關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(遼市政發(fā)﹝2017﹞10號(hào))

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:51 來源：互聯(lián)網(wǎng)

遼陽市人民政府

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　為拓展農(nóng)民增收渠道，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)省政府《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政發(fā)﹝2016﹞19號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》（中發(fā)﹝2017﹞1號(hào)）精神，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為著眼點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，以特色小鎮(zhèn)發(fā)展為依托，以加工園區(qū)、集聚區(qū)建設(shè)為載體，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以品牌打造為支撐，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以初級加工為主向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2020年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量發(fā)展到120家以上，產(chǎn)值285億元以上，其中銷售超億元的企業(yè)70家以上；省級以上知名品牌達(dá)到10個(gè)以上。特色小鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚不斷融合，基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，在加強(qiáng)對現(xiàn)有的佟二堡皮草產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黃泥洼蔬菜種植加工園區(qū)、隆昌南國梨種植加工園區(qū)、遼寧奕農(nóng)畜牧集團(tuán)肉雞肉鴨養(yǎng)殖加工園區(qū)等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育1至2個(gè)省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局

　　1.優(yōu)化區(qū)域布局。在中西部平原地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米、果蔬、蛋雞、牛奶、花卉、秸稈等精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地；在東部山區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)干鮮果品、絨山羊、山野菜、柞蠶、人參、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；在北部地區(qū)，以燈塔市為核心，重點(diǎn)建設(shè)皮裝裘皮、水產(chǎn)品、葡萄、肉雞肉鴨、肉牛、生豬和出口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地。

　　2.依托“一縣一業(yè)”“一村一品”發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞各縣（市）區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源和“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，分類推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長皮裝裘皮、糧油、畜禽產(chǎn)品、果蔬、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條。皮裝裘皮重點(diǎn)發(fā)展海寧皮革城三期研發(fā)創(chuàng)業(yè)園和研發(fā)中心建設(shè)，提升佟二堡企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)能力，引進(jìn)知名企業(yè)，提升品牌意識(shí)，扶持企業(yè)爭創(chuàng)品牌、名牌產(chǎn)品，積極爭創(chuàng)省市著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)。糧油加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展主食加工，積極開發(fā)副產(chǎn)品綜合利用，推進(jìn)馬鈴薯主食化進(jìn)程；鼓勵(lì)因地制宜，多元化、多類型的糧食加工企業(yè)發(fā)展。畜禽產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展肉、蛋及奶產(chǎn)品加工，提高工廠化屠宰集中度，大力發(fā)展用現(xiàn)代工藝生產(chǎn)肉雞、肉鴨傳統(tǒng)風(fēng)味制品。果蔬產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品加工，提高清洗、分級、預(yù)冷、保鮮、殺菌和包裝等商品化后處理能力，開發(fā)果蔬特色產(chǎn)品。

　　3.鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。一是編制我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。充分利用現(xiàn)有4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，力爭到“十三五”末期，建設(shè)1至2個(gè)有規(guī)模、有競爭力、特色鮮明、引領(lǐng)示范作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。二是鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展糧油示范基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場等多種形式規(guī)模化經(jīng)營。建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)生產(chǎn)基地。促進(jìn)示范場、園區(qū)和基地連成一片，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向集中連片的集聚區(qū)發(fā)展。三是加快集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持不懈抓招商引資，突出特色加快產(chǎn)業(yè)集聚，吸引帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)入駐集聚區(qū)，集聚區(qū)建設(shè)堅(jiān)持走智能化、信息化發(fā)展之路，并加強(qiáng)對集聚區(qū)中項(xiàng)目監(jiān)督與考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　4.促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展。一是按照產(chǎn)城融合發(fā)展理念，小鎮(zhèn)規(guī)劃要依托本地區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢，挖掘有基礎(chǔ)、有潛力、有成長性的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做精做強(qiáng)，打造具有持續(xù)競爭力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)生態(tài)，努力向加工業(yè)集聚區(qū)培育發(fā)展。二是根據(jù)我市特色小鎮(zhèn)發(fā)展布局，結(jié)合省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，完善特色小鎮(zhèn)及集聚區(qū)承載項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營能力，形成集聚區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與集聚區(qū)特色相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色小鎮(zhèn)建設(shè)相融合的發(fā)展體系。三是特色小鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)定位要精準(zhǔn)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、營銷延伸。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，小鎮(zhèn)吸納周邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的能力明顯增強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展效果明顯。

