兩部門：允許“建樓”養(yǎng)豬 生豬養(yǎng)殖用地更易獲得！

發(fā)布日期：2019-12-25 16:05:09 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

中國(guó)繼續(xù)加大生豬養(yǎng)殖用地保障，日前兩部門新出臺(tái)的一份通知明確，允許“建樓”養(yǎng)豬。

中國(guó)自然資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》。通知規(guī)定，設(shè)施農(nóng)業(yè)可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃。此外，通知還明確，養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑。
 

今年9月，自然資源部下發(fā)的一份文件明確，生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。同時(shí)這份文件取消了生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地規(guī)模不超過(guò)15畝的上限規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設(shè)施用地需要。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博19日回答中新社記者提問(wèn)時(shí)指出，針對(duì)生豬養(yǎng)殖，近期中國(guó)各部門都出臺(tái)了扶持政策，用地政策也有一定突破，生豬養(yǎng)殖用地比過(guò)去更容易獲得。同時(shí)，他指出，養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑傳遞出一個(gè)信號(hào)：用地政策比以前更寬松了，這有利于提振社會(huì)資本投入生豬養(yǎng)殖的信心。

自然資源部耕地保護(hù)監(jiān)督司司長(zhǎng)劉明松指出，近年來(lái)，隨著家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的興起和推廣，畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模化比例不斷提高，對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)、環(huán)保及糞污處置等設(shè)施用地提出了新的需求，有的養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)多層建筑進(jìn)行生豬生產(chǎn)，原有政策對(duì)此沒(méi)有涉及。四川、云南等山區(qū)省份丘陵多、土地零散、耕地插花現(xiàn)象突出，規(guī)模化養(yǎng)殖設(shè)施選址完全避讓永久基本農(nóng)田確有困難。

針對(duì)這些問(wèn)題，此番政策從三個(gè)方面為生豬等養(yǎng)殖用地提供保障：一是國(guó)家對(duì)生豬養(yǎng)殖的用地規(guī)模不再做統(tǒng)一規(guī)定，由各省(區(qū)、市)根據(jù)自身情況自行確定;二是養(yǎng)殖企業(yè)如果確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田，需要少量占用的，允許占用一些，但是必須補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田;三是針對(duì)“建樓養(yǎng)豬”，此前政策并不明確，如今從節(jié)約集約方面考慮，允許建設(shè)多層建筑進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)。但劉明松強(qiáng)調(diào)，這有兩大前提：必須符合建筑安全以及必須符合動(dòng)物防疫的要求。

以下為自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通知全文：

自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧、農(nóng)墾)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門：

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益增多，用地面臨新的情況和需求。為改進(jìn)用地管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)通知如下：

一、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。其中，作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地;畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地，不包括屠宰和肉類加工場(chǎng)所用地等。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補(bǔ)劃;破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃。

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，必須恢復(fù)原用途。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，應(yīng)落實(shí)占補(bǔ)平衡。

三、各類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模由各省(區(qū)、市)自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定。其中，看護(hù)房執(zhí)行“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治整改標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑。

四、市、縣自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地日常管理。國(guó)家、省級(jí)自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)通過(guò)各種技術(shù)手段進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營(yíng)者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級(jí)自然資源主管部門。涉及補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的，須經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門同意后方可動(dòng)工建設(shè)。

各省(區(qū)、市)自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)自然資源部備案。《國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國(guó)土資發(fā)﹝2014﹞127號(hào))已到期，自動(dòng)廢止。

本通知有效期為5年。

自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年12月17日