三門峽：爭取金磚國家新開發(fā)銀行3億美元資金支持

發(fā)布日期：2020-05-18 16:05:00 來源：互聯(lián)網(wǎng)

大河財立方消息 日前，三門峽市委、市政府印發(fā)《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的實施意見》。

《意見》提到這些重點：

?對全市剩余5個貧困村、5528戶、10231人脫貧任務(wù)和剩余貧困人口超過300人的5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行掛牌督戰(zhàn)，加大資金、項目和幫扶工作力度，2020年9月底前全面達到退出標準。

?提升農(nóng)村學(xué)前教育普及水平，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所以上公辦中心幼兒園。

?實施鄉(xiāng)村教師關(guān)愛工程，完成46套農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房年度建設(shè)任務(wù)，全面落實惠及農(nóng)村教師的各項政策待遇。大力發(fā)展職業(yè)教育，每個縣重點建好1所骨干中等職業(yè)學(xué)校。

?深入實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案，嚴格落實生豬生產(chǎn)扶持政策，跟蹤抓好6個億元以上重點生豬生產(chǎn)以及年新增出欄40萬頭復(fù)養(yǎng)增養(yǎng)項目建設(shè)，確保2020年年底生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)至接近正常年份水平。

?2020年力爭新認證50個綠色食品，創(chuàng)建2個以上全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，再創(chuàng)建10個省級農(nóng)業(yè)品牌。積極做好國家、省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報工作。

?搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，抓好《三門峽市沿黃生態(tài)保護與水資源集約節(jié)約利用項目》的實施，爭取金磚國家新開發(fā)銀行3億美元資金支持。

?扎實推進“四水同治”，投資7.95億元，完成大石澗水庫、張家坡水庫以及張家河灌區(qū)節(jié)水改造等建設(shè)任務(wù)。

?加快推進金盧(雞灣)水庫、大石澗水庫調(diào)水、馮佐黃河提水工程等水源性工程項目前期工作，謀劃實施一批對三門峽市長期發(fā)展起關(guān)鍵性作用的重大水利項目。

?推動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，建設(shè)1個骨干冷鏈物流基地、3個區(qū)域性產(chǎn)地倉儲冷鏈物流設(shè)施，分級布局16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)田頭倉儲冷鏈物流和110個村級倉儲保鮮設(shè)施，積極推廣節(jié)能環(huán)保的冷藏運輸車輛及配套設(shè)備，逐步形成從產(chǎn)地采收到終端銷售全過程的冷鏈系統(tǒng)。

?大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，支持一批農(nóng)村電商企業(yè)茁壯成長，新培育農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額超千萬的企業(yè)3家、超百萬的企業(yè)10家。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，支持社區(qū)助農(nóng)電商開展移動“菜籃子”服務(wù)。

?打造鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，繼續(xù)推進冠云山、趙溝古村等系列鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，培育5個市級鄉(xiāng)村旅游特色村。

  詳情如下：

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。根據(jù)《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的實施意見》(豫發(fā)〔2020〕1號)精神，結(jié)合實際，提出如下意見。

做好2020年“三農(nóng)”工作總的要求是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神和在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，緊抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進，對標對表全面建成小康社會目標，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，打造特色農(nóng)業(yè)強市，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會。

一、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

(一)全面完成脫貧攻堅任務(wù)。堅持精準方略，在普遍實現(xiàn)“兩不愁”的基礎(chǔ)上，全面解決“三保障”和飲水安全問題。對全市剩余5個貧困村、5528戶、10231人脫貧任務(wù)和剩余貧困人口超過300人的5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行掛牌督戰(zhàn)，加大資金、項目和幫扶工作力度，2020年9月底前全面達到退出標準。對未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣易致貧戶等特殊貧困群體采取“戶戶過、人人過、項項過”的方式，堅持“兜住底、兜準底、兜好底”，充分落實落細國家和省低保、特困救助、基本養(yǎng)老、扶貧助殘、臨時救助、社會保險、社會福利等綜合社會保障政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，確保2020年全面完成脫貧攻堅任務(wù)。