　?。ǘ┐罅ε嘤r(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)

　　1.圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。一是扶持一批現(xiàn)有品質(zhì)好、成長性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展壯大一批國家級、省級大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)。二是扶持輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展省、市兩級龍頭企業(yè)+農(nóng)戶型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。三是扶持農(nóng)產(chǎn)品外向度高的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展一批出口型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開拓國外市場。四是扶持高端農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)加工高端酒類、精品皮裝裘皮等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。力爭到2020年，投資10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到2家，投資億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到20家。

　　2.引進(jìn)一批發(fā)展前景好的域外大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。針對我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合基地、園區(qū)和集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批成長性好、市場潛力大、科技含量高、品牌競爭力強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保，對我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富有較大提升作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞畜禽屠宰加工、大果榛子產(chǎn)業(yè)鏈拓展、果品深加工開展招商引資。

　　3.加快培育市場主體。完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過收購、兼并、參股、租賃、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、品牌聯(lián)盟等多種形式進(jìn)行重組整合，改變各自為戰(zhàn)，品牌雜、小、弱，市場競爭力差，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的問題，使單個(gè)企業(yè)變成企業(yè)聯(lián)盟和加工企業(yè)的航母。

　　4.鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工合作社和家庭農(nóng)場，引導(dǎo)有條件、有實(shí)力、有資質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。

　　5.支持企業(yè)利用資本市場融資。加強(qiáng)融資服務(wù)和指導(dǎo)，支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，在境內(nèi)外上市融資，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資，擴(kuò)大股票市場再融資規(guī)模。

　?。ㄈ?shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略

　　1.唱響“遼陽”地域品牌。堅(jiān)持政府引領(lǐng)、部門配合、企業(yè)爭創(chuàng)的品牌發(fā)展新格局，積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品的申報(bào)和保護(hù)，大力推動(dòng)“遼陽大果榛子”“遼陽大米”“遼陽山里紅”地理標(biāo)志商標(biāo)的廣泛應(yīng)用，支持有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)和其他經(jīng)濟(jì)組織積極申報(bào)“遼陽月季花”等地理標(biāo)志商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品，形成區(qū)域品牌效應(yīng)。

　　2.引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升商標(biāo)品牌影響力。利用遼陽三禾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與上海百聯(lián)、中糧“我買網(wǎng)”電商平臺(tái)，忠信晟態(tài)與阿里巴巴合作電商平臺(tái)，富民菜業(yè)與鞍鋼集團(tuán)城市服務(wù)有限公司合作平臺(tái)，第地嘉物流有限公司農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)以及與俄羅斯建立對外貿(mào)易出口冷鏈運(yùn)輸平臺(tái)，久森公司“農(nóng)品購”電商平臺(tái)等，將我市的名優(yōu)產(chǎn)品推向互聯(lián)網(wǎng)，為企業(yè)開展品牌推廣開拓更加廣闊的空間。

　　3.引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品牌建設(shè)。圍繞“一縣一業(yè)”“一村一品”，積極開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，發(fā)揮品牌促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)市場化的功能，大力推進(jìn)加工型農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織品牌化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以“富虹”“新山秀”“鶴野”“百年薏達(dá)”“千山酒”“馬氏神泉”“遼峰葡萄”“前杜草莓”等品牌為引領(lǐng)，扶持一批具備一定規(guī)模和市場優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)市場主體爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品馳名、著名商標(biāo)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。到2020年，地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到2至3個(gè)以上，重點(diǎn)推進(jìn)3至5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品牌。

　　4.強(qiáng)化質(zhì)量管理。加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主體責(zé)任，建立加工產(chǎn)品安全可追溯體系，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全程質(zhì)量安全監(jiān)管。逐步推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外銷“同質(zhì)同線同標(biāo)”生產(chǎn)，開拓國內(nèi)中高端市場。

　　5.堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，開展多種形式的品牌展示、推介和宣傳活動(dòng)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)國際注冊，積極配合省農(nóng)產(chǎn)品出口辦公室，建立我市出口食品農(nóng)產(chǎn)品國外展示平臺(tái)和銷售渠道。加快培育國內(nèi)國際知名品牌，提升品牌在國內(nèi)國際市場的影響力。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)

