邢臺市農(nóng)業(yè)局關于印發(fā)《2016年邢臺市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實施意見》的通知(邢農(nóng)字[2016]94號)

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:51 來源：互聯(lián)網(wǎng)

邢臺市農(nóng)業(yè)局

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧水產(chǎn)）局：

　　按照省局制定的《河北省2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》（冀農(nóng)質(zhì)發(fā)[2016]8號），結合本市實際情況，市局特制定了《2016年邢臺市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實施意見》，現(xiàn)予以印發(fā)。請你們嚴格按照方案要求認真抓好落實。

　　附件：   2016年邢臺市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實施意見

　　邢臺市農(nóng)業(yè)局

　　2016年4月28日

　　附

　　2016年邢臺市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實施意見

　　為全面貫徹落實農(nóng)業(yè)部《2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》精神以及省政府《河北省2016年食品藥品安全重點工作安排》、省農(nóng)業(yè)廳《河北省2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》文件要求，進一步強化我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，切實提高我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以全國和省、市政府農(nóng)業(yè)工作會議精神為指導，全面貫徹落實《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，緊緊圍繞“不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高”的目標，牢固樹立綠色發(fā)展理念，按照“全程監(jiān)管、重點監(jiān)控、產(chǎn)地準出、市場準入”總要求，堅持標準化生產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)管“兩手抓”、“兩手硬”，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，堅決打擊違法添加、使用禁用物質(zhì)的行為，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　二、目標任務

　　（一）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建

　　1、深入推進省級示范縣創(chuàng)建。下半年，省考核組將對30個省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作進行評估，精準指導各縣開展創(chuàng)建活動。我市涉及威縣、臨西、平鄉(xiāng)、寧晉四個縣，對此各縣要嚴格對照省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建要求開展創(chuàng)建工作，依照《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動方案》、《河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建實施方案》，做好迎接省評估的各項準備工作。

　　2、提升創(chuàng)建水平。示范縣要落實屬地管理責任，加大投入力度，創(chuàng)新制度機制，實施全程監(jiān)管。著力推進生產(chǎn)標準化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法制化，要率先實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全部建立、規(guī)模基地標準化生產(chǎn)全覆蓋、從田頭到市場到餐桌的全鏈條監(jiān)管、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯、生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案全建立，實現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等獲證產(chǎn)品占當?shù)?ldquo;菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)總量或面積的比重達到40%的目標。努力將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣打造為標準化生產(chǎn)和依法監(jiān)管的先行示范樣板區(qū)。

　　（二）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管

　　3、深入開展專項整治。始終保持高壓態(tài)勢，集中力量開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理行動。禁限用農(nóng)藥整治，要針對豇豆、芹菜、韭菜、菜心等品種，集中解決克百威、氧樂果等限用農(nóng)藥違規(guī)使用問題。獸用抗菌藥整治，重點解決違規(guī)使用抗生素問題，嚴格控制超劑量、超范圍使用、不按要求執(zhí)行休藥期等違規(guī)行為，嚴厲打擊抗生素濫用。“三魚兩藥”整治，重點解決鱖魚、大菱鲆和烏鱧非法使用孔雀石綠、硝基呋喃問題。鞏固并深化“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰等專項整治工作成效，聚焦重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴防問題反彈。

　　4、扎實開展農(nóng)資打假。加強與公安、工商、質(zhì)檢等部門協(xié)調(diào)配合，嚴格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點農(nóng)時，嚴厲打擊非法制售種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、水產(chǎn)苗種、農(nóng)機具等假冒偽劣農(nóng)資的行為。加強對主要農(nóng)資生產(chǎn)、銷售和使用地區(qū)，小規(guī)模農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體聚集地區(qū)，區(qū)域交界處，城鄉(xiāng)結合部、各類農(nóng)資展覽展銷會以及互聯(lián)網(wǎng)領域的監(jiān)管。對農(nóng)資問題反復發(fā)生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要重點監(jiān)管。深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村現(xiàn)場咨詢活動，強化農(nóng)資服務與指導。

　　5、強化日常督導巡查。發(fā)揮各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構職能作用，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險排查，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏保鮮及相關防腐保鮮添加劑監(jiān)管，采取針對性措施全面強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時消除問題隱患。堅持源頭控制，加強產(chǎn)地環(huán)境管理，嚴格控肥控藥控添加劑，推進減量化綠色生產(chǎn)。督促生產(chǎn)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)、合理用藥、科學施肥，開展經(jīng)常性的生產(chǎn)規(guī)范性督導巡查，切實落實禁限用規(guī)定和休藥間隔期、生產(chǎn)檔案記錄等制度。

　　6、加大違法案件查辦力度。圍繞風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題，省市兩級農(nóng)業(yè)部門要跟進開展針對生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)督抽查。凡監(jiān)督抽查不合格的，要依法依規(guī)處罰，及時曝光。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴懲違法犯罪分子，凡達到移交標準的要堅決移送司法機關追究刑事責任。