(二)全面鞏固脫貧攻堅成果。保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，圍繞已脫貧成果抓鞏固抓防返貧，全面落實“四個不摘”要求，圍繞“三落實”“三精準”“三保障”堅持不懈地抓好“查補提”(查短板、補漏洞、提質(zhì)量)活動，2020年5月底前確保全部整改“清零”。建立和完善返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，及時發(fā)現(xiàn)返貧與新發(fā)生貧困，及時幫扶。研究制定全市易地扶貧搬遷安置點后續(xù)管理實施辦法，對全市154個安置點逐戶查看走訪。強化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，深入開展消費扶貧，扎實做好脫貧攻堅國家和省各類考核、反饋問題和檢查“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。扎實做好低保“提級擴面”和益貧崗位設(shè)置工作，增加貧困群眾轉(zhuǎn)移性收入。深入研究新冠肺炎疫情對農(nóng)民增收造成的不利影響，制定方案，確保貧困群眾收入不減、持續(xù)增加。穩(wěn)定扶貧隊伍，強化基層幫扶力量。持續(xù)開展“雙激發(fā)、雙提高”活動，鞏固和擴大脫貧攻堅成果。

(三)做好考核評估和總結(jié)宣傳。堅持“三查”工作機制，深入開展年度脫貧攻堅工作成效考核，開展財政資金使用績效和項目建成作用發(fā)揮情況評估，繼續(xù)加強常態(tài)化督導(dǎo)和專項工作督導(dǎo)，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，嚴把貧困退出關(guān)。扎實做好盧氏縣、澠池縣脫貧攻堅普查工作。切實做好脫貧攻堅總結(jié)宣傳，全面總結(jié)黨的十八大以來三門峽市脫貧攻堅取得的成績和典型案例，客觀總結(jié)脫貧攻堅戰(zhàn)中形成的各類經(jīng)驗，建立健全脫貧攻堅信息資料庫，全面展示三門峽市脫貧攻堅成果，凝聚強大正能量。接續(xù)推進減貧工作，研究解決相對貧困問題，做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。

二、加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板

(四)加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成縣域?qū)用娲迩f布局工作，持續(xù)推進“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制工作，有條件有需求的村莊應(yīng)編盡編。支持鄉(xiāng)村發(fā)展用地需要，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和助農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。全面推進“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，實施萬村通客車提質(zhì)工程，持續(xù)推進“通村入組工程”建設(shè)，完成585個自然村749.8公里村(組)道路建設(shè)任務(wù)，20戶以上自然村通硬化路率達到90%以上。加強鄉(xiāng)村物流建設(shè)，統(tǒng)籌推進供銷系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)、交通運輸、商貿(mào)物流、社會物流企業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(五)提高農(nóng)村供水保障水平。全面推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，對323處農(nóng)村飲水安全工程進行維修養(yǎng)護，農(nóng)村居民集中供水率達到94%、自來水入戶率達到90%，飲水安全100%達標。開展飲水安全普查工作，精準掌握全市農(nóng)村飲水安全情況。將農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護資金列入財政預(yù)算，激勵、支持、吸引社會資金參與農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理，保障農(nóng)村供水工程正常運行。加強農(nóng)村飲用水源保護，組建完善市、縣兩級農(nóng)村供水水質(zhì)檢測中心，規(guī)范水質(zhì)檢測工作。建立合理的水價形成和水費收繳機制，水費征繳率達到90%以上。

(六)加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。開展畜禽糞污資源化利用，基本完成大規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施建設(shè)，畜禽糞污資源化綜合利用率達到80%。實施農(nóng)藥化肥減量行動，農(nóng)藥化肥利用率達到40%，繼續(xù)保持使用量負增長。加強農(nóng)膜污染治理，開展秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達到90%以上。推進農(nóng)村水系綜合整治試點，加強山洪災(zāi)害防御，持續(xù)開展河道“清四亂”行動，建立完善考核獎懲機制。強力推進國土綠化提速行動，推進河長制、山長制從“有實”到“有為”轉(zhuǎn)變。實施凈土行動，強化土壤保護，加強土壤污染管控與修復(fù)。

