關于貫徹實施《認證違法行為處罰暫行規(guī)定》有關問題的通知(國認法聯(lián)[2003]4號)

發(fā)布日期：2019-07-14 20:37:27 來源：互聯(lián)網(wǎng)

發(fā)布單位	國家認證認可監(jiān)督管理委員會 國家認證認可監(jiān)督管理委員會	發(fā)布文號	國認法聯(lián)[2003]4號
發(fā)布日期	2003-01-27	生效日期	2003-01-27
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性		專業(yè)屬性	其他
備注	暫無

　　各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術監(jiān)督局，各直屬出入境檢驗檢疫局：

　　為貫徹實施《認證違法行為處罰暫行規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局令（2002）第29號，以下簡稱《規(guī)定》），強化認證行政執(zhí)法力度，嚴格依法辦案，切實提高認證行政執(zhí)法有效性，有力地制止和打擊認證違法行為，整頓和規(guī)范認證市場秩序，現(xiàn)就貫徹落實《規(guī)定》的有關問題通知如下：

　　一、認證認可行政執(zhí)法是認證認可法制建設的一項重要工作，是質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法的重要組成部分，是關系全局性的一項工作。做好這項工作，既是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的一項重要內(nèi)容，也是保證質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫系統(tǒng)落實我國政府入世承諾的重大舉措。各地質(zhì)檢部門要充分認識認證認可行政執(zhí)法特別是認證認可行政處罰工作的重要性和必要性，高度重視并扎扎實實做好認證認可行政執(zhí)法工作。

　　認證違法行為的行政處罰工作由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理，國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認監(jiān)委）負責組織查處認證違法行為，對重大認證違法案件進行督辦和業(yè)務指導。

　　二、各地質(zhì)檢部門要集中力量，對所轄地區(qū)違反《規(guī)定》要求的認證機構、認證培訓機構和認證咨詢機構進行嚴肅查處，充分保證認證工作的有效性。當前，要重點查處未經(jīng)國家認監(jiān)委批準，擅自從事認證、認證培訓、認證咨詢活動的認證機構、認證培訓、認證咨詢機構；超越國家認監(jiān)委批準的業(yè)務范圍進行認證、認證培訓、認證咨詢活動的認證機構、認證培訓機構、認證咨詢機構。同時，要通過日常行政執(zhí)法監(jiān)督，掌握所轄地區(qū)列入國家《第一批強制性產(chǎn)品認證產(chǎn)品目錄》的企業(yè)和產(chǎn)品等基本情況，對那些已經(jīng)列入《第一批強制性產(chǎn)品認證產(chǎn)品目錄》，還未申請強制性產(chǎn)品認證的企業(yè)，要督促其盡快按照《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》等有關要求申請認證，為2003年5月1日全面實施強制性產(chǎn)品認證制度做好準備。國家質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委將對強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法工作做出具體安排。

　　三、各地質(zhì)檢部門要注重《規(guī)定》的社會宣傳，采取各種靈活多樣的形式，加大《規(guī)定》的宣傳力度；要組織行政執(zhí)法人員認真學習、培訓，全面掌握《規(guī)定》要求，嚴格依法辦案，確保辦案質(zhì)量。

　　四、各地質(zhì)檢部門實施認證違法行為行政處罰，必須遵循《行政處罰法》有關行政處罰程序的規(guī)定，嚴格執(zhí)行對行政處罰案件的管轄、受理、立案、調(diào)查取證、審理、告知權利、執(zhí)行、結案等諸多環(huán)節(jié)的法定要求，保證行政處罰權的正確行使。同時，要嚴格按照《關于地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構認證分工的意見》（國認法聯(lián)[2002]22號）的要求，各司其職，各盡其責，認真做好對認證違法行為的行政處罰工作。在實施行政處罰時，要注意協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮整體優(yōu)勢，確保全國認證違法行政處罰工作順利開展。

　　五、對認證機構、認證培訓機構、認證咨詢機構的行政執(zhí)法檢查具有較強的專業(yè)性和技術性，為保證認證認可行政執(zhí)法工作的統(tǒng)一性、嚴肅性和有效性，各地質(zhì)檢部門對上述機構實施專項行政執(zhí)法檢查時，應當在國家認監(jiān)委的統(tǒng)一組織和部署下進行。各地質(zhì)檢部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)問題，應當及時上報國家認監(jiān)委。對認證機構、認證培訓機構、認證咨詢機構違法行為的認定，應當及時報國家認監(jiān)委確認。

　　六、各地質(zhì)檢部門在實施行政處罰時，要避免“以罰代刑”，切實做好行政處罰與刑事責任追究的銜接工作。對違法行為情節(jié)嚴重，涉嫌構成犯罪的，必須依法移交司法機關追究刑事責任。

　　七、各地質(zhì)檢部門按照《規(guī)定》的要求對認證違法行為實施行政處罰后，對需要國家認監(jiān)委進行后續(xù)處理的案件，要采取“一案一報”的方式，及時將認證違法行為行政處罰決定書和結案報告上報國家認監(jiān)委。

　　八、各省級質(zhì)量技術監(jiān)督局和各直屬出入境檢驗檢疫局根據(jù)國家質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委的統(tǒng)一部署，組織開展對所轄地區(qū)認證違法行為行政處罰工作的監(jiān)督檢查工作。在監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題或者在執(zhí)行《規(guī)定》過程中如遇到新情況、新問題，請及時反饋國家認監(jiān)委。

　　聯(lián)系單位：政策與法律事務部

　　聯(lián)系電話：010―82260728；010--82260729

　　二○○三年一月二十七日