滄州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)(滄政辦發(fā)〔2017〕16號(hào))

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:51 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

滄州市人民政府

各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

　　為推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓住機(jī)遇、提升發(fā)展水平，將滄州市建設(shè)成畜牧大市、強(qiáng)市，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針政策，緊緊抓住國(guó)家“京津冀協(xié)同發(fā)展”和建設(shè)“一帶一路”、“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，立足滄州畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際和資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施滄州畜牧業(yè)“航母集群”戰(zhàn)略（即：引進(jìn)培育畜牧龍頭企業(yè)，著力發(fā)展“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”現(xiàn)代畜牧業(yè)模式，打造畜牧龍頭帶隊(duì)的發(fā)展集群），以現(xiàn)代畜牧園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以生豬、奶牛、肉雞、肉鴨、蛋雞、特種養(yǎng)殖等滄州優(yōu)勢(shì)特色畜牧產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，深化畜牧業(yè)供給側(cè)改革，以物聯(lián)網(wǎng)、人工控制環(huán)境、“互聯(lián)網(wǎng)+”等“智慧養(yǎng)殖”為突破口，以種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)模、集約高效為主要模式，以生態(tài)循環(huán)、健康綠色養(yǎng)殖為手段，大力發(fā)展畜牧業(yè)鏈條經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)能力。到2020年，綜合生產(chǎn)能力顯著提高，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重力爭(zhēng)達(dá)到28%，肉類(lèi)、禽蛋、奶類(lèi)總產(chǎn)量分別達(dá)到55萬(wàn)噸、35萬(wàn)噸和15萬(wàn)噸。重大動(dòng)物疫病防控能力顯著提高，畜禽發(fā)病死亡率下降1個(gè)百分點(diǎn)以上。全市推廣牧草種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升，畜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到99%以上。畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2.2:1，成為食品工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)從業(yè)者收入不低于外出務(wù)工農(nóng)民人均收入，適度規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)主收入達(dá)到外出務(wù)工農(nóng)民收入的2-3倍。基本建成布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備智能化、環(huán)境清潔化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、管理信息化、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　二、深入推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

　　（一）優(yōu)化區(qū)域布局。根據(jù)區(qū)域資源稟賦及環(huán)境承載能力，科學(xué)確定畜禽規(guī)模總量，淘劣扶優(yōu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境容量相匹配。建設(shè)中部種養(yǎng)循環(huán)豬禽產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、東北部生態(tài)草食畜牧業(yè)聚集區(qū)、西部特色畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。具體發(fā)展以鹽山、南皮、獻(xiàn)縣、東光、滄縣、黃驊等縣為重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)帶；以孟村為重點(diǎn)建設(shè)東部肉雞產(chǎn)業(yè)帶；以泊頭、滄縣、青縣、獻(xiàn)縣、肅寧等縣為重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)中部蛋雞產(chǎn)業(yè)帶；以獻(xiàn)縣為重點(diǎn)區(qū)域的西部肉鴨產(chǎn)業(yè)帶。以黃驊、海興等東部縣市為重點(diǎn)發(fā)展肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；以青縣、中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展奶牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；以孟村、河間、青縣、滄縣、黃驊、獻(xiàn)縣等少數(shù)民族縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)發(fā)展肉羊屠宰、加工產(chǎn)業(yè)；以肅寧縣為重點(diǎn)發(fā)展皮毛動(dòng)物特色產(chǎn)業(yè)。

　　（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。努力增加名特優(yōu)新畜產(chǎn)品，大力提高名特優(yōu)品牌畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持多樣化發(fā)展，滿(mǎn)足不同層次需求。穩(wěn)定發(fā)展生豬、蛋雞和肉雞，大力發(fā)展奶牛，擴(kuò)大肉牛、肉羊養(yǎng)殖。提高牛羊禽肉供給比重，提升冷鮮分割和加工產(chǎn)品上市比重；大力發(fā)展品牌蛋、功能蛋、蛋品深加工，提高產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)扶持壯大畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭養(yǎng)殖和深加工企業(yè)，到2020年高端畜產(chǎn)品供給占30%以上。

