2012年無公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作要點(diǎn)

發(fā)布日期：2019-07-14 20:37:13 來源：互聯(lián)網(wǎng)

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發(fā)布日期	2012-02-27	生效日期	2012-02-27
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性		專業(yè)屬性	其他
備注	暫無

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作機(jī)構(gòu)），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心；各無公害農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，按照全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體部署，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心制定了2012年無公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作要點(diǎn)。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)各地結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　在工作推進(jìn)過程中有什么意見和建議，請(qǐng)及時(shí)與部中心辦公室聯(lián)系。聯(lián)系人：姚文英；聯(lián)系電話：010-62191443；傳真：010-62115730。

　　二〇一二年二月二十七日

　　一、指導(dǎo)思想

　　2012年無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作的總體要求是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，按照全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體部署，以規(guī)范認(rèn)證和強(qiáng)化監(jiān)管為重點(diǎn)，以標(biāo)志推廣和監(jiān)管示范為抓手，以增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作方法，全面開展“三品一標(biāo)”品牌提升專項(xiàng)行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　力爭(zhēng)全年新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品9000個(gè)，其中種植業(yè)產(chǎn)品6000個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)品1500個(gè)，漁業(yè)產(chǎn)品1500個(gè)；新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5000個(gè)，種植業(yè)產(chǎn)地3000個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)地1000個(gè)，漁業(yè)產(chǎn)地1000個(gè)；做好到期產(chǎn)地和產(chǎn)品的復(fù)查換證工作，確保年底有效無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到70000個(gè)；力爭(zhēng)新登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志200個(gè)；無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志公共標(biāo)識(shí)使用率明顯提高。

　　三、推動(dòng)措施

　　（一）扎實(shí)推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

　　1.圍繞標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，狠抓產(chǎn)地認(rèn)定。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定要結(jié)合新一輪“菜籃子”工程建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，按照加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)基地建設(shè)的要求，圍繞各類標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，繼續(xù)加大無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作力度，實(shí)施整體推進(jìn)和規(guī)模化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)定產(chǎn)地的監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)地環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)；做好到期產(chǎn)地復(fù)查換證工作，鞏固產(chǎn)地認(rèn)定成果。

　　2.依托各類產(chǎn)業(yè)化組織，狠抓產(chǎn)品認(rèn)證。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，特別是龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范帶動(dòng)作用，抓好產(chǎn)品認(rèn)證。在產(chǎn)品種類上，要以“菜籃子”、“米袋子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求。結(jié)合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣和“三園兩場(chǎng)”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)整體認(rèn)證，不斷完善整體認(rèn)證工作模式，逐步擴(kuò)大整體認(rèn)證規(guī)模。按照保證質(zhì)量、優(yōu)化程序、提高效率的原則，進(jìn)一步完善復(fù)查換證工作機(jī)制，做好到期產(chǎn)品復(fù)查換證工作。

　　3.全面落實(shí)規(guī)范性要求，提高認(rèn)證質(zhì)量。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證要繼續(xù)按照從嚴(yán)從緊的原則，健全制度、完善程序、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證審查評(píng)審，對(duì)于不符合要求的產(chǎn)品，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)，切實(shí)提高認(rèn)證質(zhì)量和有效性。各地區(qū)、各行業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查核查、材料審核把關(guān)、主體資格認(rèn)定、質(zhì)量控制能力建設(shè)和投入品使用等方面規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作規(guī)范，不斷加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，嚴(yán)把認(rèn)證審核關(guān)。

　　（二）穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志

　　1.扎實(shí)推進(jìn)登記。抓住優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，深入挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品資源，加強(qiáng)宣貫動(dòng)員，進(jìn)一步提升申請(qǐng)登記積極性，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)立和保護(hù)。正確處理好數(shù)量與質(zhì)量、登記保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，做到成熟一個(gè)、登記一個(gè)、開發(fā)一個(gè)，鼓勵(lì)開展產(chǎn)品登記申報(bào)前期的論證評(píng)估和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面把握，既要突出特色，又要兼顧地區(qū)間、行業(yè)間產(chǎn)品登記的協(xié)調(diào)平衡。

　　2.嚴(yán)格審核把關(guān)。制定《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申報(bào)導(dǎo)則》，強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)基層申報(bào)工作的指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。加快制定《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志審查規(guī)范》，明確審查評(píng)審要求和職責(zé)分工，完善評(píng)審制度，充實(shí)專家隊(duì)伍，規(guī)范審核行為。建立審查評(píng)審?fù)嘶兀ㄍ顺觯C(jī)制，對(duì)于產(chǎn)品特征不明顯、地理區(qū)域不清晰、知識(shí)產(chǎn)權(quán)不明確、申報(bào)程序不到位的產(chǎn)品一律做退回或退出處理。