　　（三）大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

　　7、推進標準化生產(chǎn)示范創(chuàng)建。積極爭取國家“一園兩場”建設項目，新創(chuàng)建一批省級標準化的示范基地、示范農(nóng)場、示范企業(yè)和示范合作社，提高產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)水平。在 “一園兩場”、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模單位，全面推廣標準化生產(chǎn)技術，嚴格管控化肥、農(nóng)獸藥、添加劑使用，農(nóng)業(yè)標準化普及率達到45%。

　　8、穩(wěn)步發(fā)展“三品一標”。以無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點，大力發(fā)展“三品一標”認證，將“三品一標”認證作為申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社省級示范社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的必備條件。嚴格執(zhí)行認證程序，落實工作責任，推動認證工作規(guī)范化。加強證后監(jiān)管和標志使用管理，對認證產(chǎn)品加大監(jiān)督抽查和跟蹤抽檢力度。實施“三品一標”退出機制，維護“三品一標”的公信力和品牌形象。

　　（四）強化監(jiān)測評估預警和應急處置

　　9、強化質(zhì)量監(jiān)測。完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢項目的縣級農(nóng)業(yè)部門要全面開展檢測工作，制定并實施年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測計劃和檢測方案，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測、專項監(jiān)測和常態(tài)化監(jiān)督抽查。各縣要加強針對性監(jiān)督抽查和產(chǎn)地自檢，對例行監(jiān)測沒有覆蓋到的品種，要開展專項監(jiān)測，摸清問題隱患；以發(fā)現(xiàn)問題、服務監(jiān)管執(zhí)法為導向，適時開展監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時移交執(zhí)法部門查處。各縣每月進行檢測總結，上報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測情況及檢測分析報告。

　　10、妥善處置突發(fā)事件。各縣要進一步完善應急預案，加強科普培訓與應急演練，提高全系統(tǒng)應急處置技能。對突發(fā)問題，第一時間掌握和報告情況，迅速啟動應急預案，做到依法穩(wěn)妥處置，努力將負面影響降到最低。堅持舉一反三、化危為機，從問題中吸取教訓，落實工作責任，健全制度機制，提升工作水平。

　　（五）加強基層監(jiān)管能力建設

　　11、不斷完善基層監(jiān)管隊伍。加強縣級監(jiān)管機構建設，充實監(jiān)管人員，落實監(jiān)管經(jīng)費，改善監(jiān)管條件。推動地方政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務機構標準化建設和規(guī)范化運行，通過“特崗計劃”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構充實一批專業(yè)化的技術人員。推動有條件的地方延伸配備村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，著力解決監(jiān)管“最后一公里”問題。

　　12、強化監(jiān)測體系管理。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系項目建設，及時開展質(zhì)檢項目驗收和績效管理評價等工作，加強質(zhì)檢機構建設管理，積極推進同步開展計量認證和機構考核工作。按照大農(nóng)業(yè)的架構和綜合建設的思路，推進農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)檢測機構整合，貫通產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。探索構建農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測技術合作聯(lián)盟，加強技術協(xié)作交流和協(xié)同配合，做大做強農(nóng)業(yè)檢測機構。落實檢測機構所需技術人員和檢測運行經(jīng)費，保障全面開展檢測工作，充分發(fā)揮質(zhì)檢機構的技術支撐作用。推動建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢人員職業(yè)資格證書制度，實行“持證上崗”，提升基層檢測人員能力素質(zhì)和業(yè)務水平。

　　13、健全監(jiān)管制度機制。探索省、市、縣三級監(jiān)管制度，構建監(jiān)管工作新機制。縣級重點落實屬地監(jiān)管責任，具體做好縣區(qū)內(nèi)質(zhì)量安全巡查、監(jiān)督抽查、綜合執(zhí)法、檢驗檢測等工作，加強區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站能力建設，指導做好產(chǎn)地準出的具體落實工作。

　　（六）推進社會共治

　　14、提高生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識。發(fā)揮基層監(jiān)管服務機構和農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等技術推廣體系作用，全面組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、技術、標準的宣傳培訓，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全自律意識，指導和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實生產(chǎn)記錄、休藥間隔期制度，從生產(chǎn)經(jīng)營過程把好質(zhì)量安全關。

　　15、加強工作協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強與食品藥品監(jiān)管、公安部門的聯(lián)合行動，強化重大問題聯(lián)合整治和重大案件協(xié)同查處。加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各行業(yè)、各單位的協(xié)作，推動農(nóng)技推廣與質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法與檢測、質(zhì)量安全執(zhí)法與綜合執(zhí)法有機銜接。加強與省市聯(lián)動，動員全系統(tǒng)聚焦重點任務。通過橫向合作和縱向聯(lián)動，形成監(jiān)管合力，創(chuàng)建信息溝通順暢、指揮協(xié)調(diào)有力、協(xié)同配合到位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“一盤棋”工作格局。

　　16、加快信用體系建設。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設，構建守信激勵、失信懲戒機制。探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度，將生產(chǎn)經(jīng)營者失信行為與行政許可、投資項目和資金獎勵等掛鉤制約。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的約束作用，發(fā)揮新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，營造全社會共同關心、支持和參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。