(七)開展人居環(huán)境整治。維護鞏固好城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生攻堅周、農(nóng)村人居環(huán)境整治月成果，持續(xù)開展秋冬季攻堅整治行動，為實現(xiàn)全域無垃圾奠定基礎(chǔ)。實施“千村示范、萬村整治”工程，新增50個以上示范村。扎實推進農(nóng)村“廁所革命”，新建改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所3.27萬戶，到2020年年底，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上。加快農(nóng)村生活垃圾治理，健全運轉(zhuǎn)機制，倡導(dǎo)農(nóng)村垃圾分類處理，實現(xiàn)分類處置。梯次推進農(nóng)村生活污水治理，到2020年年底，農(nóng)村生活污水治理率達到30%。持續(xù)提升村容村貌，開展村莊清潔和綠化行動，整治利用好廢棄宅基地和空閑農(nóng)房。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))對農(nóng)村人居環(huán)境公共設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和維修養(yǎng)護。

(八)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。持續(xù)推進農(nóng)村義務(wù)教育控輟保學(xué)專項行動，鞏固義務(wù)教育普及成果，入學(xué)率達到100%。加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整，切實解決農(nóng)村留守兒童寄宿問題。提升農(nóng)村學(xué)前教育普及水平，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所以上公辦中心幼兒園。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，建立完善農(nóng)村教師正常補充機制，精心實施“特崗計劃”、小學(xué)全科教師培養(yǎng)計劃和鄉(xiāng)村首席教師計劃，培訓(xùn)教師6500人。實施鄉(xiāng)村教師關(guān)愛工程，完成46套農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房年度建設(shè)任務(wù)，全面落實惠及農(nóng)村教師的各項政策待遇。加快推進農(nóng)村教育信息化，深入推進“三通兩平臺”和數(shù)字化校園建設(shè)，班班通比例達到98%以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，每個縣重點建好1所骨干中等職業(yè)學(xué)校。完善農(nóng)村特殊教育體系，殘疾兒童入學(xué)率達到95%以上。

(九)加強農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)。繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，每個縣辦好1所綜合醫(yī)院、1所中醫(yī)院、1所婦幼保健院。推進標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和設(shè)備提檔升級，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，力爭轄區(qū)內(nèi)再有20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到國家、省制定的“基本標準”。每個行政村有1所標準化村衛(wèi)生室，并配備1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，多渠道消除醫(yī)療服務(wù)空白點。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生保障政策。繼續(xù)實施國家基層衛(wèi)生人才能力提升、省“369人才工程”培訓(xùn)項目，完成1014人的培訓(xùn)任務(wù)。盧氏縣繼續(xù)實施“等額對調(diào)式”幫扶。組織鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗全員培訓(xùn)，支持和推動鄉(xiāng)村醫(yī)生申請執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生。

(十)改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，開展標準化服務(wù)工作，發(fā)揮好基層綜合性文化服務(wù)中心平臺作用，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村的文化館圖書館總分館制建設(shè)落實。規(guī)范提升文化志愿服務(wù)，開展“尋找村寶”“文化志愿鄉(xiāng)村行”等文化志愿服務(wù)活動。挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，進一步完善非遺名錄保護體系。加強鄉(xiāng)村非遺傳承人群隊伍培訓(xùn)，搭建交流展示展演平臺。實施文化惠民工程，市、縣兩級文藝團體完成“政府采購百場戲”1000場以上。組織辦好以“慶豐收、迎小康”為主題的農(nóng)民豐收節(jié)。

(十一)加強農(nóng)村社會保障。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助和個人繳費標準。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助經(jīng)辦服務(wù)水平，實現(xiàn)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。開展特困人員供養(yǎng)機構(gòu)改造提升項目，建設(shè)2所以上中心敬老院。關(guān)愛留守老人，建立多元參與的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，全面落實農(nóng)村留守老年人巡訪制度。全面啟用農(nóng)村“三留守”人員信息管理系統(tǒng)，為做好關(guān)愛保護和科學(xué)決策提供依據(jù)。

