倫敦的食品安全法規(guī)體系

發(fā)布日期：2020-01-15 15:18:51 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

 白金漢宮（Buckingham Palace）是英國(guó)的王宮，是女王的辦公地點(diǎn)及其在倫敦的居住場(chǎng)所。據(jù)說(shuō)《中餐廳3》在法國(guó)開(kāi)得火爆，想象下，如果中餐廳開(kāi)在倫敦會(huì)是怎樣的景象……一切皆有可能，無(wú)論是哪一種可能，首先繞不開(kāi)的話題總是與法規(guī)有關(guān)……所以，要了解英國(guó)的食品衛(wèi)生法規(guī)要求，要了解倫敦的餐飲業(yè)管理基本要求。

一、倫敦的食品安全法規(guī)體系

倫敦市政府網(wǎng)站有關(guān)食品安全的業(yè)務(wù)及食品法律指南相關(guān)介紹中提到：政府制定了許多規(guī)范食品的立法及和指南文件。歐盟和英國(guó)政府負(fù)責(zé)立法，而食品標(biāo)準(zhǔn)、安全和衛(wèi)生法規(guī)的具體執(zhí)行則主要是地方當(dāng)局的責(zé)任?，F(xiàn)有食品相關(guān)的立法涵蓋了食品生產(chǎn)和分銷(xiāo)鏈的所有部分，包括：生產(chǎn)、加工、包裝和標(biāo)簽、進(jìn)口、分銷(xiāo)、零售和餐飲業(yè)。

在整個(gè)食品法律體系中，倫敦的食品安全監(jiān)管需要遵守的一般通用食品法包括：《食品安全法 1990》，該法案為英國(guó)的食品立法提供了框架，并在安全、質(zhì)量和標(biāo)簽方面制定了違法行為；（EC） 178/2002《通用食品法》創(chuàng)建了歐盟食品法的一般原則和要求。《食品安全和衛(wèi)生（英格蘭）條例2013》規(guī)定了執(zhí)法包括對(duì)第（EC）178/2002號(hào)法規(guī)的某些規(guī)定的處罰，并修訂了《食品安全法 1990》，使其符合本法規(guī)；《歐洲共同體法 1972》要求將歐盟食品法納入英國(guó)國(guó)家立法。

適用于整個(gè)英國(guó)的歐盟衛(wèi)生法律主要包括：（EC） No 852/2004《涵蓋食品衛(wèi)生，并規(guī)定了所有食品企業(yè)的一般衛(wèi)生要求和相關(guān)指南》、（EC） No 853/2004《為處理動(dòng)物源產(chǎn)品和相關(guān)指導(dǎo)的某些食品企業(yè)制定了具體的衛(wèi)生規(guī)則》以及法規(guī)（EC） No 854/2004《為用于人類(lèi)消費(fèi)和相關(guān)指導(dǎo)的動(dòng)物源性產(chǎn)品的官方控制制定了具體規(guī)則》。

　　二、在倫敦開(kāi)設(shè)餐廳程序指南

目前倫敦對(duì)餐飲食品監(jiān)管的主要依據(jù)是英國(guó)和英格蘭制定的相關(guān)法律法規(guī)，英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)局（Food Standards Agency，簡(jiǎn)稱(chēng)FSA）組織制定了相關(guān)的指南文件作為建議和指導(dǎo)，具體監(jiān)管的執(zhí)行由倫敦市相應(yīng)的地方商業(yè)環(huán)境衛(wèi)生小組負(fù)責(zé)，主要涉及企業(yè)的注冊(cè)、批準(zhǔn)和監(jiān)督檢查。

（一）注冊(cè)

對(duì)大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)（包括餐館、外賣(mài)店和咖啡館、移動(dòng)餐車(chē)、食品攤位等），在開(kāi)業(yè)前至少28天需要按照第（EC）852/2004號(hào)條例第6（2）條關(guān)于食品衛(wèi)生的規(guī)定進(jìn)行商業(yè)注冊(cè)，未經(jīng)注冊(cè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)屬違法行為。按照倫敦市政網(wǎng)站介紹：注冊(cè)的主要目的是讓港口衛(wèi)生和公共保護(hù)服務(wù)部門(mén)了解場(chǎng)所的位置以及運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)類(lèi)型。通過(guò)這種方式，使相關(guān)部門(mén)對(duì)所有房舍進(jìn)行適當(dāng)檢查，并可在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域分配和定位資源。涉及例如運(yùn)營(yíng)商名稱(chēng)或食品業(yè)務(wù)類(lèi)型的變化或開(kāi)展新的食品業(yè)務(wù)需要聯(lián)系主管部門(mén)進(jìn)行相關(guān)符合性指導(dǎo)溝通，其他情況不需再次注冊(cè)。注冊(cè)后，可能會(huì)受到當(dāng)?shù)卣臋z查。盡早注冊(cè)業(yè)務(wù)并獲得建議和指導(dǎo)。

