江蘇發布生豬養殖“新九條” 真金白銀穩產保供

發布日期：2020-02-27 12:44:09 來源：互聯網

人民網南京2月26日電 近日，江蘇省政府辦公廳印發《江蘇省進一步促進恢復生豬生產政策舉措》（以下簡稱“新九條”），不僅明確對規模豬場擴能增量實施綜合獎勵政策，更首次提出將恢復生豬生產目標列入2020年高質量發展考核。這也是繼2019年10月2日，江蘇省政府辦公廳《關于穩定生豬生產保障市場供應推動生豬產業高質量發展的實施意見》之后，江蘇省再次針對生豬生產出臺的專項政策措施。

“豬糧安天下”。江蘇省農業農村廳相關人士表示，豬肉是與糧食同等重要的農產品，是城鄉居民最重要的肉類消費品，在肉類食品的占比達到60%以上。江蘇省是生豬生產和豬肉消費大省。去年以來，受“豬周期”下行、非洲豬瘟疫情沖擊、環境整治等多重因素影響，江蘇省與全國一樣，生豬產能持續下降，生豬產業鏈受到較大沖擊，導致生豬供應偏緊、豬肉價格居高不下，對居民日常生活水平和生活質量產生了很大的影響。“新九條”的出臺將進一步壓緊壓實“菜籃子”市長負責制，進一步調動養殖場戶的積極性，更快更早更有力有效釋活養殖場戶生產潛能。

　　年出欄肉豬超萬頭 “有一頭獎一頭”

“新九條”涵蓋了財政、土地、環保等關鍵領域的支持政策，強化了責任落實、督查推動的行政措施，共計九條。其中提到有更大力度的財政支持政策。一是對年出欄商品肉豬萬頭以上的規模豬場給予重獎。明確規定自2020年1月1日至2021年3月31日規模豬場出欄1萬頭商品肥豬，省財政給予100萬元的獎勵，超過一萬頭的，有一頭獎一頭，據實獎勵。二是加大規模豬場貸款貼息力度。一方面，擴大養殖場戶貸款貼息補助范圍，將補助對象由年出欄5000頭以上規模豬場調整為年出欄500頭以上養殖場；另一方面，提高貸款貼息率，對種豬場和年出欄5000頭以上規模豬場自2020年1月1日至12月31日符合規定的貸款，在原有不超過2%貼息的基礎上，省財政再給予1%的貼息。三是更大力度扶持種豬生產。明確規定從2月23日起至2020年9月30日止，對新增符合條件的種豬給予獎補。

與此同時，要求優化生態環境管控。嚴禁打著環保名義搞“無豬市”“無豬縣”。明確禁養區劃定方案不得作為禁止養殖強制性措施的依據，如需對養殖場進行關閉搬遷，必須嚴格按相關法律法規執行。同時，重申了對非禁養區內符合養殖規劃、達到環保要求的規模豬場，確需關停或拆除的，要給足合理過渡期，并按照“拆一補一”原則落實異地搬遷。此外，提出加快生豬養殖廢棄物資源化利用、做好生豬生產環評管理服務、嚴格依法監管畜禽糞污處理的工作要求。

　　含金量最高、創新突破最大、針對性最強

“新九條”堅持問題導向，立足精準施策，突出江蘇特色，注重政策的連續性與創新性，是江蘇省近年來出臺的含金量最高、創新突破最大、針對性最強的生豬產業政策措施。

針對當前恢復生豬生產中仍存在的養殖信心不足、土地落實難等問題，“新九條”出臺強有力的財政激勵政策和土地環保政策，突出獎補基礎產能、突出獎補規模企業、突出保障養殖用地、突出優化生態環境、突出非洲豬瘟防控措施落實，充分調動規模豬場尤其是大型養殖企業生產積極性，激活盤活現有產能，加快新建產能投產達產，確保任務目標如期完成。

“新九條”圍繞國家確定的江蘇省生豬穩產保供年度目標任務，綜合考慮資源稟賦條件、產業發展基礎、市場供給保障、生態環保要求等因素，對各設區市提出了不同的目標任務，注重發揮區域優勢，不搞“一刀切”。同時，考慮蘇南地區土地承載力有限，下達給蘇南5市的目標任務中，明確可以通過本地自建、到蘇北蘇中建設直供基地、通過生態補償等方式簽訂保供協議等三種方式完成，推動建立“主產區有實惠、主銷區有保障”的新型產銷體系和生態補償機制。

此外，“新九條”立足發展導向，扶持政策體現延續性、創新性，在原有扶持政策的基礎上，針對出現的新情況新形勢，從政策上再加碼。比如，在原有貸款貼息政策的基礎上，對國家新提出的擴大養殖場戶貸款貼息補助范圍予以貫徹落實，并結合江蘇實際，提高規模豬場貸款貼息率；在原有種豬引進獎補政策的基礎上，進一步加大獎補力度，明確獎補標準，并加大對蘇北地區傾斜力度，充分調動主產區積極性；在養殖用地上，繼續強調把符合規劃、生態循環型豬場的發展用地需求列入用于農村一二三產融合發展的不少于5%的新增建設用地計劃，同時又提出了新的用地政策。