三、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

(十二)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和供給。認真落實糧食安全市長縣長責(zé)任制考核，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，確保全市糧食種植面積245萬畝，確保全年糧食產(chǎn)量目標6.9億公斤，堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。加快推進高標準農(nóng)田工作，有序?qū)嵤?020年14.6萬畝新建任務(wù)，積極創(chuàng)建高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，全面開展評估檢查，發(fā)現(xiàn)問題集中整治。嚴格落實耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策。落實糧食儲備任務(wù)，優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)，保障糧食市場供應(yīng)充足。認真落實小麥最低收購價政策，穩(wěn)定農(nóng)民基本收益。抓好小麥赤霉病、草地貪夜蛾等重大病蟲害防控。

(十三)加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。深入實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案，嚴格落實生豬生產(chǎn)扶持政策，跟蹤抓好6個億元以上重點生豬生產(chǎn)以及年新增出欄40萬頭復(fù)養(yǎng)增養(yǎng)項目建設(shè)，確保2020年年底生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)至接近正常年份水平。積極推進中小散養(yǎng)戶穩(wěn)產(chǎn)擴能增效，實施標準化生產(chǎn)，加強防疫服務(wù)，做好飼料生產(chǎn)保障工作。嚴格落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控措施，規(guī)范運輸、冷鏈物流等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移，推進“運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變。加強市場監(jiān)測和調(diào)控，做好豬肉保供穩(wěn)價工作。

(十四)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點建設(shè)“果牧菌菜藥”農(nóng)產(chǎn)品基地，加快優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。持續(xù)打造“黃金蘋果帶”，新發(fā)展蘋果3萬畝，小雜水果2萬畝。穩(wěn)定蔬菜面積40萬畝，逐步擴大越冬、越夏設(shè)施蔬菜栽培面積2000畝，食用菌規(guī)模確保在3.7億袋，中藥材面積發(fā)展到75萬畝，新增核桃、花椒等3.87萬畝以上。大力培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和電商品牌，推動三門峽市農(nóng)業(yè)由特色優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。搭建特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品公司化運營平臺，加快市場化營銷步伐。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整市創(chuàng)建力度。2020年力爭新認證50個綠色食品，創(chuàng)建2個以上全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，再創(chuàng)建10個省級農(nóng)業(yè)品牌。積極做好國家、省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報工作。

(十五)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，抓好《三門峽市沿黃生態(tài)保護與水資源集約節(jié)約利用項目》的實施，爭取金磚國家新開發(fā)銀行3億美元資金支持。扎實推進“四水同治”，投資7.95億元，完成大石澗水庫、張家坡水庫以及張家河灌區(qū)節(jié)水改造等建設(shè)任務(wù)。加快推進金盧(雞灣)水庫、大石澗水庫調(diào)水、馮佐黃河提水工程等水源性工程項目前期工作，謀劃實施一批對三門峽市長期發(fā)展起關(guān)鍵性作用的重大水利項目。推動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，建設(shè)1個骨干冷鏈物流基地、3個區(qū)域性產(chǎn)地倉儲冷鏈物流設(shè)施，分級布局16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)田頭倉儲冷鏈物流和110個村級倉儲保鮮設(shè)施，積極推廣節(jié)能環(huán)保的冷藏運輸車輛及配套設(shè)備，逐步形成從產(chǎn)地采收到終端銷售全過程的冷鏈系統(tǒng)。

