青海省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）的實(shí)施意見(青政辦〔2017〕4號(hào))
發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:51 來源：互聯(lián)網(wǎng)
青海省人民政府
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各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（２０１６—２０２０年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔２０１６〕６８號(hào)）和《青海省人民政府關(guān)于全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的意見》（青政〔２０１６〕７０號(hào)）精神，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消費(fèi)品質(zhì)量的導(dǎo)向作用，促進(jìn)全省消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，夯實(shí)消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展根基，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見
一、總體目標(biāo)
緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合我省消費(fèi)品生產(chǎn)實(shí)際需求，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費(fèi)品質(zhì)量提升，擴(kuò)大有效供給滿足新需求，改善消費(fèi)環(huán)境釋放新動(dòng)能，創(chuàng)新體制機(jī)制激發(fā)新活力，以科技創(chuàng)新支撐標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，創(chuàng)新質(zhì)量供給，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。
消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，特色消費(fèi)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)供給滿足市場(chǎng)需求，標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施水平明顯提升，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率達(dá)９０％以上。
消費(fèi)品整體質(zhì)量明顯提升，質(zhì)量安全突出問題得到有效治理，出口消費(fèi)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫合格率達(dá)到國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品先進(jìn)水平，消費(fèi)品質(zhì)量省級(jí)以上監(jiān)督抽查合格率達(dá)到９０％以上，規(guī)模以上消費(fèi)品工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達(dá)到２０％左右。企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)顯著提高，質(zhì)量管理體系不斷完善，企業(yè)員工職業(yè)素質(zhì)、技術(shù)裝備水平大幅提升，品牌文化附加值、市場(chǎng)營(yíng)銷能力不斷增強(qiáng)。
知名品牌培育成效明顯，具有較強(qiáng)品牌培育能力的消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)大量涌現(xiàn)，累計(jì)達(dá)到“青海省名牌”１００個(gè)、“地理標(biāo)志產(chǎn)品”３０個(gè)、“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”２個(gè)，認(rèn)定“青海老字號(hào)”３０家、積極申報(bào)“中華老字號(hào)”，知名消費(fèi)品品牌價(jià)值大幅提升。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬└母飿?biāo)準(zhǔn)供給體系。加快建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系。提高消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)供給能力，重點(diǎn)扶持一批具有行業(yè)影響力、運(yùn)行規(guī)范、消費(fèi)者認(rèn)可的社會(huì)團(tuán)體制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理水平，做好食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)反饋出現(xiàn)的新情況新問題。對(duì)我省特色的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善，規(guī)范我省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與科技協(xié)同，將標(biāo)準(zhǔn)化因素列入科技項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估的重要指標(biāo)引導(dǎo)企業(yè)加大標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)投入，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力。
?。ǘ﹥?yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。增加高水平、高質(zhì)量、有特色的標(biāo)準(zhǔn)供給，服務(wù)消費(fèi)新熱點(diǎn)、新模式發(fā)展，滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求。發(fā)展個(gè)性定制標(biāo)準(zhǔn)，突出青藏高原、生態(tài)、綠色的特征，開展個(gè)性定制農(nóng)畜產(chǎn)品、特色紡織產(chǎn)品、旅游商品標(biāo)準(zhǔn)研究。實(shí)施綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色消費(fèi)品認(rèn)證、標(biāo)識(shí)工作，強(qiáng)化政府政策措施與標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，推動(dòng)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。研制精深加工標(biāo)準(zhǔn)，加快研制高原畜禽肉制品、冷水魚養(yǎng)殖、特色生物制品及特色食品相關(guān)精煉、精細(xì)化加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改變粗放型生產(chǎn)模式。提高物流標(biāo)準(zhǔn)水平，冷鏈流通率達(dá)到１０％，冷鏈運(yùn)輸率達(dá)到１５％。
?。ㄈ┌l(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，發(fā)揮工匠精神，鼓勵(lì)企業(yè)員工學(xué)習(xí)新知識(shí)、鉆研新技術(shù)、使用新方法，多方培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)工人。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。改革企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度，取消企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明，公開產(chǎn)品質(zhì)量承諾，提高消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)信息的透明度。健全質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量創(chuàng)新能力，有效激發(fā)質(zhì)量提升內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升。
