對十三屆全國人大二次會(huì)議第3910號建議的答復(fù)

發(fā)布日期：2019-09-27 17:01:26 來源：互聯(lián)網(wǎng)

楊莉代表：

　　您提出的關(guān)于解決洞庭湖區(qū)魚類全面禁捕后漁民生活保障問題的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　洞庭湖是我國第二大淡水湖，是長江最大的過水性調(diào)蓄湖泊，同時(shí)也是重要的魚類及水生生物棲息地。對洞庭湖進(jìn)行水域生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，是“長江大保護(hù)”的重要一環(huán)。因此，洞庭湖水域的漁民退捕和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作也成為了長江禁捕工作中的重點(diǎn)任務(wù)。我部十分重視洞庭湖的漁民退捕工作，多次派出調(diào)研隊(duì)伍對相關(guān)區(qū)域的漁民生產(chǎn)生活情況進(jìn)行走訪調(diào)查，所掌握的情況與您在建議中提到的基本一致。當(dāng)前洞庭湖的退捕工作中，存在補(bǔ)償資金需求多、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置難度大、基層實(shí)際情況復(fù)雜、全面禁捕監(jiān)管困難等問題與困境。針對上述問題，結(jié)合您提出的“出臺(tái)洞庭湖區(qū)水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕工作指導(dǎo)性意見”，以及“安排洞庭湖區(qū)水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕專項(xiàng)資金”兩點(diǎn)建議，我部在相關(guān)水域禁捕工作中將著重做好以下工作。

　　一是壓實(shí)責(zé)任，制定完善禁捕方案。年初，我部會(huì)同財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)了《長江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》，并要求沿江各省根據(jù)方案，結(jié)合當(dāng)?shù)亟豆ぷ鞯膶?shí)際情況，制定省級禁捕方案。根據(jù)目前掌握的信息，湖南省禁捕方案已于6月底起草完成，將在報(bào)省政府審定后印發(fā)。關(guān)于洞庭湖水域的補(bǔ)償資金安排、退捕漁民保障等方面也將有更為精細(xì)化的政策體現(xiàn)。

　　二是規(guī)范分配，提高資金使用效果。綜合考慮洞庭湖退捕漁民數(shù)量、持證情況、漁船網(wǎng)具等因素，允許各地按照試點(diǎn)先行、由點(diǎn)及面、先易后難的原則，因地制宜實(shí)施差異性的政策安排，統(tǒng)籌整合各級涉農(nóng)資金，靈活使用中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，切實(shí)提高資金使用效果。

　　三是以人為本，保障漁民合法權(quán)益。我部在部署和落實(shí)退捕工作過程中，積極推進(jìn)營造有利氛圍和建立有效機(jī)制，切實(shí)保障退捕漁民的合法權(quán)益和合理利益。洞庭湖水域漁民眾多，針對不同的漁民家庭情況，由地方根據(jù)實(shí)際作出具體的幫扶安排。對退捕后無生活來源的專業(yè)漁民，給予轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的過渡期保障；對符合條件的困難捕撈漁民，納入城鄉(xiāng)低保救助，切實(shí)做到應(yīng)保盡保；對特別困難的捕撈漁民提高救助標(biāo)準(zhǔn)；對未享受城鄉(xiāng)低保待遇的困難捕撈漁民，實(shí)行臨時(shí)生活救助；對貧困漁民和有返貧可能的漁民，要對接精準(zhǔn)扶貧，確保不出現(xiàn)新增貧困人口。與此同時(shí)，積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。把培育產(chǎn)業(yè)作為漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)的重要出路，鼓勵(lì)漁民依托自身優(yōu)勢發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，支持漁民從事水產(chǎn)營銷、水上運(yùn)輸?shù)确?wù)行業(yè)，組織漁民開展勞務(wù)輸出或推薦公益性崗位，幫助有勞動(dòng)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的退捕漁民“有事做、有錢賺”。

　　感謝您對長江流域禁捕工作的關(guān)注，希望繼續(xù)支持我部工作。

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室

　　021-62450171/8627（傳真）

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2019年9月24日