四、促進農(nóng)民持續(xù)增收

(十六)有序推進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好新冠肺炎疫情影響下農(nóng)村勞動力就業(yè)形勢分析，開展農(nóng)村勞動力就業(yè)摸底調(diào)查，精準掌握就業(yè)狀況、就業(yè)意向和技能水平，分類推進、有效組織促進就業(yè)。持續(xù)開展分層分類培訓(xùn)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”開展線上職業(yè)培訓(xùn)、貸款擔(dān)保辦理、專家咨詢答疑等服務(wù)，提高農(nóng)民外出務(wù)工技能，加大農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)和支持工作力度。改進就業(yè)服務(wù)組織形式，做好各項就業(yè)政策宣傳，加大人力資源服務(wù)機構(gòu)就業(yè)信息推送頻次，鼓勵中介機構(gòu)開展線上招聘服務(wù)，對達到一定數(shù)量規(guī)模的外出務(wù)工群體，組織做好“點對點、一站式”直達運輸服務(wù)，確保農(nóng)民工安全有序流動，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職提供便利。維護農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)合法權(quán)益，深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍。落實涉企減稅降費等支持政策，加大援企穩(wěn)崗力度，放寬失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申領(lǐng)條件，提高農(nóng)民工技能提升補貼標準。落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，開展農(nóng)民工工資支付情況排查整頓，執(zhí)行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度。實現(xiàn)2020年新增農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3800人，確保2020年年底常住人口城鎮(zhèn)化率繼續(xù)增加1個百分點。

(十七)發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合方式，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民增收。打造國家、省、市三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，新建3個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，申報創(chuàng)建1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展龍頭企業(yè)，著力打造“全鏈條、全循環(huán)、全體系”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極培育區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，新增省級龍頭企業(yè)2家、省級合作社示范社6家。加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，辦好農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，支持一批農(nóng)村電商企業(yè)茁壯成長，新培育農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額超千萬的企業(yè)3家、超百萬的企業(yè)10家。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，支持社區(qū)助農(nóng)電商開展移動“菜籃子”服務(wù)。打造鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，繼續(xù)推進冠云山、趙溝古村等系列鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，培育5個市級鄉(xiāng)村旅游特色村。

(十八)發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，完成117個村級集體組織的登記賦碼收尾工作，加快推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)。實施村級集體經(jīng)濟空白村“百村攻堅”行動，細化扶持政策，完善配套措施，建立村級集體項目建設(shè)審批綠色通道，在土地經(jīng)營權(quán)融資擔(dān)保、土地流轉(zhuǎn)、招商引資、項目用地、稅費減免等方面給予政策支持。以縣為單位研究制定實施方案，因地制宜發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

五、加強農(nóng)村基層治理

(十九)發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。以農(nóng)村“三年強基工程”為抓手，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，深化農(nóng)村黨支部“星級提升”計劃，持續(xù)開展村級組織活動場所“點亮唱響”行動，開展農(nóng)村困難群眾“關(guān)愛”行動，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實際成效。實施農(nóng)村黨組織“頭雁工程”，推動帶頭人整體優(yōu)化提升;全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人。深化農(nóng)村黨員積分管理制度，推行黨員聯(lián)戶工作，加大在青年農(nóng)民、農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員力度。健全完善駐村第一書記選派管理、教育培訓(xùn)、激勵保障機制，并向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村拓展。加強市、縣財政對村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費的保障。

(二十)健全鄉(xiāng)村治理工作體系。加強謀劃領(lǐng)導(dǎo)，厘清縣、鄉(xiāng)、村權(quán)責(zé)邊界，整合優(yōu)化公共服務(wù)，盡可能把資源、服務(wù)、管理下放到基層。強化大抓基層的工作導(dǎo)向，建立完善縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門主要負責(zé)人包村制度。以為農(nóng)服務(wù)為中心，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)一站式辦理，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力。完善村民自治制度體系，逐步形成民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督“五位一體”的村民自治制度體系。充分發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用，促進群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。堅持自治、法治、德治“三治結(jié)合”，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

(二十一)加強農(nóng)村思想道德建設(shè)。建好用好新時代文明實踐中心，加強1個全國試點縣、2個全省試點縣和107個全市示范所、站建設(shè)，推動全市新時代文明實踐中心高質(zhì)量發(fā)展，完善新時代文明實踐志愿服務(wù)機制，實施新時代文明實踐示范引領(lǐng)行動，深化拓展志愿服務(wù)鄉(xiāng)村行活動。持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，到2020年年底80%的行政村普遍建立“一約四會”，培育實施有特色有亮點的活動項目和工作品牌，充分發(fā)揮文明家庭、文明戶等先進典型示范作用。推動省級以上文明村鎮(zhèn)開展村史館試點建設(shè)。持續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建，組織555個文明單位幫扶310個村開展精神文明創(chuàng)建工作，推動50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村達到縣級以上文明村鎮(zhèn)標準。