（四）夯實(shí)消費(fèi)品工業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)。加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，提升消費(fèi)品領(lǐng)域定量包裝商品凈含量測(cè)試服務(wù)能力，建立消費(fèi)品工業(yè)急需的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展消費(fèi)品安全、綠色認(rèn)證，提升現(xiàn)場(chǎng)快速、智能檢測(cè)能力。提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心、檢測(cè)中心、產(chǎn)業(yè)化基地，培育創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)質(zhì)量公共服務(wù)，建設(shè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，培育標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)所，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋質(zhì)量服務(wù)”模式，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施向社會(huì)開放共享。融合國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)及合格評(píng)定信息，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)咨詢。壯大優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，突出３大重點(diǎn)園區(qū)、１５個(gè)重大產(chǎn)業(yè)基地和１０個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)），引導(dǎo)特色消費(fèi)品企業(yè)向園區(qū)和基地集中，提高資源型產(chǎn)業(yè)集中度和集聚水平。
（五）加強(qiáng)消費(fèi)品品牌建設(shè)。加強(qiáng)品牌培育，推進(jìn)“青海省名牌”、“青海老字號(hào)”等品牌申報(bào)認(rèn)定工作，增強(qiáng)“青海”品牌的社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)同感。加大地理標(biāo)志產(chǎn)品培育力度，開展品牌價(jià)值提升應(yīng)用示范，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，走品牌發(fā)展之路。支持省內(nèi)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家、重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)“中國(guó)（青海）特色商品國(guó)際營(yíng)銷中心”，支持自主出口品牌企業(yè)在國(guó)內(nèi)外舉辦的國(guó)際展會(huì)中設(shè)立青海自主出口品牌展區(qū)，樹立青海自主出口品牌形象，不斷提高國(guó)際知名度。強(qiáng)化品牌保護(hù)，建立健全品牌保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持品牌建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合，加大對(duì)消費(fèi)品商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。
?。└纳苾?yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管制度，建立消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面清單管理制度和統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督檢查機(jī)制，推進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息共享。營(yíng)造優(yōu)質(zhì)發(fā)展政策環(huán)境，打破地方保護(hù)主義，清理廢止地方保護(hù)和影響公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)質(zhì)量信息公共服務(wù)，完善企業(yè)信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，強(qiáng)化信息公示、信息共享、信用約束功能。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立消費(fèi)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)品市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)保護(hù)，建立消費(fèi)爭(zhēng)議快速處理綠色通道，構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制，快速解決消費(fèi)糾紛，降低消費(fèi)維權(quán)成本。優(yōu)化網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)活動(dòng)中侵權(quán)假冒違法行為以及平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者包庇、縱容違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
（七）保障消費(fèi)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，按照我省地域特點(diǎn)，研究制定我省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，實(shí)施省、市（州）、縣（區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)制。嚴(yán)厲打擊制假售假行為，健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，深入開展執(zhí)法打假行動(dòng)，實(shí)施出口食品農(nóng)產(chǎn)品“一標(biāo)兩市”行動(dòng)，嚴(yán)查徹辦質(zhì)量違法大案要案。加快質(zhì)量信用體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《青海省失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，建立消費(fèi)品領(lǐng)域“守信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。構(gòu)建消費(fèi)品質(zhì)量共治格局，深入開展消費(fèi)者質(zhì)量安全教育，健全公眾參與監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局。
?。ò耍┨嵘M(jìn)出口消費(fèi)品質(zhì)量。構(gòu)建進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。完善出口商品監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施，發(fā)揮青海技術(shù)性貿(mào)易措施工作委員會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，收集、分析企業(yè)遭遇進(jìn)口國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的信息，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易措施。嚴(yán)把進(jìn)口消費(fèi)品質(zhì)量關(guān)。實(shí)施“進(jìn)口食品放心工程”，參與進(jìn)口食品‘清源’行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)進(jìn)口消費(fèi)品監(jiān)管。促進(jìn)出口消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)，開展青海特色出口消費(fèi)品質(zhì)量安全示范區(qū)和示范企業(yè)建設(shè)，開展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，抓好出口非洲、阿拉伯國(guó)家、拉美地區(qū)和“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的重點(diǎn)商品質(zhì)量提升，維護(hù)“中國(guó)制造”的良好形象。提高貿(mào)易便利化水平，推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫一體化建設(shè)。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域
