乳制品加工行業準入條件(國家發改委2008年第26號)【2009-06-26廢止】

發布日期：2019-07-14 20:37:24 來源：互聯網

發布單位	國家發改委 國家發改委	發布文號	國家發改委2008年第26號
發布日期	2008-03-18	生效日期	暫無
有效性狀態		廢止日期	2009-06-26
備注	本法規已廢止，詳情請查看：乳制品工業產業政策（2009年修訂）(工聯產業[2009]第48號)http://www.foodmate.net/law/shipin/141769.html

　　為規范乳制品加工行業投資行為，防止盲目投資和重復建設，引導生產企業合理布局，節約和有效利用資源，保護環境，促進乳制品加工與原料乳生產協調發展，根據國家有關法律法規和產業政策，我委會同有關部門制定了《乳制品加工行業準入條件》，現予以公告。
 

　　各有關部門在乳制品加工建設項目核準管理、土地供應、環境影響評價、信貸融資、食品生產許可、衛生許可認證、工商注冊登記等工作中要以準入條件為依據。
 

　　附：《乳制品加工行業準入條件》
 

　　中華人民共和國國家發展和改革委員會
 

　　二○○八年三月十八日
 

    乳制品加工行業準入條件

    為規范乳制品加工行業投資行為，防止盲目投資和重復建設，引導生產企業合理布局，節約和有效利用資源，保護環境，促進乳制品加工與原料乳生產協調發展，根據國家有關法律法規和產業政策，制定乳制品加工行業準入條件。

　　一、 企業設立及布局

　　新上或改（擴）建乳制品加工項目（企業）必須符合國家法律法規、產業政策和行業發展規劃，符合土地利用總體規劃、土地供應政策和土地使用標準，嚴格執行環境影響評價制度。并符合如下條件：

　　（一）新上加工項目（企業）

　　1、與周圍已有乳制品加工企業距離在60公里以上；

　　2、加工規模為日處理原料乳能力（兩班）200噸以上；

　　3、有固定并與加工能力配套的奶源基地，已有原料乳數量（加工企業自建牧場、股份制牧場以及農企合同規定的存欄奶牛所產鮮牛奶比重）不低于加工能力的30%；乳粉類生產企業所用原料50%以上為生鮮牛（羊）乳，液體乳生產企業所用原料乳全部使用生鮮牛（羊）乳（復原乳除外）。有配套的機械化擠奶站。

　　（二）改（擴）建加工項目（企業）

　　1、新增加工規模為日處理原料乳能力（兩班）100噸以上；

　　2、有固定并與加工能力配套的奶源基地，已有原料乳數量（加工企業自建牧場、股份制牧場以及農企合同規定的存欄奶牛所產鮮牛奶比重）不低于原有加工能力的75%；改（擴）建后，乳粉類生產企業所用原料50%以上為生鮮牛（羊）乳，液體乳生產企業所用原料乳全部使用生鮮牛（羊）乳（復原乳除外）。有配套的機械化擠奶站。

　　3、鼓勵企業通過資產重組、企業兼并等方式，合理擴大生產規模。

　　（三）加工能力布局

　　1、新上加工項目（企業）選址須在交通方便、有充足水源的地區，不得建在受污染河流的下游；環境功能符合食品加工環境要求，周圍2公里范圍內沒有粉塵、有害氣體、放射性物質和其它擴散型污染源，沒有昆蟲大量孳生的潛在場所等污染源；合理設置防護距離，有效防止廢水、廢氣排放對周邊環境保護目標的不良影響。

　　2、新上或改（擴）建加工項目（企業）要整體布局合理，各功能區域劃分明確。項目建設須執行《乳制品廠設計規范》（QB6006）、《乳制品企業良好生產規范》（GB12693）、《食品企業通用衛生規范》（GB14881）、《乳品設備安全衛生》（GB12073）、《生活飲用水衛生標準》（GB5749）的規定。

　　3、按照區域原料和市場分布，發揮地區優勢，相對集中、合理利用資源，建立區域奶源與乳制品加工協調發展的加工能力布局，鼓勵培育大型加工企業。東北、華北、西北等傳統農牧區，重點發展乳粉、干酪等固體乳制品和滅菌乳等乳制品；大城市、長江三角洲、珠江三角洲等地區，重點發展液體乳等乳制品。

　　（四）加工能力結構調整

　　充分發揮市場配置資源作用，優化增量，調整存量，逐步淘汰加工規模為日處理原料乳能力（兩班）20噸以下的生產裝置。國家對不符合法律、法規和國家產業政策的項目（企業）依法予以取締或實施關閉。

　　二、 工藝與裝備

　　（一）企業生產須具有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；執行質量保證體系工藝文件規定；所采用工藝先進、適用，能夠保證生產的產品達到或超過國家標準。

　　（二）企業必須具備先進的生產設備及完善的檢測手段和檢測設備。在原料接受環節配備離心式凈乳機、恒溫儲乳罐；原料處理環節配備乳脂分離與標準化、均質與殺菌等產品標準化系統；須按產品質量要求，配備殺菌、滅菌及灌裝設備，全自動乳粉包裝設備；須配備原地清洗系統（CIP）和酸堿中和儲罐，必須有廢水廢液處理系統。根據原料、半成品、成品檢驗需要配備檢驗儀器和設備，必須配備乳成分綜合快速檢驗儀。

　　三、產品質量

　　（一）乳制品產品須符合國家標準、行業標準、企業標準。以下類別產品應符合相關產品質量和衛生標準：

　　（二）企業須對原料乳進行體細胞、抗生素、細菌總數的檢驗與控制。

　　（三）企業應采用GMP、HACCP方法管理，制定關鍵控制點的檢驗項目、檢驗標準、抽樣及檢驗方法，對生產過程及半成品進行檢驗，確認其質量合格后方可進入下道工序。

　　（四）企業應詳細制定成品的品質規格、檢驗項目、檢驗標準、抽樣及檢驗方法，并應以國家標準（或行業標準）為準，若無國家標準（或行業標準），應制定企業標準。

　　（五）產品出廠應有產品檢驗合格證書，并做出貨記錄，內容包括：生產日期、批號、出貨時間、地點、對象、數量等。產品包裝標識應符合《預包裝食品標簽通則》（GB7718）、《預包裝特殊膳食用食品標簽通則》（GB13432）及相應產品標準的規定，標示營養標簽的產品還應符合《食品營養標簽管理規范》。

　　（六）企業應建立產品質量追溯和責任追究體系；有健全的產品質量保證體系。

　　四、能源及水消耗

　　企業能源消耗及水消耗應達到或嚴于以下指標：