(fēng)險管理、口岸管控、事中事后監(jiān)管為主線的進(jìn)口消費品監(jiān)管體系，強化動態(tài)監(jiān)管和缺陷消費品召回。創(chuàng)新監(jiān)管機制，落實企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)跨境電子商務(wù)進(jìn)口消費品規(guī)范發(fā)展。

　　4.促進(jìn)出口消費品提質(zhì)升級。推進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)與示范企業(yè)創(chuàng)建，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。打擊出口假冒偽劣商品，推動建設(shè)海外打假維權(quán)監(jiān)測網(wǎng)。搭建國際交流與磋商對話平臺，強化消費品質(zhì)量安全國際合作。

　　5.提高貿(mào)易便利化水平。推進(jìn)檢驗檢疫一體化建設(shè)，加強數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化通關(guān)流程。復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗，加大實施第三方采信工作，完善進(jìn)口企業(yè)誠信管理，優(yōu)化檢驗監(jiān)管工作方式，提高監(jiān)管的有效性和通關(guān)效率。

　　四、重點領(lǐng)域

　　圍繞消費需求旺盛、與群眾日常生活息息相關(guān)的消費品領(lǐng)域，加大消費品標(biāo)準(zhǔn)供給力度，加強行業(yè)管理、質(zhì)量監(jiān)督等政策措施與標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套，形成以創(chuàng)新助推標(biāo)準(zhǔn)制定、以標(biāo)準(zhǔn)實施促進(jìn)質(zhì)量提升、以質(zhì)量升級推動品牌建設(shè)的良性循環(huán)。

　　（一）家居裝飾裝修產(chǎn)品。

　　圍繞居民提高生活水平、改善家居環(huán)境的消費需求，促進(jìn)家居裝飾裝修健康化、集成化發(fā)展。嚴(yán)格有毒有害物質(zhì)、揮發(fā)性有機物限量要求，健全配套檢測方法、檢測設(shè)備、檢測能力。開展家居裝飾裝修綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、資金、品牌等優(yōu)勢，延伸服務(wù)鏈條，由單一產(chǎn)品生產(chǎn)制造向“產(chǎn)品＋產(chǎn)品”、“產(chǎn)品＋服務(wù)”轉(zhuǎn)變，建設(shè)家居裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)綜合體，支撐企業(yè)提供家居裝飾裝修整體解決方案，滿足消費者需求。

　　（二）服裝服飾產(chǎn)品。

　　適應(yīng)個性消費、時尚消費、品質(zhì)消費、品牌消費的發(fā)展需求，鞏固紡織服裝鞋帽、皮革等產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢地位，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提升創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計能力。推進(jìn)三維人體測量、數(shù)字化試衣、產(chǎn)品追溯、可穿戴服裝等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推廣，制定規(guī)范定制流程全過程服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量的通用標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)服裝服飾產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮本土優(yōu)勢，壯大個性定制、規(guī)模定制和高端定制產(chǎn)業(yè)，以精準(zhǔn)設(shè)計、精準(zhǔn)生產(chǎn)、精準(zhǔn)服務(wù)贏得消費市場。優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系，研制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高新型纖維、優(yōu)質(zhì)棉麻毛、高端羊絨絲綢皮革等材料質(zhì)量要求，規(guī)范紡織產(chǎn)品防水、防風(fēng)、保溫、抗菌等功能性要求，制造高端精品。

　　（三）婦幼老年人用品。

　　針對婦幼用品、老年人用品市場快速發(fā)展的形勢，強化消費品針對特殊人群的安全要求和功能設(shè)計，規(guī)范特殊人群使用產(chǎn)品的標(biāo)識、宣傳和評價。進(jìn)一步加大嬰幼兒、少年兒童生活用品和中小學(xué)生學(xué)習(xí)用品標(biāo)準(zhǔn)化力度，嚴(yán)格兒童玩具、嬰兒紙尿褲、嬰兒安撫用品、兒童家具、兒童服裝鞋帽等兒童用品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兒童產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注。促進(jìn)兒童用品生產(chǎn)設(shè)計與國產(chǎn)動漫文化產(chǎn)品跨界融合，增強產(chǎn)品趣味性、娛樂性和吸引力，培育和壯大一批自主品牌企業(yè)。加快開展婦女用品、哺育用品、衛(wèi)生用品、家用美容美發(fā)用品等標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升自主品牌的質(zhì)量水平。推動老年人用品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，擴大老年人文化娛樂、健身休閑用品市場。

　　（四）化妝品和日用化學(xué)品。

　　適應(yīng)消費者對產(chǎn)品功效的多樣化需求，制定基礎(chǔ)通用、重要產(chǎn)品和檢測方法等標(biāo)準(zhǔn)，防止有毒有害物質(zhì)超標(biāo)。重點制定兒童等特殊群體使用化妝品、口腔護(hù)理用品等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。加強日用化學(xué)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)樣品（物質(zhì)）研制。

　　（五）文教體育休閑用品。

　　針對居民轉(zhuǎn)變生活方式、豐富文娛生活的要求，推動文教體育休閑用品多樣化發(fā)展，加快系統(tǒng)協(xié)調(diào)、重點突出、覆蓋全面的文體用品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量保障體系建設(shè)。嚴(yán)格有毒有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，大力提高學(xué)生用品的安全水平。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量管控，全面提高零部件（元器件）、制造工藝、基礎(chǔ)材料整體質(zhì)量水平，促進(jìn)文具、制筆、樂器等制成品品質(zhì)提升。加快全民健身器材、冬季運動器材、戶外休閑運動（水上、登山、釣具和自行車等）器材、民族傳統(tǒng)運動器材及防護(hù)裝備等標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強體育用品新材料、新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