圍繞青海資源優(yōu)勢(shì)和特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與企業(yè)主體作用，加快構(gòu)建滿足市場(chǎng)需求的新型消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加大消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)供給力度，加強(qiáng)行業(yè)管理、質(zhì)量監(jiān)督等政策措施與標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套，形成以創(chuàng)新助推標(biāo)準(zhǔn)制定、以標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施促進(jìn)質(zhì)量提升、以質(zhì)量升級(jí)推動(dòng)品牌建設(shè)的良性循環(huán)。
?。ㄒ唬┨厣咴r(nóng)畜產(chǎn)品。充分發(fā)揮青海豐富的畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有區(qū)域特色和民族特色的農(nóng)畜產(chǎn)品，實(shí)施一批關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)制定牛羊肉等精深加工、生鮮肉冷藏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以品牌經(jīng)營(yíng)為切入點(diǎn)，加大對(duì)畜禽內(nèi)臟及毛、骨、血等副產(chǎn)品的綜合開發(fā)和新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制力度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平。突出高原綠色、有機(jī)的特點(diǎn)，乳品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，加大天然綠色保健乳品、專用乳品、發(fā)酵乳品、強(qiáng)化乳粉等高端乳品標(biāo)準(zhǔn)研制力度。進(jìn)一步完善馬鈴薯優(yōu)質(zhì)種薯品種資源、繁育、種植等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對(duì)薯泥、薯?xiàng)l、薯片、膨化食品等新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研制力度，滿足新興群體對(duì)食品消費(fèi)多樣性的需求。加大蠶豆、線辣椒、青稞、蔬菜、水果、菊芋等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、新產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)研制力度，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高，增加產(chǎn)品附加值。加大食品分離提取、組織化重組、超微粉碎、冷凍干燥、高效濃縮發(fā)酵等先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制力度，提升冬蟲夏草、柴達(dá)木枸杞、甘草、沙棘、亞麻籽等特色生物資源產(chǎn)品檔次和科技含量，不斷研制深加工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)特色生物資源產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
?。ǘ┨厣褡寮徔棶a(chǎn)品。以青海特色動(dòng)植物纖維資源為基礎(chǔ)，充分發(fā)掘民族文化內(nèi)涵，重點(diǎn)發(fā)展民族服裝鞋帽、藏毯產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育民族紡織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)團(tuán)體制定更有區(qū)域性、民族性、文化性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，滿足個(gè)性消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品種消費(fèi)、品牌消費(fèi)的多樣性需求。以西寧大白毛為主，優(yōu)化完善集“洗毛—分梳—粗放—染沙—織毯”和“洗絨—分梳—精紡—機(jī)織”為一體的藏毯絨紡標(biāo)準(zhǔn)體系，加大藏毯產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，支持藏毯企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制生產(chǎn)模式，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品。力爭(zhēng)建立全國(guó)藏毯標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。發(fā)揮多民族地方特色，發(fā)展具有藏民族文化、穆斯林文化特色的服飾產(chǎn)品，鼓勵(lì)研制提、繡、貼、割、剪、印、整等新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持服裝業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著眼高檔、輕薄、精紡、時(shí)尚類針織服裝。優(yōu)化完善牦牛絨、羊絨、羊毛、駝絨等資源的“選→紡→印染→面料→服裝產(chǎn)品”的全過程標(biāo)準(zhǔn)體系，研制防皺、防縮、免燙、可機(jī)洗、防霉、抗靜電、仿真等新技術(shù)質(zhì)量要求，突出紡織產(chǎn)品功能性要求，制造高端精品。
（三）特色文化旅游商品。通過強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新、裝備更新、工藝革新、品牌銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)昆侖玉、熱貢唐卡和民族傳統(tǒng)特色工藝的生產(chǎn)企業(yè)，在注重旅游商品工藝性的同時(shí)更要注重實(shí)用性，加快質(zhì)量提升、打造知名品牌、增加品牌文化附加值、提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)民族文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。充分發(fā)揮昆侖玉資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)昆侖玉產(chǎn)業(yè)規(guī)模和整體實(shí)力，不斷提高設(shè)計(jì)、研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力，擴(kuò)大昆侖玉地理標(biāo)志產(chǎn)品影響力。加快建設(shè)熱貢唐卡產(chǎn)業(yè)基地，依托現(xiàn)有國(guó)家工藝美術(shù)大師、人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄熱貢藝術(shù)國(guó)家級(jí)代表性傳承人、唐卡大師等一批著名熱貢唐卡畫師，加快完善《地理標(biāo)志產(chǎn)品熱貢唐卡》地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步打造以熱貢唐卡藝術(shù)為主的民族文化品牌，展示、搶救和保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)傳統(tǒng)民族手工藝品、宗教用品、民俗生活用品等旅游紀(jì)念品的發(fā)展需求，推進(jìn)刺繡、堆繡、剪紙、藏刀、骨制品、金銀器、雕像、面具、念珠、轉(zhuǎn)經(jīng)筒等產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，不斷提升青海特色文化旅游商品知名度。