(二十二)深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推動掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，嚴厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金以及黃賭毒盜拐騙，持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和群眾身邊的腐敗問題。健全矛盾糾紛多元化解機制，推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，推行領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層接訪制度，積極化解信訪積案，妥善處理農(nóng)民群眾合理訴求，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。加大農(nóng)村普法工作力度，組織開展“一村一法律顧問”等法律服務(wù)。依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，制止非法宗教活動，防范邪教向農(nóng)村滲透，防止封建迷信蔓延。持續(xù)實施“一村一警”制度，推行優(yōu)秀民警(輔警)在村“兩委”兼職制度，開展社會治安群防群治、互助聯(lián)防，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，依托“雪亮工程”推動農(nóng)村視頻監(jiān)控建設(shè)全覆蓋，建立健全鄉(xiāng)村治安防控體系。

六、強化農(nóng)村補短板保障措施

(二十三)優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入。落實好農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策，通過爭取上級資金、壓縮一般支出、消減低效支出、盤活存量資金、使用債券資金等方式，持續(xù)加大公共財政對“三農(nóng)”工作的傾斜力度，確保投入力度不斷加大，財政投入與補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板相適應(yīng)。提高各類金融機構(gòu)參與“三農(nóng)”信貸的積極性，努力實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款綜合成本再降0.5個百分點，確保“三農(nóng)”領(lǐng)域信貸增速不低于全市整體信貸增速。以建立現(xiàn)代銀行制度為目標，合并三門峽湖濱農(nóng)村商業(yè)銀行、三門峽陜州農(nóng)村商業(yè)銀行，組建市級農(nóng)商銀行。重點圍繞高標準農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)、縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出對一般農(nóng)戶及家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做好金融支持，實現(xiàn)特惠金融向普惠金融的轉(zhuǎn)變。發(fā)揮各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，做大面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及一般農(nóng)戶的擔(dān)保業(yè)務(wù)。深入推進農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標”，主動做好特色農(nóng)業(yè)補充保險推廣工作，探索優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險運行機制。

(二十四)推動人才下鄉(xiāng)。整合科技創(chuàng)新及人才智力資源，按照“產(chǎn)業(yè)組團、縣級組隊、服務(wù)到點、統(tǒng)籌調(diào)度”的組織形式，進一步推動深化科技特派員工程和“專家服務(wù)進基層”，開展科技服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和人才培訓(xùn)等工作，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額中，單列200名人才專項事業(yè)編制，用于選聘農(nóng)林水專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

(二十五)強化科技支撐作用。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，以“四優(yōu)四化”為重點，開展核心技術(shù)攻關(guān)和栽培技術(shù)集成示范推廣。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，提升信息化、智能化水平，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到85%。實施科技特派員助力脫貧攻堅“十百千”工程，提升科技支撐產(chǎn)業(yè)能力。建設(shè)一批市級以上星創(chuàng)天地、工程技術(shù)中心等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。依托清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站、遠程教育平臺和全市50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)域)農(nóng)技推廣站，大力開展新型農(nóng)民培訓(xùn)，健全基層農(nóng)技人員培訓(xùn)與知識更新制度，夯實農(nóng)技推廣基礎(chǔ)。高質(zhì)量開展農(nóng)業(yè)實用人才培訓(xùn)工作，培育新型農(nóng)民2000人。

(二十六)推進農(nóng)村重點改革任務(wù)。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，健全面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。跟進落實農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度。嚴格農(nóng)村宅基地管理，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批宅基地監(jiān)管，防止土地占用失控。扎實推進宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，強化集體資產(chǎn)管理。繼續(xù)深化供銷合作社綜合改革，提高為農(nóng)服務(wù)能力。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，完善執(zhí)法體系，提高執(zhí)法能力。

做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大，任務(wù)艱巨，各級各部門要進一步對目標任務(wù)進行分解立項，拿出過硬舉措，狠抓工作落實，加快補齊全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出應(yīng)有貢獻!