（二）建立和運(yùn)營(yíng)

建立食品企業(yè)需要選擇適合的場(chǎng)所，遵守必要的規(guī)定，這樣才可以保證安全地加工或制備食品。場(chǎng)所必須具備良好的食品衛(wèi)生狀況，包括防止污染和害蟲(chóng)控制等。這些都是建立食品企業(yè)的前提條件（設(shè)備、設(shè)施、衛(wèi)生管理?xiàng)l件等），具體的細(xì)節(jié)可以向主管當(dāng)局尋求指導(dǎo)。

另外，如果企業(yè)里雇傭了5名或以上的員工，則需要制定有關(guān)人員安排的書(shū)面衛(wèi)生與安全政策。企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所需進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取防火措施，以便保護(hù)企業(yè)、員工和顧客的相關(guān)安全利益。如果進(jìn)行網(wǎng)上銷(xiāo)售，還需要關(guān)注網(wǎng)上銷(xiāo)售食品相關(guān)要求；進(jìn)口產(chǎn)品還要遵守特定產(chǎn)品的添加劑和標(biāo)簽等方面的要求。

（三）衛(wèi)生評(píng)定

為提高食品企業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，F(xiàn)SA與食品衛(wèi)生評(píng)級(jí)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)FHRS）合作，旨在通過(guò)向消費(fèi)者提供餐館、咖啡館、外賣(mài)店、酒店和食品店的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)信息，幫助消費(fèi)者選擇外出就餐或購(gòu)物。但該計(jì)劃目前在英格蘭是自愿執(zhí)行，鼓勵(lì)企業(yè)參與，而在威爾士和北愛(ài)爾蘭是強(qiáng)制執(zhí)行。

該評(píng)級(jí)基于對(duì)檢查時(shí)企業(yè)的總體衛(wèi)生狀況，一般會(huì)就以下幾方面檢查企業(yè)的運(yùn)行情況：

（1）食品衛(wèi)生——食品的衛(wèi)生處理方式：如何準(zhǔn)備，烹飪，再加熱，冷卻和儲(chǔ)存；

（2）結(jié)構(gòu)和清潔度——建筑結(jié)構(gòu)的條件：清潔度，布局，照明，通風(fēng)和其他設(shè)施；

（3）管理信心——企業(yè)如何管理和記錄其食品是安全的。

給出的評(píng)級(jí)基于對(duì)這些領(lǐng)域的合規(guī)性的評(píng)估。給出其總體數(shù)量評(píng)級(jí)，從零（最差）到五（最好）。但評(píng)級(jí)并不表示食品的一般質(zhì)量或提供給客戶的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。FHRS不是對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可，只是反映了在官方檢查時(shí)給予房舍的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。

　　三、食品安全與衛(wèi)生的建議

世界衛(wèi)生組織（WHO）確定需要根據(jù)證據(jù)傳達(dá)簡(jiǎn)單明了的信息，并需要向各國(guó)提供易于使用、復(fù)制和適應(yīng)不同目標(biāo)受眾的材料。在與食品安全專(zhuān)家和風(fēng)險(xiǎn)傳播者進(jìn)行了一年的磋商后，WHO發(fā)布了一項(xiàng)預(yù)防食源性疾病的全球健康信息——更安全食品的五個(gè)要素：（1）保持清潔；（2）生熟分開(kāi)；（3）徹底煮熟；（4）將食物保存在安全的溫度；（5）使用安全的水和原料。

有關(guān)上述食品安全五要素已由英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)局使用4C的食品安全方法制定，并通過(guò)一種創(chuàng)新和實(shí)用的食品安全管理方法來(lái)具體實(shí)現(xiàn)——Safer food, better business for caterers簡(jiǎn)稱(chēng)，SFBB），其中包括可用于滿足不同食品企業(yè)的特定需求。包括小型餐飲企業(yè)、小型零售企業(yè)、餐廳和外賣(mài)店以及供應(yīng)不同美食的店鋪，如中國(guó)或印度，巴基斯坦，孟加拉國(guó)和斯里蘭卡美食。針對(duì)餐館、咖啡館、外賣(mài)店和其他小型餐飲企業(yè)的食品安全管理符合食品衛(wèi)生法規(guī)而制定的SFBB文件詳見(jiàn)餐飲業(yè)食品安全業(yè)務(wù)指南。

綜上，在英國(guó)，或者更具體一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，在倫敦開(kāi)設(shè)餐廳是一件復(fù)雜的事情，但無(wú)非是圍繞著食品安全和法律法規(guī)談合規(guī)的話題。如果您有需求，聯(lián)系中國(guó)食品安全網(wǎng)吧，我們監(jiān)控全球20多個(gè)國(guó)家或地區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的動(dòng)態(tài)變化，可以為您提供必要且關(guān)鍵的法規(guī)技術(shù)支持。