（四）特色資源產(chǎn)品。充分利用我省天然礦泉水、冰川融水和江河源頭水資源和地理優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展天然飲用水產(chǎn)業(yè)，打造高原天然飲用水品牌。支持品質(zhì)好、資源量大的礦泉水生產(chǎn)企業(yè)建立技術(shù)中心、檢測(cè)中心、產(chǎn)業(yè)化基地，培育集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)我省天然飲用水行業(yè)協(xié)會(huì)，加快制定“青海天然飲用水”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)層面設(shè)定行業(yè)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、提升“青海天然飲用水”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用青海高原特有的天然有機(jī)青稞優(yōu)勢(shì)資源，把青稞酒同青海地域特色、民族文化傳統(tǒng)、旅游資源等結(jié)合起來，繼續(xù)加大青稞酒行業(yè)發(fā)展的扶持力度，打造有機(jī)品牌，鼓勵(lì)研發(fā)新品種，提高青稞酒工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)青稞酒質(zhì)量提升。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)制度建設(shè)。完善質(zhì)量激勵(lì)政策，強(qiáng)化質(zhì)量多元共治，為消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升提供制度保障。堅(jiān)持依法行政，保持消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。組織開展消費(fèi)品行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。強(qiáng)化消費(fèi)品執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量提升法治宣傳教育，普及消費(fèi)品質(zhì)量法律知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者通過司法、人民調(diào)解等途徑解決消費(fèi)品侵權(quán)問題，提升依法維權(quán)、理性消費(fèi)能力。
?。ǘ┘訌?qiáng)財(cái)政政策扶持。創(chuàng)新資金投入方式，健全政府、社會(huì)和企業(yè)多元投入機(jī)制。各級(jí)政府按照“財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相統(tǒng)一”原則，將同級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門能力建設(shè)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障；統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持消費(fèi)品領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)能力提升、質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，引導(dǎo)社會(huì)資源向質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，完善優(yōu)標(biāo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制；鼓勵(lì)企業(yè)建立并完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量技術(shù)投入機(jī)制，鼓勵(lì)更多企業(yè)走優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路。在政府采購(gòu)、招投標(biāo)活動(dòng)中，納入有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)條件和質(zhì)量安全要求。
（三）加強(qiáng)稅收政策扶持。落實(shí)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)入股和股權(quán)激勵(lì)所得稅政策。推行“營(yíng)改增”等稅制改革，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，通過降低市場(chǎng)主體制度性成本，支持深化消費(fèi)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平。
（四）加強(qiáng)質(zhì)量人才培養(yǎng)。探索建立標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施全員質(zhì)量素質(zhì)提升工程，加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和一線職工培訓(xùn)力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中型企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度，培養(yǎng)企業(yè)質(zhì)量領(lǐng)軍人才。完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)辦法。探索建立企業(yè)和高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制，推行校企聯(lián)合培養(yǎng)的企業(yè)新型學(xué)徒制，建立學(xué)校和企業(yè)“雙元”的技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)更多滿足市場(chǎng)需求的職業(yè)技術(shù)工人。加大力度引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域人才智力，加強(qiáng)質(zhì)量人才交流。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量人才。推出體現(xiàn)技工價(jià)值的薪酬制度，健全收入分配激勵(lì)機(jī)制和“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保障制度，提高技能人才福利待遇，促進(jìn)勞動(dòng)者由普通工人向技能人才轉(zhuǎn)變。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。建設(shè)具有中國(guó)特色的先進(jìn)質(zhì)量文化，大力弘揚(yáng)精益求精的工匠精神。廣泛推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，深入開展群眾性質(zhì)量活動(dòng)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量知識(shí)宣傳教育和政策解讀，倡導(dǎo)優(yōu)標(biāo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和綠色安全健康的消費(fèi)理念。加大質(zhì)量信息公開力度，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，樹立中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)質(zhì)量的良好形象，提振市場(chǎng)消費(fèi)信心。
?。┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施意見的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在消費(fèi)品工業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、職業(yè)教育、財(cái)稅金融等方面，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合。各級(jí)政府要建立健全質(zhì)量激勵(lì)和約束制度，將消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升工作納入政府質(zhì)量工作考核范圍，出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
青海省人民政府辦公廳
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