　　3.加強(qiáng)合作交流。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志國際國內(nèi)交流，跟蹤農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志國內(nèi)外最新動(dòng)態(tài)，積極參與中歐、中瑞知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組會(huì)議和地理標(biāo)志國際磋商談判。開展國外地理標(biāo)志先進(jìn)登記保護(hù)相關(guān)技術(shù)研究，引進(jìn)配套適用的管理模式和關(guān)鍵技術(shù)，為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)提供有力支撐。

　　（三）依法加強(qiáng)證后監(jiān)管

　　1.規(guī)范標(biāo)志使用。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志標(biāo)志推廣力度，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)志使用管理，著力解決標(biāo)志使用和認(rèn)證登記相脫節(jié)的問題。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，探索無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管新模式。加強(qiáng)標(biāo)志推廣與監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)、檢查督促，建立標(biāo)志使用定期通報(bào)制度，探索建立強(qiáng)化標(biāo)志推廣與監(jiān)管的長效機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，繼續(xù)開展標(biāo)志使用專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊冒用、超范圍使用等不規(guī)范用標(biāo)行為。

　　2.嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。組織實(shí)施2012年度無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志監(jiān)督抽檢，根據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)信息和應(yīng)急管理需要，針對(duì)性的安排專項(xiàng)抽檢，不斷擴(kuò)大抽檢比例和覆蓋范圍。繼續(xù)開展2012年度綜合檢查，進(jìn)一步優(yōu)化檢查工作機(jī)制，逐步從集中突擊檢查向強(qiáng)化日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)隱患排查，杜絕重大事件發(fā)生。建立嚴(yán)格的退出機(jī)制，對(duì)于引發(fā)安全事件或存在嚴(yán)重安全隱患的產(chǎn)品，堅(jiān)決淘汰，并進(jìn)行公告。積極推動(dòng)將無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志納入各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門行政執(zhí)法管理范圍，加大監(jiān)管力度、提高檢查頻次，確保獲證產(chǎn)品的公信力。

　　3.推進(jìn)追溯管理。按照農(nóng)業(yè)部的部署和要求，研究擬定符合我國國情的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)方案建議，積極推動(dòng)創(chuàng)建全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)。結(jié)合標(biāo)志推廣，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志追溯管理試點(diǎn)，為全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理積累經(jīng)驗(yàn)。

　　4.強(qiáng)化應(yīng)急管理。搭建無公害農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急處置管理交流平臺(tái)，增強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作能力，積極防范和有效應(yīng)對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。及時(shí)受理各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)投訴，并做好核查處置工作。

　　（四）不斷健全支撐體系

　　1.加強(qiáng)人員培訓(xùn)。積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，部中心抓緊研究制定《無公害農(nóng)產(chǎn)品師資、檢查員、內(nèi)檢員培訓(xùn)工作管理暫行辦法》，突出抓好師資培訓(xùn)和定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，各地要加強(qiáng)基層檢查員、內(nèi)檢員培訓(xùn)。簡化檢查員注冊(cè)程序，強(qiáng)化檢查員注冊(cè)管理。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴(kuò)大核查員隊(duì)伍，增強(qiáng)核查員能力。

　　2.制定實(shí)施檢測(cè)目錄。穩(wěn)步推進(jìn)認(rèn)證檢測(cè)目錄的實(shí)施工作，組織制定16類無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)目錄。建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)支持機(jī)制，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息。對(duì)已實(shí)施的檢測(cè)目錄及時(shí)開展分行業(yè)技術(shù)評(píng)估，適時(shí)調(diào)整檢測(cè)參數(shù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，規(guī)避認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理。繼續(xù)推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證考評(píng)，強(qiáng)化定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量要求，建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)淘汰退出機(jī)制。優(yōu)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)布局，新遴選一批區(qū)域性檢測(cè)機(jī)構(gòu)，滿足檢測(cè)工作需要。做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)委托延展工作。

　　（五）增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展后勁

　　1.加強(qiáng)體系建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)工作機(jī)構(gòu)向基層延伸，積極爭(zhēng)取將無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理范圍，做到推動(dòng)工作有人員、有職能、有經(jīng)費(fèi)、有手段。探索對(duì)工作機(jī)構(gòu)實(shí)施績效管理，建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，開展省級(jí)工作機(jī)構(gòu)績效管理試點(diǎn)。

　　2.加強(qiáng)信息宣傳。開發(fā)建立無公害農(nóng)產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證網(wǎng)上申報(bào)試點(diǎn)，探索建立認(rèn)證申報(bào)審查網(wǎng)絡(luò)化管理模式，不斷提升認(rèn)證管理工作信息化水平。圍繞重要工作部署，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。充分利用農(nóng)交會(huì)、綠博會(huì)、特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)以及農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，扎實(shí)做好無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)品牌影響力，以品牌化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　3.強(qiáng)化工作創(chuàng)新。組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證改革研究，積極探索無公害農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證的有效途徑。按照農(nóng)業(yè)部要求，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站所建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，為全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。