　　1.通過建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、連鎖零售終端網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、質(zhì)量追溯體系以及物流配送、電子商務(wù)，建立“產(chǎn)品生產(chǎn)基地化、加工配送工廠化、經(jīng)營主體公司化、零售市場直銷化、批發(fā)市場集群化和質(zhì)量追溯體系化”的“六化”系統(tǒng)經(jīng)營模式，進(jìn)一步優(yōu)化市場布局，壯大龍頭企業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接和物流配送，大力推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

　　2.加快形成高效、通暢、安全、有序，從生產(chǎn)、加工、配送到銷售無縫隙對接且全程質(zhì)量可追溯的新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系。到2020年，培育認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地50個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心4個(gè)以上；培育大型農(nóng)產(chǎn)品連鎖企業(yè)3至5家，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品銷售終端100個(gè)以上；建成跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品交易中心1個(gè)，批發(fā)市場3個(gè)，電商平臺(tái)3至5個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的全程質(zhì)量追溯。

　?。ㄎ澹┩晟乒卜?wù)平臺(tái)建設(shè)

　　1.全面提升創(chuàng)新能力。以企業(yè)科技創(chuàng)新為核心，建立多元化、多層次、多渠道的科技投入體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)，支持企業(yè)創(chuàng)辦國家級、省級技術(shù)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)孵化器等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。

　　2.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)支持我市省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測平臺(tái)，引入高標(biāo)準(zhǔn)第三方檢驗(yàn)平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)外市場、產(chǎn)品研發(fā)、原材料進(jìn)廠、產(chǎn)品出廠提供服務(wù)和咨詢。

　　3.支持農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持有條件的企業(yè)打造農(nóng)產(chǎn)品集散、冷鏈物流、產(chǎn)品展銷中心。大力發(fā)展直供直銷、連鎖經(jīng)營、“互聯(lián)網(wǎng)+流通”等新型流通業(yè)態(tài)和模式。鼓勵(lì)骨干企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場開展套期保值和風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　三、政策措施

　　（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府遼政發(fā)〔2016〕19號(hào)文件精神，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)扶持力度，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金。對新增固定資產(chǎn)投資1億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，生產(chǎn)原料以本地農(nóng)產(chǎn)品為主的給予新增固定資產(chǎn)投資額10%的獎(jiǎng)勵(lì)，生產(chǎn)原料以外地農(nóng)產(chǎn)品為主的給予新增固定資產(chǎn)投資額5%的獎(jiǎng)勵(lì)；對新增固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，生產(chǎn)原料以本地農(nóng)產(chǎn)品為主的給予新增固定資產(chǎn)投資額6%的獎(jiǎng)勵(lì)，生產(chǎn)原料以外地農(nóng)產(chǎn)品為主的給予新增固定資產(chǎn)投資額3%的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)和基地建設(shè)。被評為省級以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)的縣（市）區(qū)和原料生產(chǎn)基地的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)縣（市）區(qū)政府100萬元，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)20萬元。

　?。ㄈ┕膭?lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，對獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的，認(rèn)證費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼；對納入市農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，由市農(nóng)委免費(fèi)提供和安裝監(jiān)控、檢測設(shè)備；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對企業(yè)購置病害診斷、消毒防疫等器材設(shè)備，給予30%的購置補(bǔ)貼；對企業(yè)購置水循環(huán)（廢物）、無害化處理等器材設(shè)備，給予10%的購置補(bǔ)貼。

　?。ㄋ模┕膭?lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌建設(shè)。對獲得中國馳名商標(biāo)和省級名牌商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，分別給予一次性100萬元和10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對獲得省長質(zhì)量獎(jiǎng)和市長質(zhì)量獎(jiǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，分別給予一次性50萬元和30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對獲得地理標(biāo)志商標(biāo)和生態(tài)原產(chǎn)地證明的協(xié)會(huì)、組織或農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，分別給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對獲得國際質(zhì)量管理體系（ISO）、良好農(nóng)業(yè)操作示范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）全部四項(xiàng)認(rèn)證的，給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，只獲得其中一項(xiàng)認(rèn)證的，給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄎ澹┲С洲r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)延長加工產(chǎn)業(yè)鏈條和加工產(chǎn)品保質(zhì)加工期。當(dāng)年新建50噸組裝式冷調(diào)庫，補(bǔ)貼6萬元；當(dāng)年新建100噸組裝式冷調(diào)庫，補(bǔ)貼12萬元，最高補(bǔ)助金額不超過200萬元。