　　（三）發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。著力推進(jìn)生產(chǎn)要素聚集和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)分散養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)水平和效益。對(duì)奶牛存欄300頭以上、生豬年出欄3000頭以上、蛋雞存欄10000只以上、肉牛年出欄300頭以上、肉羊年出欄1000頭以上、肉雞年出欄50000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，給予重點(diǎn)支持。到2020年全市創(chuàng)建100個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)（區(qū)），規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到85%以上；爭(zhēng)取創(chuàng)建畜牧業(yè)重點(diǎn)縣5個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)5個(gè)，產(chǎn)值占全市畜牧業(yè)產(chǎn)值50%以上。積極為現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)爭(zhēng)取省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)支持政策。

　　三、做大做強(qiáng)畜產(chǎn)品加工業(yè)

　　（一）培育壯大龍頭企業(yè)。加大對(duì)省級(jí)和國(guó)家級(jí)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)支持力度，積極培育畜產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)。對(duì)新建、擴(kuò)建投資5000萬(wàn)元以上畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛叩男螽a(chǎn)品加工項(xiàng)目，按照有關(guān)政策給予補(bǔ)貼、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助或采取股權(quán)投入方式進(jìn)行支持。

　　（二）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的養(yǎng)殖基地，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)自愿以土地、生產(chǎn)資料、養(yǎng)殖畜禽等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，分享加工銷(xiāo)售環(huán)節(jié)收益。著力發(fā)展一批新型畜牧合作組織，完善功能定位，健全運(yùn)行機(jī)制，提高輻射帶動(dòng)能力。以完善奶業(yè)利益聯(lián)結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)緊密銜接，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，增加農(nóng)民收入。

　　（三）積極創(chuàng)建知名品牌。引導(dǎo)龍頭企業(yè)增強(qiáng)主體意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，著眼國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓高端市場(chǎng)，強(qiáng)力打造知名品牌。搞好產(chǎn)品策劃，加大宣傳推介力度，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)品，著力提升品牌知名度。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)高品質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)，加強(qiáng)品牌保護(hù)。對(duì)在創(chuàng)建知名品牌方面取得重大進(jìn)展的畜牧業(yè)企業(yè)，按照有關(guān)政策給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（四）探索新型營(yíng)銷(xiāo)模式。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)全過(guò)程展示”營(yíng)銷(xiāo)，降低成本，增加收益，提高產(chǎn)品可追溯性。對(duì)銷(xiāo)售額巨大、帶動(dòng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)作用明顯的電子商務(wù)平臺(tái)按有關(guān)政策給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四、加大科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度

　　（一）強(qiáng)化畜禽良種繁育。全面實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃，完善配種網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)場(chǎng)際遺傳交流，打造京津冀畜禽種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，積極建設(shè)國(guó)家核心育種場(chǎng)。加快畜禽原種場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、商品場(chǎng)相配套的良種繁育體系。支持種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定，擴(kuò)大良種畜禽遺傳效應(yīng)。加強(qiáng)渤海驢（德州驢）、小尾寒羊等地方畜禽遺傳資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的地方品種雜交生產(chǎn)模式。

　　（二）健全基層技術(shù)推廣體系。加強(qiáng)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)支撐能力建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系奶牛、生豬、蛋雞、草業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)示范帶動(dòng)作用。抓好在職繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極推廣畜禽養(yǎng)殖管理云平臺(tái)數(shù)字化管理技術(shù)，重點(diǎn)推廣智慧畜牧、環(huán)境控制、高產(chǎn)繁育、數(shù)字化管理、種養(yǎng)結(jié)合等先進(jìn)適用技術(shù)，全面提升畜禽生產(chǎn)技術(shù)水平。

