關(guān)于加強(qiáng)全省餐飲連鎖企業(yè)食品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)(蘇食藥監(jiān)餐〔2012〕101號(hào))

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:48 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局

　　各市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局：

　　近年來(lái)，我省餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，已成為餐飲業(yè)最具活力的經(jīng)營(yíng)模式之一。餐飲連鎖企業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)餐飲服務(wù)食品安全水平的穩(wěn)步提升起到了重要的推動(dòng)作用。但餐飲連鎖企業(yè)門店違反食品安全法律法規(guī)等行為時(shí)有發(fā)生，給消費(fèi)者飲食安全帶來(lái)了一定隱患。為進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲連鎖企業(yè)食品安全監(jiān)管，規(guī)范餐飲連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，按照國(guó)家局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲連鎖企業(yè)食品安全工作的有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

　　一、高度重視餐飲連鎖企業(yè)食品安全監(jiān)管工作。

　　餐飲連鎖企業(yè)通常統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，具有較高的食品安全管理水平。但餐飲連鎖企業(yè)往往經(jīng)營(yíng)門店數(shù)量多、采購(gòu)數(shù)量大、供應(yīng)鏈條長(zhǎng)，一旦管理不規(guī)范，極易發(fā)生系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，由食品安全問(wèn)題造成的危害也更為巨大。切實(shí)加強(qiáng)餐飲連鎖企業(yè)食品安全監(jiān)管，對(duì)于提高餐飲服務(wù)食品安全水平，維護(hù)人民群眾飲食安全和生命健康具有十分重要的意義。全省各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，針對(duì)餐飲連鎖業(yè)態(tài)特點(diǎn)，在開(kāi)展全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，采取有力措施，嚴(yán)格餐飲連鎖企業(yè)食品安全監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管部門責(zé)任，進(jìn)一步提高餐飲連鎖企業(yè)食品安全水平。

　　二、嚴(yán)格落實(shí)餐飲連鎖企業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)日常監(jiān)督檢查。各級(jí)監(jiān)管部門要立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲連鎖企業(yè)狀況開(kāi)展摸底調(diào)查，摸清餐飲連鎖企業(yè)總部、中央廚房、配送中心和經(jīng)營(yíng)門店的基本情況（見(jiàn)附件1、2），各省轄市局統(tǒng)一收集、匯總調(diào)查表（附件1、2）并于2012年5月30日前報(bào)送省局。聯(lián)系人：許飛，電話：025~83273747；傳真：025~83273738。要督促企業(yè)總部、中央廚房或配送中心和經(jīng)營(yíng)門店嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)規(guī)章和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等各項(xiàng)要求，明確食品安全管理組織框架，建立涵蓋原料采購(gòu)、操作流程、物流配送、餐廚廢棄物處理等食品安全控制和風(fēng)險(xiǎn)防范體系；加大對(duì)餐飲連鎖企業(yè)食品原料采購(gòu)、制作加工、食品添加劑管理使用、貯存、運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。要督促企業(yè)總部建立食品原料采購(gòu)、庫(kù)存、配送和食品安全追溯制度，鼓勵(lì)大型餐飲連鎖企業(yè)建立供應(yīng)企業(yè)資格認(rèn)定制度。要督促企業(yè)總部、中央廚房或配送中心建立食品安全管理機(jī)構(gòu)并于2012年10月底前實(shí)現(xiàn)專職食品安全管理人員配備到位，經(jīng)營(yíng)門店盡快配備專職或兼職食品安全管理人員。

　?。ǘ┘哟蟊O(jiān)督抽檢力度。要按照年度餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，適當(dāng)提高餐飲連鎖企業(yè)所屬經(jīng)營(yíng)門店、中央廚房或配送中心的監(jiān)督抽驗(yàn)比例，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，要督促餐飲連鎖企業(yè)加強(qiáng)對(duì)食品原料的檢驗(yàn)，確保食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品來(lái)源可靠和安全。特別是要督促餐飲連鎖企業(yè)在中央廚房設(shè)置與加工品種和規(guī)模相適應(yīng)的檢驗(yàn)室，配備與產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施，配備經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的檢驗(yàn)人員。

