安徽省人民政府辦公廳關于實施農產品加工業“五個一批”工程的意見
發布日期：2019-08-07 12:16:18 來源：互聯網
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為進一步推進鄉村振興戰略實施，充分發揮農產品加工業在產業興旺中的關鍵作用，推動全省農業產業化實現高質量發展，經省政府同意，決定在全省實施農產品加工業“五個一批”工程，即發展一批農產品加工強縣（市、區），建設一批農產品加工強園，打造一批農產品加工領軍企業，引進一批知名大型農產品加工企業，培育一批有影響力的農產品品牌。現提出如下意見。
一、目標要求
到2022年，全省農產品加工產值與農業總產值比值達到全國平均水平，力爭發展農產品加工業主營業務收入超300億元的縣（市、區）10個以上，部分強縣（區）突破500億元；建設農產品加工業主營業務收入超100億元的園區10個以上，其中超200億元的3個以上，部分強園突破300億元；打造農產品加工業主營業務收入超50億元的企業15個以上，其中超100億元的3個以上；引進投資額累計超100億元的知名加工企業項目20個以上，形成一批農產品加工產業鏈；培育“皖”字號農產品品牌50個以上，其中在全國行業市場占有率、影響力位居前列的品牌10個以上。
二、重點工作
?。ㄒ唬嵤﹥炏劝l展，發展一批農產品加工強縣。實施“農產品加工業強縣”培育計劃，加大指導支持力度，力爭到2022年農產品加工業強縣（市、區）主營業務收入翻一番。對農產品加工業前20強縣（市、區）實行動態管理、優勝劣汰，引領帶動全省農產品加工業加快發展。加快20強縣（市、區）農產品精深加工高質量發展，統籌推動農產品精深加工與初加工、綜合利用加工協調發展，進一步科學合理布局，優化鄉村產業結構，打造鄉村產業發展高地，建成一批產業規模大、創新能力強、示范帶動好的農產品精深加工示范基地，促進鄉村產業振興。（牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：省發展改革委、省經濟和信息化廳，相關市、縣人民政府。以下任務分工均需相關市、縣人民政府負責組織落實，不再列出）
?。ǘ┩七M產業集聚，建設一批農產品加工強園。制定全省農產品加工園區發展規劃，加強對現有現代農業產業園、現代農業示范區、特色農產品優勢區、農業產業強鎮等園區的整合，優化園區規劃布局。開展農產品加工園區提升行動，規范加工示范園區建設，引導農產品加工業明確功能定位、合理布局，促進農業生產、加工、物流、研發、服務等相互融合和全產業鏈開發。加大對示范區支持力度，加強公共服務平臺建設，在公共性、公益性領域加強服務支撐能力建設，打造一批科技研發、質量檢測、品牌建設、信息咨詢等公共服務平臺，推動農產品加工強園發展。發揮農產品加工園區的主體功能，創建集標準化原料基地、集約化加工、便利化網絡服務于一體的產業集群，融合發展一二三產業。（牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：省發展改革委、省經濟和信息化廳）
（三）加速做大做強，打造一批全國同行業農產品加工領軍企業。支持龍頭企業通過兼并、重組、收購、控股等方式整合資源要素，鼓勵其跨地區、跨行業組建產業集團，并與上下游企業組成戰略聯盟，打造原料專屬基地，制定市場營銷策略，逐步發展成為整體競爭力強的行業領軍企業。以農產品精深加工、農業廢棄物綜合利用、農產品質量安全等為重點，支持企業加快技術裝備改造升級，鼓勵開發農產品加工先進技術設備，加快發展各種類型的大型農產品加工企業。鼓勵和引導經營業績好、科技含量高、擴張要求強，且符合上市基本條件的成長型企業上市融資。實施“百億元企業”培育計劃，重點打造20家成長性好、規模位居前列的農產品加工企業，加大政策支持，力爭盡快形成一批產值過百億元的農產品加工領軍企業。（牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：省經濟和信息化廳、省糧食和儲備局）
?。ㄋ模┐罅φ猩桃Y，引進一批世界、全國知名企業。立足產業基礎和資源稟賦，充分挖掘和發揮自身優勢，儲備遴選一批農產品加工招商引資重大項目，面向世界、全國知名企業，開展重大招商項目信息發布。開展上門招商，引導一批企業航母注冊地落戶安徽，發展“總部經濟”。做好招商引資項目規劃引導、項目論證、工作指導和政策支持，加強項目跟蹤服務，抓好項目落地、開工建設。搭建合作交流平臺。充分發揮世界制造業大會、中國安徽名優農產品暨農業產業化交易會等展會平臺作用，加大農產品加工業招商引資力度。（牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：省發展改革委、省商務廳、省生態環境廳）