　　（三）壯大飼料獸藥產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展安全高效、無(wú)殘留、無(wú)污染的飼料和飼料添加劑新產(chǎn)品，鼓勵(lì)飼料和獸藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施資源重組，走集團(tuán)化、規(guī)模化道路。積極吸引外埠飼料企業(yè)到我市投資發(fā)展。到2020年，培育年產(chǎn)50萬(wàn)噸以上的大型飼料企業(yè)（集團(tuán)）2家，年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上飼料企業(yè)5家以上。嚴(yán)格獸藥生產(chǎn)企業(yè)審批，提高獸藥GMP建設(shè)水平。加強(qiáng)獸藥GSP建設(shè)，規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)行為。

　　五、抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和綜合利用

　　（一）綜合治理畜禽污染。依法劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。落實(shí)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任，新建、改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施雨污分離，糞污處理設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投運(yùn)。現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要配套建設(shè)貯存、處理和利用設(shè)施。探索建立散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用機(jī)制和模式。吸引社會(huì)資本開(kāi)展區(qū)域化畜禽養(yǎng)殖污染治理，探索建立統(tǒng)一收集、集中處理、養(yǎng)治分離的第三方治理模式，提高專(zhuān)業(yè)化智力水平和效果。到2019年底，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）設(shè)施配建率達(dá)到100%。

　　（二）推進(jìn)糞污資源化利用。積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與種植業(yè)緊密結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)牧林（果）、農(nóng)牧漁、農(nóng)牧蔬（瓜）生態(tài)循環(huán)。實(shí)施畜牧業(yè)廢棄物資源化利用，開(kāi)發(fā)能源化、肥料化糞污利用途徑。到2019年底，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）廢棄物全部進(jìn)行妥善處置，綜合利用率達(dá)到85%以上。到2020年，創(chuàng)建省級(jí)及以上畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣1-3個(gè)；建成資源集中化利用示范企業(yè)3-5個(gè)。

　　（三）建立病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)建設(shè)、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”原則，加快建設(shè)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理體系。改進(jìn)育肥豬等畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)條款，完善畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立保險(xiǎn)查勘與病死畜禽清收相結(jié)合制度。到2018年，實(shí)現(xiàn)病死畜禽無(wú)害化處理和資源化利用全覆蓋。

　　六、落實(shí)動(dòng)物疫病防控綜合措施

　　（一）提升動(dòng)物疫病防控能力。落實(shí)動(dòng)物防疫工作責(zé)任制，加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立儀器設(shè)備更新維護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化動(dòng)物防疫條件審查，加強(qiáng)養(yǎng)殖、移動(dòng)和屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)施動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)管理。完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，縣級(jí)長(zhǎng)期（6個(gè)月以上）派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的動(dòng)物防疫分站或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所正式工作人員，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。按政策落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員編制和防疫工作補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍。創(chuàng)新基層獸醫(yī)隊(duì)伍管理，推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資源有序參與動(dòng)物疫病防治。定期開(kāi)展動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和撲滅疫情。積極推進(jìn)京津冀動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控，建設(shè)京津冀無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。到2020年，市、縣兩級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室分別達(dá)到生物安全二級(jí)和一級(jí)水平，生豬、家禽、牛、羊疫病發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%和3%以下。

　　（二）加強(qiáng)人畜共患病和種畜禽垂直傳播疫病防控。健全農(nóng)業(yè)與衛(wèi)生部門(mén)動(dòng)物疫病信息溝通和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，合理開(kāi)展布病、狂犬病等主要人畜共患病防治工作，凈化奶牛布病，強(qiáng)化羊布病、狂犬病防控措施。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)，降低從業(yè)人員人畜共患病感染風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)和督促種畜禽養(yǎng)殖企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，從源頭控制動(dòng)物疫病發(fā)生和傳播。

　　七、強(qiáng)化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

　　（一）健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。完善市、縣畜產(chǎn)品、投入品、種畜禽監(jiān)督管理和檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)畜禽良種、飼料獸藥、畜禽屠宰、加工流通、質(zhì)量安全等實(shí)行全程監(jiān)管。增加市級(jí)檢測(cè)中心高精尖設(shè)備，培養(yǎng)高層次檢測(cè)人員，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)建設(shè)市級(jí)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，承擔(dān)全市安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)測(cè)工作。提升縣級(jí)日常監(jiān)測(cè)、定期抽測(cè)、突擊檢測(cè)能力。

