大慶市食品藥品監督管理局關于實施食品藥品案件分級辦理工作的指導意見(慶食藥管發〔2015〕81號)
發布日期：2018-11-04 08:40:48 來源：互聯網
大慶市食品藥品監督管理局
大慶市食品藥品監督管理局
各縣、區食品藥品監督管理局（市場監督管理局）：
為進一步明確查辦危害食品藥品安全案件的責任分工，落實各級食品藥品監管部門案件查辦主體責任，提高全市食品藥品執法辦案工作質量和效率，根據《藥品管理法》、《食品安全法》、《食品藥品行政處罰程序規定》等相關法律法規的規定，現就實施食品藥品案件分級辦理工作提出如下指導意見：
一、指導思想
全面推進依法行政，加強執法規范化建設，建立食品藥品案件分級辦理工作機制。強化各級食品藥品監管部門案件查辦主體職責，推進食品藥品安全工作重心下移，形成食品藥品安全監管“點、線、面”網格化工作格局，全面提高稽查工作效能，不斷提升食品藥品安全保障能力。
二、實施原則
食品藥品案件分級辦理工作堅持屬地管理、分級負責的原則：市級食品藥品監管部門負責全市食品藥品案件查辦工作的組織、協調、指導、監督與考評，制定市、縣（區）級案件分級辦理工作具體辦法，確保此項工作得到有效貫徹落實。縣（區）級食品藥品監管部門結合本地實際情況負責本行政區域內的食品藥品案件查辦工作的組織、協調、監督與考評等。
三、主要內容
（一）案件查辦：市級食品藥品監管部門負責組織查處省局交辦、市委市政府批辦等上級交辦案件；三級以上應急響應的食品藥品事故涉及的案件；具有一定典型性、代表性的重大疑難案件；本行政區域內重大或影響較大的違法案件；日常監管中發現的各類案件；可能產生全市范圍重大不良影響等案件。縣（區）級食品藥品監管部門負責組織查處上級交辦案件；轄區內日常檢查所有監管對象（上級部門直接監管的除外）中發現的各類食品藥品違法案件。
（二）案件轉辦：市級食品藥品監管部門對接到的各類案件線索進行梳理，屬于本級查辦范圍的予以立案查處，其他線索以案件轉辦單形式轉由具有管轄權的縣（區）級食品藥品監管部門查辦，并負責督辦。案件承辦部門應根據辦案期限等要求，完成案件查辦工作并將結果及時反饋上報。縣（區）級食品藥品監管部門要根據職責分工，本著依法高效的原則進一步明確案件查辦及轉辦的范圍和流程，確保轉辦案件有記錄、有落實、有反饋。
（三）案件督辦：各級食品藥品監管部門要根據食品藥品監管總局印發的《重大食品藥品安全違法案件督辦辦法》（食藥監稽〔2014〕96號），加強對重大案件的督查督辦工作，案件督辦工作應當突出重點督辦、分級負責的原則。市級食品安全監管部門負責對全市行政區域內的重大案件進行督辦，對于案件復雜，查處確有困難的，可以報請省級食品藥品監管部門進行督辦。
（四）案件協查：市級食品藥品監管部門負責全市食品藥品案件協助調查工作的組織領導，定期收集考核各縣（區）案件協助調查工作情況，對市級的重大協助調查案件進行調查處理。縣（區）級食品藥品監管部門負責轄區內食品藥品案件協助調查工作的組織領導和協助調查相關案件的處理工作。同時，按照案件協查屬地管轄的原則，上級食品藥品監管部門結合工作實際，可以授權具有管轄權的下一級食品藥品監管部門承辦相關協助調查工作。對于上級授權承辦的協查案件，承辦部門在調查處理結束后要及時復函并抄報上報食品藥品監管部門。
（五）案件評查：各級食品藥品監管部門要建立健全行政執法案卷評查制度，科學合理地制定行政執法案卷評查的標準，定期組織開展案卷評查評議工作，強化層級執法監督作用，不斷規范行政執法行為，提高依法辦案的能力和水平。同時要完善糾錯機制，加大問責力度，對發現的案件查辦問題督促整改落實，對問題嚴重的單位和個人，要依法依規追責問責。
四、工作要求
（一）加強隊伍建設，明確責任分工。加快整合和優化行政執法資源，切實加強基層行政執法力量建設。進一步制定和細化案件層級查辦職責分工，確保案件查辦工作依法高效。
（二）堅持問題導向，加強協作配合。各級食品藥品監管部門，以解決案件查辦中實際問題為出發點，加強縱向橫向聯系，建立市縣（區）聯動、密切配合、有序高效的工作機制。注重推動與公安部門執法聯動和區域合作，加快健全行政執法與刑事司法銜接機制，切實做到分工合理、職責明確，有效打擊食品藥品違法犯罪行為。
（三）強化信息管理，狠抓督促落實。縣、區食品藥品監管部門要加強對案件統計分析工作的管理，每月收集上報轄區內執法案件和線索、重大典型案件查辦、涉刑移送案件等統計數據，定期分析總結辦案經驗、存在的問題的潛在的風險、科學研判食品藥品違法犯罪發展趨勢。同時要將案件統計分析工作納入各級執法績效考評當中，確保此項工作得到扎實有效落實。
大慶市食品藥品監督管理局
2015年9月28日
