山東省《關(guān)于推動(dòng)畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式的若干意見》政策解讀

發(fā)布日期：2020-02-25 16:27:46 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

2月19日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式的若干意見》（魯政辦字[2020]22號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。為便于更好理解《意見》精神，現(xiàn)解讀如下。
 

一、出臺(tái)背景

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我省畜牧業(yè)受到較大沖擊，主要表現(xiàn)為仔畜雛禽及種畜禽、飼料及其原料等生產(chǎn)資料供應(yīng)受阻，畜禽養(yǎng)殖不能正常生產(chǎn)；因交通管制、活禽交易市場(chǎng)關(guān)閉等原因，肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品銷售嚴(yán)重不暢；畜牧企業(yè)特別是飼料、屠宰加工企業(yè)受原材料供應(yīng)和從業(yè)人員管控限制，不能按時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，也暴露出畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖水平不高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不適應(yīng)、動(dòng)物防疫短板明顯等深層次問(wèn)題。為有效應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的不利影響，補(bǔ)齊動(dòng)物防疫短板，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，省政府辦公廳組織省直有關(guān)部門研究制定了《意見》。

二、主要內(nèi)容

《意見》立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，針對(duì)疫情應(yīng)對(duì)和高質(zhì)量發(fā)展，明確了10條具有可操作性的意見。

（一）加快恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。落實(shí)鮮活畜產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。加大玉米等儲(chǔ)備糧投放。支持有條件的屠宰加工、冷鏈物流企業(yè)擴(kuò)大鮮活畜產(chǎn)品收購(gòu)。加快落實(shí)支持畜牧業(yè)應(yīng)對(duì)疫情的金融信貸、減稅降費(fèi)等各項(xiàng)政策。

（二）大力發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提高良種應(yīng)用、設(shè)施裝備、疫病防控、糞污處理水平。發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，對(duì)符合條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)貸款給予擔(dān)保和貼息。調(diào)整優(yōu)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖設(shè)施用地范圍，適當(dāng)放寬畜禽養(yǎng)殖附屬設(shè)施用地比例。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、敞開補(bǔ)貼。鼓勵(lì)市縣開展家禽牛羊特色險(xiǎn)種保險(xiǎn)。

（三）著力提升屠宰流通水平。開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，上大壓小、減量轉(zhuǎn)換，淘汰落后產(chǎn)能。完善畜禽產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理、冷鏈物流設(shè)施、末端銷售網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)。支持電商冷鏈物流配送中心和配送站點(diǎn)建設(shè)。

（四）加快推進(jìn)飼料行業(yè)轉(zhuǎn)型。支持飼料企業(yè)技術(shù)改造、兼并重組、融合發(fā)展。關(guān)停小散亂，淘汰落后產(chǎn)能。因地制宜挖掘飼草料資源潛力，加強(qiáng)蛋白飼料資源和生物飼料原料開發(fā)。建立飼料企業(yè)與糧食加工儲(chǔ)備企業(yè)信息溝通銜接機(jī)制。

（五）積極支持延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持龍頭企業(yè)改造提升、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。支持畜牧大縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)創(chuàng)建各類國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

（六）深入開展糞污資源利用。支持配套建設(shè)糞污收集、貯存、利用和除臭除味設(shè)施設(shè)備。支持畜禽糞污第三方集中處理中心建設(shè)。推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥使用和沼氣、發(fā)電并網(wǎng)入戶。

（七）優(yōu)化調(diào)整病死畜禽處理。支持基礎(chǔ)條件好、處理水平高的建設(shè)區(qū)域性處理中心。從今年開始，將牛、羊、家禽等其他畜禽品種納入病死畜禽無(wú)害化處理省級(jí)補(bǔ)助政策范圍。按規(guī)定落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、增值稅即征即退70%的政策。

（八）切實(shí)加快畜牧科技進(jìn)步。支持畜牧獸醫(yī)關(guān)鍵技術(shù)研究和示范推廣項(xiàng)目。支持國(guó)家級(jí)生豬、牛羊核心育種場(chǎng)和省級(jí)地方畜禽品種資源保種場(chǎng)（基地）加大保護(hù)開發(fā)力度。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與畜牧業(yè)深度融合

（九）補(bǔ)齊動(dòng)物衛(wèi)生安全短板。加大動(dòng)物衛(wèi)生安全基礎(chǔ)設(shè)施投入。建設(shè)人畜共患病（動(dòng)物）防控中心，加強(qiáng)人畜共患病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、凈化、研究。支持獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)改造。加快無(wú)疫省建設(shè)。支持一體化企業(yè)創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展重點(diǎn)疫病凈化。

（十）強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)監(jiān)管服務(wù)。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、購(gòu)銷加工病死畜禽、非法添加違禁物質(zhì)等違法犯罪行為。支持公用品牌宣傳，擴(kuò)大公用品牌社會(huì)影響力。支持“齊魯畜牧”電商平臺(tái)和智慧供應(yīng)鏈建設(shè)。

三、措施落實(shí)

各級(jí)政府及有關(guān)部門要履職盡責(zé)，宣傳好、落實(shí)好10條措施。加強(qiáng)部門協(xié)作，明確責(zé)任分工，高標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)。注重培育典型，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。