　　（二）推進(jìn)綜合執(zhí)法。整合市、縣（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能，承擔(dān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、畜禽屠宰、獸藥、飼料等執(zhí)法工作。配備必要車(chē)輛設(shè)備，完善快速執(zhí)法系統(tǒng)，提高執(zhí)法反應(yīng)能力。健全跨區(qū)域信息通報(bào)、案件查處移交等工作機(jī)制。嚴(yán)格追溯和查處有問(wèn)題的畜產(chǎn)品及投入品，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為。深化京津冀執(zhí)法合作，健全區(qū)域互查、檢打聯(lián)動(dòng)、案件協(xié)辦等制度，提高聯(lián)合執(zhí)法水平。

　　（三）實(shí)施信息化管理。參照省平臺(tái)，啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，將市內(nèi)涉牧機(jī)構(gòu)和單位的監(jiān)管服務(wù)、技術(shù)支撐、生產(chǎn)流通等信息，全部納入畜牧獸醫(yī)綜合管理系統(tǒng)中央數(shù)據(jù)庫(kù)。完善動(dòng)物衛(wèi)生信息化平臺(tái)和動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)、移動(dòng)快速執(zhí)法系統(tǒng)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督快速反應(yīng)指揮系統(tǒng)，探索建設(shè)重點(diǎn)監(jiān)管場(chǎng)所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平和快速反應(yīng)能力。到2020年，行政管理、行政審批、應(yīng)急指揮、綜合執(zhí)法、為民服務(wù)等基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，降低行政成本，提高辦事效率。

　　八、加強(qiáng)飼草料業(yè)發(fā)展和飼料開(kāi)發(fā)利用

　　加快飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“糧改飼”試點(diǎn)為引領(lǐng)，養(yǎng)畜種草，擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)質(zhì)人工牧草和飼料作物種植面積，積極打造萬(wàn)畝示范區(qū)、千畝示范片，增加優(yōu)質(zhì)牧草供應(yīng)總量，滿(mǎn)足畜牧業(yè)需求。積極推廣種養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)模式，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)自有飼草料基地，培育一批種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套的家庭牧場(chǎng)、草牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織和企業(yè)。推廣青貯、微貯等農(nóng)作物秸稈飼料化處理技術(shù)，提高秸稈飼料利用率。支持東部沿海鹽堿地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草。

　　九、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)有關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)責(zé)任，建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確職責(zé)分工和要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)中的重大問(wèn)題。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)要編制現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　（二）加大支持力度。繼續(xù)支持畜禽良繁、動(dòng)物疫病防控、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、飼料獸藥保障四大體系和奶業(yè)建設(shè)。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助等資金，加大無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和省級(jí)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣建設(shè)支持力度。按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”原則，依據(jù)政策要求，整合農(nóng)牧局新能源建設(shè)等項(xiàng)目資金，利用農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)振興或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理等資金，加大對(duì)畜牧生產(chǎn)與加工、良種繁育、疫病防控、飼料獸藥安全的投入，穩(wěn)定和保護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)能力。積極推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，拓寬融資渠道。對(duì)上市的畜牧企業(yè)，按照有關(guān)政策給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）強(qiáng)化信貸保險(xiǎn)支持。金融機(jī)構(gòu)要拓寬貸款抵（質(zhì)）押范圍，按照畜牧生產(chǎn)規(guī)律調(diào)整貸款條件和規(guī)模，推廣畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)保單抵押和奶款抵押貸款融資。充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保資源，加快發(fā)展畜牧信貸保險(xiǎn)。支持其他融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)畜牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。保險(xiǎn)部門(mén)要增加畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)種類(lèi)，適時(shí)開(kāi)展生鮮乳價(jià)格政策保險(xiǎn)，擴(kuò)大育肥豬保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)到2018年全市實(shí)現(xiàn)生豬、奶牛保險(xiǎn)全覆蓋。

　　滄州市人民政府辦公室

　　2017年6月6日