?。ㄎ澹┩七M品牌振興，培育一批全國乃至國際影響力農產品品牌。打造區域公共品牌和企業品牌，建立“一個公共品牌、一套管理制度、一套標準體系、多個經營主體”的公共品牌管控體系，加快提升“綠色皖農”品牌公信力。實施地理標志農產品保護工程，進一步推進“三品一標”認證和特色農產品品質評價，建立品牌目錄，實行動態管理，確保品牌含金量。強化品牌宣傳，深度挖掘農業品牌文化內涵，鼓勵支持企業加強營銷策劃和形象設計，講好品牌故事，打響“生態安徽、綠色品牌”農產品的知名度。制定品牌發展戰略，提升品牌影響力，重點培育50個行業排名靠前的品牌，力爭培育一批在全國乃至國際具有影響力的農產品品牌。（牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：省經濟和信息化廳、省市場監管局、省商務廳、省糧食和儲備局）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。將“五個一批”工程實施作為推進農業產業化加快發展的主要抓手和促進鄉村產業振興的重要舉措，久久為功，持續推進。各級農業產業化工作指導委員會作為“五個一批”工程實施工作領導機構，統籌領導協調解決工作推進中的重大問題。省農業產業化工作指導委員會辦公室要切實履行職責，加強政策研究，發揮組織協調和指導服務作用。省有關部門要明確責任分工，密切配合，形成工作合力。建立省、市、縣（市、區）橫向協調一致、縱向立體高效的推進機制，切實加強領導，為“五個一批”工程實施提供強有力的組織保障。（牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：省農業產業化工作指導委員會成員單位）
?。ǘ┘哟蠓龀至Χ取Ｂ鋵嵽r業產業化發展財政扶持政策，積極推進涉農資金統籌整合，加大對“五個一批”工程的支持力度。發揮省級農業產業化基金作用，撬動更多的產業資本、金融資本和社會資本投入“五個一批”工程實施，構建金融支持“五個一批”工程的風險分擔和經營風險分散機制。認真貫徹促進民營經濟發展的相關政策，推動“五個一批”工程加快實施。落實稅收優惠相關政策。保障農業產業化項目用地，用于農村新產業新業態發展和新型農業經營主體進行輔助設施建設，不低于省下達新增建設用地計劃總數的2%；降低企業用地成本，農產品初加工為主的工業項目，在確定土地出讓底價時按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。對符合農產品初加工用電的用戶執行農業生產用電價格。扎實推進環境保護工作，加強項目環境影響評價行政審批的管理和服務，營造良好的營商環境。落實鮮活農產品運輸綠色通道政策。加強政策、咨詢、信息、人才、融資、技術、市場對接等服務，為“五個一批”工程實施優化發展環境。（牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：省財政廳、省地方金融監管局、省自然資源廳、省生態環境廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省稅務局）
（三）建立推進制度。建立規范化、常態化的統計分析體系，及時準確全面掌握農產品加工業發展情況以及實施農產品加工業“五個一批”工程進展，為指導行業發展、制定政策措施、推進科學決策提供重要依據。定期對省級農業產業化龍頭企業進行監測，優先把優秀企業納入省級龍頭企業范圍。建立調度制度，省農業產業化工作指導委員會及辦公室定期調度，加強對重點任務、重大項目的跟蹤調度，層層推進抓好落實。建立聯系制度，省農業產業化工作指導委員會牽頭統籌，各成員單位“一對一”聯系重點示范區和重點企業、重大項目，及時協調解決工作推進中的困難和問題。建立健全“四送一服”常態化機制，加強跟蹤指導服務，落實扶持政策。加強宣傳引導，大力宣傳“五個一批”工程發展中的好經驗、好典型、好做法。（牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：省統計局）
（四）嚴格責任考核。建立健全責任機制，結合《安徽省推進農業產業化加快發展實施方案（2017—2021年）》，將“五個一批”工程實施情況作為對各地農業產業化工作考核的重要內容。各地要結合實際，研究制定適合本地的農產品加工業發展規劃，明確目標，壓實責任。各有關部門要按照本意見要求，強化推進措施，落實優惠政策，確保各項工作扎實推進、取得實效。（牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：省統計局、省人力資源社會保障廳）
安徽省人民政府辦公廳
2019年7月22日
