山西省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于督促食品銷售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度的指導(dǎo)意見

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:47 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

山西省食品藥品監(jiān)督管理局

各市食品藥品監(jiān)督管理局：

　　為認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》，監(jiān)督和規(guī)范食品銷售經(jīng)營(yíng)者建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)制度，保障人民群眾食品消費(fèi)安全，現(xiàn)就督促食品銷售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度提出如下指導(dǎo)意見：

　　食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度是構(gòu)建食品銷售環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管鏈條和追溯體系的重要舉措，食品銷售經(jīng)營(yíng)者（包括食品銷售企業(yè)和其他食品銷售經(jīng)營(yíng)者，不包括食品攤販）應(yīng)當(dāng)做好索證索票、實(shí)物查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄三項(xiàng)工作，嚴(yán)格食品銷售市場(chǎng)準(zhǔn)入，把好食品進(jìn)貨關(guān)。

　　一、嚴(yán)格索證索票，夯實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)基礎(chǔ)

　　食品銷售經(jīng)營(yíng)者必須建立索證索票制度，嚴(yán)格查驗(yàn)供貨商的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱質(zhì)量合格證明文件），并妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

　?。ㄒ唬?duì)食品銷售經(jīng)營(yíng)者的索證要求

　　1、從食品生產(chǎn)單位購(gòu)進(jìn)食品，應(yīng)當(dāng)索取在有效期限內(nèi)并加蓋食品生產(chǎn)單位印章的《食品生產(chǎn)許可證》或“小作坊生產(chǎn)許可證”（清真食品還需索取“清真食品生產(chǎn)許可證”）復(fù)印件。

　　從食品銷售經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)食品，應(yīng)當(dāng)索取在有效期限內(nèi)并加蓋食品銷售經(jīng)營(yíng)者印章的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》或《食品流通許可證》復(fù)印件；

　　零售銷售者可索取加蓋有供應(yīng)商公章的以上證件復(fù)印件。

　　2、質(zhì)量合格證明文件包括：食品生產(chǎn)單位的批次“出廠檢驗(yàn)合格證或報(bào)告”或委托具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的批次“質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或報(bào)告”。

　　食品銷售經(jīng)營(yíng)者首次購(gòu)進(jìn)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)索取該經(jīng)營(yíng)食品的“檢驗(yàn)報(bào)告”復(fù)印件，之后至少每年索驗(yàn)一次；再次購(gòu)進(jìn)該種食品的，可以索取該批次食品的合格證明或依據(jù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求檢驗(yàn)項(xiàng)目的“出廠檢驗(yàn)報(bào)告”復(fù)印件，復(fù)印件上須加蓋公章。

　　3、食品銷售經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)乳制品的，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品批次向食品生產(chǎn)單位或上游供貨商索取加蓋印章的食品生產(chǎn)企業(yè)的出廠檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件或法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件。

　　4、食品銷售經(jīng)營(yíng)者從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)或直接從食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者處購(gòu)進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)索取食用農(nóng)產(chǎn)品的“產(chǎn)地證明”或“購(gòu)貨憑證”以及“合格證明文件”。

　　產(chǎn)地證明文件包括：

　　1）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，由本單位出具產(chǎn)地證明；

　　2）其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者個(gè)人生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，由村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具產(chǎn)地證明；

　　3）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志上所標(biāo)注的產(chǎn)地信息，可以作為產(chǎn)地證明。

　　質(zhì)量合格證明文件包括：

　　1）有關(guān)部門出具的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明；

　　2）銷售者自檢合格證明（含食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開辦單位加蓋印章的快檢證明）等；

　　所有食品銷售經(jīng)營(yíng)者銷售按照有關(guān)規(guī)定需要檢疫、檢驗(yàn)的肉類，都應(yīng)當(dāng)索取每批次的檢疫合格證明、肉類檢驗(yàn)合格證明等證明文件。

　　5、食品銷售經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)索取出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的該批次進(jìn)口食品的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明。

　　（二）對(duì)食品銷售經(jīng)營(yíng)者的索票要求

　　1、食品銷售經(jīng)營(yíng)者購(gòu)入食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)索取食品生產(chǎn)者或上游供貨商出具的正式銷售發(fā)票，或者索取有上游供貨商蓋章或者簽名的銷售憑證。銷售憑證應(yīng)當(dāng)載明食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)地或生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)日期或批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　2、食品銷售經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)索取供貨者提供的銷售憑證或者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)協(xié)議。銷售憑證應(yīng)當(dāng)載明食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　銷售憑證可以作為銷售者的銷售記錄和購(gòu)貨者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄憑證。

　　二、嚴(yán)格實(shí)物查驗(yàn)，確保進(jìn)貨查驗(yàn)實(shí)效

　　食品銷售經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)的各類食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）、包裝材料等，應(yīng)由指定人員從供貨者資質(zhì)、運(yùn)輸（載）工具、食品外觀質(zhì)量狀況、食品溫度、保質(zhì)期等方面實(shí)施驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)《食品安全法》第三十四條所列食品或其他不合格食品應(yīng)使用醒目、牢固的標(biāo)識(shí)，就地留存，留存位置應(yīng)與合格食品和待查驗(yàn)食品分離或分隔，并及時(shí)報(bào)告所在地食品藥品監(jiān)管部門。

