農業部辦公廳關于開展《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》立法后評估工作的通知(農辦醫〔2016〕30號)

發布日期：2019-07-14 20:36:52 來源：互聯網

發布單位	農業部農業部	發布文號	農辦醫〔2016〕30號
發布日期	2016-05-04	生效日期	2016-05-04
有效性狀態		廢止日期	暫無
屬性		專業屬性	標簽標識
備注

各省、自治區、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫（農牧、農業）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團畜牧獸醫局：

　　為全面了解《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》（農業部令第67號，以下簡稱“辦法”）的貫徹執行情況，為修訂“辦法”提供決策依據，我部決定組織開展立法后評估工作。現就有關事項通知如下。

　　一、評估的對象和內容

　　主要對制度的實效性、合理性、協調性、可操作性進行全面考察和評價。具體評估內容如下。

　　（一）實效性。“辦法”的立法目的是否實現，立法宗旨是否得到貫徹，哪些方面已經得到規范和解決，哪些方面仍然存在問題。

　　（二）合理性。“辦法”立法目的、適用范圍，以及畜禽標識、養殖和防疫檔案、信息和監督管理等制度、措施以及主體權利義務是否合理，是否適應當前動物疫病防控、保障畜禽產品質量安全的需求，哪些規定已經不適用。

　　（三）協調性。“辦法”是否與《畜牧法》《動物防疫法》《農產品質量安全法》的相關配套規章協調，配套性規范是否齊備，哪些方面需要補充，哪些方面需要修改。

　　（四）可操作性。“辦法”規定的各項制度、措施在實施過程中的執行情況及效果，存在的問題以及改進建議。

　　二、評估方式

　　評估主要采取自評估、實地調查和問卷調查三種方式。

　　（一）自評估。各省、自治區、直轄市及計劃單列市以及新疆生產建設兵團獸醫主管部門對本地區貫徹落實“辦法”情況進行自評估，主要包括各地在貫徹落實“辦法”過程中，加強畜禽標識和養殖檔案管理、規范畜禽養殖生產經營行為，建立畜禽及畜禽產品追溯制度，保障措施落實等方面取得的成效、采取的措施、存在的問題和建議。

　　（二）實地調查。由我部組織有關專家，赴內蒙古、吉林、浙江、江蘇、山東、河南、湖南、廣東、四川、重慶、云南、青海等省（自治區、直轄市）進行實地調查。通過召開座談會等形式向主管部門、動物疫病預防控制機構、動物衛生監督機構和有關行政相對人了解“辦法”實施情況和存在的問題，以及對進一步完善畜禽及畜禽產品可追溯制度和相關立法的建議。調查人員實地走訪省級和5個縣級畜牧獸醫主管部門、動物疫病預防控制機構、動物衛生監督機構，5家飼養場（戶）、5家屠宰加工場、2家動物交易市場,調查了解“辦法”的各項制度執行情況。具體調研時間另行通知。

　　（三）問卷調查。各省、自治區、直轄市省級獸醫主管部門及計劃單列市獸醫主管部門以及新疆生產建設兵團畜牧獸醫局組織開展問卷調查,相關問卷請登錄 www.sojump.com/jq/8106796.aspx填寫，填寫完成后直接提交，此次調查不回收紙質問卷。問卷具體內容見附件。

　　1.省級獸醫主管部門及計劃單列市以及新疆生產建設兵團畜牧獸醫局、設區的市級獸醫主管部門選擇“獸醫主管部門”進行填寫。

　　2.每個省份隨機抽取10個縣的獸醫主管部門、動物疫病預防控制機構、動物衛生監督機構（10份問卷中至少有3份由動物衛生監督分所填寫）,分別選擇“獸醫主管部門”、“動物疫病預防控制機構”、“動物衛生監督機構”進行填寫。縣級動物衛生監督所還需要組織本行政區域內的屠宰場（點）駐場官方獸醫、檢疫申報點官方獸醫、公路動物衛生監督檢查站官方獸醫各2名選擇“官方獸醫” 進行填寫。

　　3.省級獸醫主管部門隨機選擇10家飼養場（戶）、10家屠宰加工場、5家動物交易市場選擇“行政相對人”進行填寫。

　　三、時間安排

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市以及新疆生產建設兵團貫徹落實“辦法”情況的自評報告，自2006年7月1日以來本地區出臺的有關畜禽標識和養殖檔案管理方面的地方性法規、規章、其他規范性文件（包括但不限于標準、規程、辦法、規定、規則、細則、意見、通知、答復等）和調查問卷于2016年6月15日前報我部獸醫局。

　　四、工作要求

　　本次評估工作由我部產業政策與法規司指導、獸醫局組織，青島東方動物衛生法學研究咨詢中心具體承擔，并抽調部分省份有關專家參與實地調查。各地獸醫主管部門要高度重視，認真做好此次調查有關工作。

　　（一）加強組織領導。要明確分管領導負責此項工作，抽調骨干人員，制定工作方案，保證工作時間，確保工作順利開展。

　　（二）保證工作質量。要通過調查工作全面總結“辦法”在本地落實和執行情況，特別是加強畜禽標識和養殖檔案管理、規范畜禽養殖生產經營行為，建立畜禽及畜禽產品追溯制度，保障措施落實等情況。各省、自治區、直轄市及計劃單列市獸醫主管部門以及新疆生產建設兵團畜牧獸醫局要組織有關單位和人員及時填寫并提交調查問卷。

　　（三）密切溝通配合。請實地調查省份按照調查方案做好相關工作。參與實地調查的各省專家所在單位要確保專家按時參加實地調查工作。有關問題請及時反饋我部獸醫局。

　　聯系人：徐亭關婕葳

　　電話：010-59191431，59191855（傳真）

　　電子郵箱：shyjjdch@agri.gov.cn

　　【附件下載】：1.《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》立法后評估調查問卷（獸醫主管部門）