　　（六）傳統(tǒng)文化產(chǎn)品。

　　加強對中華老字號、地理標(biāo)志產(chǎn)品等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的品牌培育和保護(hù)，引導(dǎo)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、傳承民族傳統(tǒng)文化和技藝的文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，加快質(zhì)量提升、打造知名品牌、增加品牌文化附加值、提升質(zhì)量競爭力，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。開展文化創(chuàng)意、傳統(tǒng)工藝、評價測試標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)同步發(fā)展，加大傳統(tǒng)文化產(chǎn)品宣傳展示力度，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品出口，促進(jìn)中外文明互學(xué)互鑒。

　　（七）食品及相關(guān)產(chǎn)品。

　　完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對地方特色食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，繼續(xù)開展食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等危害人體健康物質(zhì)的限量及檢測方法研究。提高食品容器、包裝材料以及智能化食品包裝生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)水平，不斷完善食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加大食品和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，強化食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險與傷害監(jiān)測，根據(jù)不同材質(zhì)開展食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險評估，并視評估情況調(diào)整許可目錄和許可實施細(xì)則，逐步提升準(zhǔn)入門檻，及時發(fā)布消費預(yù)警，調(diào)動行業(yè)協(xié)會、消費者等多方力量，共同參與食品安全監(jiān)管，形成全社會共治格局，有效遏制食品安全事件，確保放心消費，促進(jìn)健康中國建設(shè)。

　　（八）蒙中醫(yī)藥產(chǎn)品。

　　建立蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，推動蒙中醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用、服務(wù)、宣傳各環(huán)節(jié)質(zhì)量提升，建立健全蒙中醫(yī)藥文化發(fā)展平臺，不斷提升蒙中醫(yī)藥產(chǎn)品影響力，打造特色鮮明的蒙中醫(yī)藥文化和民族品牌。統(tǒng)籌規(guī)劃蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定有利于蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大現(xiàn)代蒙藥中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目扶持力度。鼓勵蒙藥中藥企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勢資源整合，建設(shè)現(xiàn)代蒙藥中藥產(chǎn)業(yè)制造基地和物流基地，打造一批知名蒙藥中藥生產(chǎn)、流通企業(yè)。

　　五、保障措施

　　（一）加強法制和政策引導(dǎo)。

　　修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法>辦法》，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，逐步完善內(nèi)蒙古標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和制度。結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。將上述需制修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)列入我區(qū)立法工作計劃。堅持依法行政，保持消費品質(zhì)量監(jiān)管的高壓態(tài)勢。組織開展消費品行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。強化消費品執(zhí)法層級監(jiān)督，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。加強消費品質(zhì)量提升法治宣傳教育，普及消費品質(zhì)量法律知識，引導(dǎo)消費者通過司法、人民調(diào)解等途徑解決消費品侵權(quán)問題，提升依法維權(quán)、理性消費能力。完善質(zhì)量激勵政策，強化質(zhì)量多元共治，為消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升提供法制保障。

　　（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在消費品工業(yè)升級、科技創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)管、市場監(jiān)管、職業(yè)教育、財稅金融等方面，加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合。各級人民政府要建立健全質(zhì)量激勵和約束制度，將消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升經(jīng)費列入財政預(yù)算，納入政府質(zhì)量工作考核，出臺相關(guān)配套政策措施，確保各項政策措施落實到位。

　　（三）加大扶持力度。

　　鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升專項基金，重點支持消費品領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)能力提升、質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，引導(dǎo)社會資源向質(zhì)量品牌優(yōu)勢企業(yè)聚集，完善優(yōu)標(biāo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機制，鼓勵更多企業(yè)走優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路。探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新融資增信制度，完善對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)的激勵機制，推動企業(yè)積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。對消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升示范區(qū)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受出口貿(mào)易便利等政策優(yōu)惠。在政府采購、招投標(biāo)活動中，納入有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)條件和質(zhì)量安全要求。

　　（四）加強質(zhì)量人才培養(yǎng)。

　　強化職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，建立健全應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)機制。實施全員質(zhì)量素質(zhì)提升工程，加大企業(yè)經(jīng)營管理人員和一線職工培訓(xùn)力度。引導(dǎo)和鼓勵大中型企業(yè)實施首席質(zhì)量官制度，培養(yǎng)企業(yè)質(zhì)量領(lǐng)軍人才。完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職稱評價辦法。探索建立企業(yè)和高等院校、職業(yè)學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量科研機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機制，推行校企聯(lián)合培養(yǎng)的企業(yè)新型學(xué)徒制，培養(yǎng)更多滿足市場需求的職業(yè)技術(shù)工人。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、高等院校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理相關(guān)研究機構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量人才。推出體現(xiàn)技工價值的薪酬制度，健全收入分配激勵機制和“五險一金”等社會保障制度，提高技能人才福利待遇，促進(jìn)勞動者由普通工人向技能人才轉(zhuǎn)變。

　　（五）加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

　　利用電視、廣播、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、微信等渠道，大力宣傳質(zhì)量發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化方針政策、法律法規(guī)、典型成就。適時召開新聞發(fā)布會，廣泛開展世界標(biāo)準(zhǔn)日、質(zhì)量月、消費者權(quán)益日等群眾性標(biāo)準(zhǔn)化宣傳活動。推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，加強標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量知識宣傳教育和政策解讀，倡導(dǎo)優(yōu)標(biāo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和綠色安全健康的消費理念。加大質(zhì)量信息公開力度，正確引導(dǎo)社會輿論，提振市場消費信心。