　?。ㄒ唬╇S貨證明文件的查驗(yàn)

　　應(yīng)按照貨證相符的要求查驗(yàn)索取的供貨商許可證、供貨票據(jù)和相關(guān)質(zhì)量合格證明文件（可以為電子文件）。

　?。ǘ┻\(yùn)輸（載）工具的檢查

　　1、食品運(yùn)輸（載）工具內(nèi)保持清潔，有效避免食品受到風(fēng)吹雨淋、陽(yáng)光直曬。

　　2、運(yùn)輸（載）工具滿足食品保存條件（如溫度、濕度等），同一運(yùn)輸（載）工具內(nèi)的食品應(yīng)具有類似的保存條件，生食品、半成品和即食食品有效分離或分隔，果蔬、畜肉、禽蛋、水產(chǎn)品及其制品有效分離或分隔。

　　3、散裝食品有獨(dú)立外包裝或使用符合食品安全要求的專用密閉防護(hù)容器。

　　4、未與影響食品安全的貨物混載（包括有毒、有害物品）。

　?。ㄈ┩庥^檢查

　　1、外包裝應(yīng)清潔、形狀完整，無(wú)明顯破損和受潮，標(biāo)識(shí)與內(nèi)容物一致。

　　2、內(nèi)包裝無(wú)破損，食品形狀完好。

　　3、具有該食品正常的感官性狀。

　　4、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)符合GB7718預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則等的要求。

　?。ㄋ模囟葯z查

　　1、標(biāo)示明確溫度范圍的，依照食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的保存條件查驗(yàn)食品溫度。未標(biāo)示明確溫度范圍的，標(biāo)示保存條件為常溫的，其溫度不得超過(guò)30℃；標(biāo)示保存條件為冷藏的，食品溫度應(yīng)保持在0℃—4℃之間；標(biāo)示保存條件為冷凍的，食品溫度應(yīng)保持在-15℃以下的冰凍狀態(tài)。

　　2、冷凍食品如有解凍后再次冷凍的情形，應(yīng)拒收。

　　3、驗(yàn)收期間盡可能減少食品溫度變化。食品溫度變化不得超過(guò)±3℃，或冷藏食品表面溫度不應(yīng)超過(guò)10℃，冷凍食品表面溫度不高于-12℃。

　?。ㄎ澹┍Ｙ|(zhì)期檢查

　　1、認(rèn)真查驗(yàn)食品保質(zhì)期，杜絕過(guò)期食品進(jìn)入。

　　2、根據(jù)自身銷售量和食品保質(zhì)期，制定允許接收食品的合理期限，以保障食品在保質(zhì)期內(nèi)銷售。

　　三、嚴(yán)格查驗(yàn)記錄，建立追溯管理鏈條

　　食品銷售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)索證索票資料和食品實(shí)物查驗(yàn)情況按供貨商名稱或者食品種類整理建檔備查，確保真實(shí)、準(zhǔn)確，便于查詢和管理。

　?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

　　（二）其他食品經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)其管理水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，采取賬簿登記、單據(jù)粘貼建檔、電子臺(tái)賬等多種方式履行查驗(yàn)記錄義務(wù)。

　?。ㄈ┤橹破蜂N售者應(yīng)當(dāng)建立乳制品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄供貨者名稱、法定代表人或業(yè)主名稱、聯(lián)系方式、許可證號(hào)、許可證有效日期、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效日期，乳制品的名稱、供貨者名稱、質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、批次或生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。

　?。ㄋ模┯涗浐蛻{證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品的記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。

　?。ㄎ澹?shí)行加盟連鎖、統(tǒng)一配送的食品銷售經(jīng)營(yíng)者，可以由總部統(tǒng)一索驗(yàn)相關(guān)證票，進(jìn)行查驗(yàn)記錄；各連鎖銷售者可以憑總部“電子臺(tái)賬”、出具的索證索票證明和統(tǒng)一配送單存檔替代索證索票檔案和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄；各連鎖銷售者自行采購(gòu)的食品，仍應(yīng)當(dāng)按照要求自行索驗(yàn)相關(guān)證票并進(jìn)行記錄管理。

　?。┦称蜂N售經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定索取進(jìn)貨票據(jù)，且記錄要素內(nèi)容符合規(guī)定，裝訂成冊(cè)可作為進(jìn)貨記錄。鼓勵(lì)食品銷售經(jīng)營(yíng)者對(duì)索證索票資料和查驗(yàn)記錄進(jìn)行信息化管理。

　　各市食品藥品監(jiān)督管理局要按照《食品安全法》等法律法規(guī)和本指導(dǎo)意見的要求，督促轄區(qū)內(nèi)食品銷售經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、實(shí)物查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄等制度，落實(shí)銷售者主體責(zé)任，確保食品進(jìn)貨關(guān)口安全，保證銷售食品的可追溯。

　　2016年3月23日