　　（三）強(qiáng)化稽查執(zhí)法。要結(jié)合餐飲連鎖業(yè)態(tài)特點(diǎn)，建立地區(qū)間餐飲連鎖企業(yè)監(jiān)管信息互通和報(bào)告制度，特別是對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)通報(bào)餐飲連鎖企業(yè)總部或涉及的中央廚房、配送中心、經(jīng)營(yíng)門店所在地監(jiān)管部門。要及時(shí)向省局報(bào)告餐飲連鎖企業(yè)重大違法違規(guī)行為或跨地區(qū)的案件線索信息。要積極落實(shí)責(zé)任約談制度，發(fā)現(xiàn)存在需約談事項(xiàng)時(shí)及時(shí)進(jìn)行約談，必要時(shí)向社會(huì)公開(kāi)約談事項(xiàng)。對(duì)餐飲連鎖企業(yè)的違法違規(guī)行為要加大處罰力度，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交司法部門。

　?。ㄋ模┳龊幂浾撘龑?dǎo)。要通過(guò)多種渠道、采取多種方式積極宣傳餐飲連鎖企業(yè)食品安全監(jiān)管工作情況，鼓勵(lì)和引導(dǎo)餐飲連鎖企業(yè)創(chuàng)新食品安全管理方式，增強(qiáng)社會(huì)公眾的食品安全信心。同時(shí)，要及時(shí)曝光違法案件，把監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)名單及其違法情節(jié)和處罰情況以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公開(kāi)曝光，讓公眾知曉，營(yíng)造輿論監(jiān)督的良好氛圍。

　　三、建立健全餐飲連鎖企業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　各級(jí)監(jiān)管部門要與相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)充分利用各種資源，開(kāi)展餐飲連鎖企業(yè)食品安全問(wèn)題調(diào)研和有關(guān)政策法規(guī)的宣貫；鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定強(qiáng)化餐飲連鎖行業(yè)食品安全管理的行業(yè)自律規(guī)范，推動(dòng)餐飲連鎖企業(yè)不斷提高安全發(fā)展意識(shí)、誠(chéng)信自律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。要結(jié)合全省餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建工作，指導(dǎo)餐飲連鎖企業(yè)積極參與創(chuàng)建，發(fā)揮示范引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，營(yíng)造良好的行業(yè)氛圍。要強(qiáng)化餐飲連鎖企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)教育，建立健全餐飲連鎖企業(yè)食品安全培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)餐飲連鎖企業(yè)的負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員和從業(yè)人員的不同培訓(xùn)需求，不定期進(jìn)行食品安全法律和典型案例講解，推動(dòng)餐飲連鎖企業(yè)整體水平不斷提高。要根據(jù)省局餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作方案，在餐飲連鎖企業(yè)探索實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，防控餐飲連鎖業(yè)態(tài)食品安全事故的發(fā)生。

　　四、探索開(kāi)展餐飲連鎖企業(yè)社會(huì)監(jiān)督和管理。

　　近年來(lái)，中央和國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新提出了新的要求、作出了重要部署。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作具有市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理的雙重性質(zhì)，涉及面廣泛，建立健全餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督和管理工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與餐飲連鎖企業(yè)食品安全監(jiān)督具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)監(jiān)管部門要高度重視食品安全社會(huì)監(jiān)督和管理工作，要主動(dòng)公布餐飲服務(wù)食品安全投訴舉報(bào)電話，積極落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，及時(shí)核查處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。要充分發(fā)揮基層群眾、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體及社會(huì)各界的監(jiān)督作用，對(duì)于社會(huì)反映的有關(guān)餐飲連鎖企業(yè)食品安全輿情要及時(shí)核實(shí)，并向社會(huì)公布。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，支持和鼓勵(lì)新聞媒體依法進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任重大，做好餐飲連鎖企業(yè)食品安全監(jiān)管工作事關(guān)工作全局。全省各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲連鎖企業(yè)食品安全監(jiān)管，全面落實(shí)責(zé)任，全力確保人民群眾飲食安全。

　　附件：1.   餐飲連鎖企業(yè)基本情況調(diào)查表.doc
　　2.   餐飲連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)門店基本情況調(diào)查表.doc
　　二○一二年四月九日