　?。κ〖壱陨限r(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)每兩年監(jiān)測一次，企業(yè)享受5萬元監(jiān)測費(fèi)用補(bǔ)貼；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加省、市組織的國內(nèi)外各類展會(huì)的，每個(gè)展會(huì)補(bǔ)貼1萬元。

　?。ㄆ撸┏鲜稣叽胧┩?，市政府《關(guān)于加快遼陽市中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》（遼市政發(fā)〔2015〕9號(hào)）和《遼陽市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系綜合試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》（遼市政發(fā)〔2016〕9號(hào)）中規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策適用于本意見，但優(yōu)惠政策不能兼得。

　?。ò耍┍緦?shí)施意見中獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼企業(yè)資金按照7:3的比例，由市、縣兩級政府共同承擔(dān)；獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼資金撥付前，由市農(nóng)委、市財(cái)政局委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)賬目、原始發(fā)票等進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核無誤后，方可予以撥付。

　　（九）企業(yè)獲得獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼資金所提供的項(xiàng)目發(fā)票和項(xiàng)目竣工的時(shí)間應(yīng)從本意見頒布之日起至2020年底有效。

　　四、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副市長馬立陽擔(dān)任，副組長由市政府副秘書長朱炳憲、市農(nóng)委主任馬德勇?lián)?。成員由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市財(cái)政局、市國土資源局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局、市供銷社、市經(jīng)濟(jì)合作局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市出入境檢驗(yàn)檢疫局、沈陽海關(guān)駐遼陽辦事處、人民銀行遼陽市中心支行、遼陽供電公司等部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)等日常工作，辦公室主任由市農(nóng)委副主任金彪擔(dān)任。各縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，解決農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

　?。ǘ┙⒇?zé)任體系。市政府將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入對各縣（市）區(qū)政府績效考核指標(biāo)體系，分解到各縣（市）區(qū)，并定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通報(bào)有關(guān)情況，對完成目標(biāo)任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對沒有完成的要給予批評乃至問責(zé)。績效考核由市農(nóng)委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門制定相應(yīng)的考評量化指標(biāo)和考評辦法。各縣（市）區(qū)要結(jié)合實(shí)際研究制定適合本地的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確推進(jìn)措施，落實(shí)優(yōu)惠政策。每年對全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的縣（市）區(qū)、被評為省級以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)以及重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，除兌現(xiàn)上述獎(jiǎng)勵(lì)外，在全市給予通報(bào)表揚(yáng)。

　　（三）形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化服務(wù)，形成合力。各級發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、國土資源、科技等部門要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的專項(xiàng)扶持，加快農(nóng)產(chǎn)品加工特色園區(qū)建設(shè)，及時(shí)為企業(yè)申報(bào)有關(guān)項(xiàng)目提供方便；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)；財(cái)政、金融、稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)資金、稅收方面的相關(guān)政策；商務(wù)、環(huán)保、工商等部門要進(jìn)一步完善服務(wù)，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的信息服務(wù)；質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境；商務(wù)、供銷部門要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)流通體系建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)；經(jīng)合部門要加大對國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的招商引資力度；電力部門要將農(nóng)產(chǎn)品加工用電納入優(yōu)先保障范圍，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工用電，在《遼寧省銷售電價(jià)分類適用范圍實(shí)施細(xì)則》中農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍內(nèi)的，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)政策、咨詢、信息、人才、融資、技術(shù)、市場對接等服務(wù),采用政府購買服務(wù)的形式組織社會(huì)力量為農(nóng)產(chǎn)品加工主體提供各類服務(wù)。支持符合條件的龍頭企業(yè)承擔(dān)重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)業(yè)務(wù)。組織開展產(chǎn)銷對接、展示展覽等活動(dòng)。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工品集散中心、物流配送中心、展銷中心建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),探索建立遼陽農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷平臺(tái)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各新聞媒體要大力宣傳加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要意義和好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工典型企業(yè)和園區(qū),組織觀摩交流活動(dòng),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),營造促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　本意見有效期至2020年底，由市農(nóng)委負(fù)責(zé)解釋。

　　遼陽市人民政府

　　2017年3月13日