陜西省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《陜西省水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知(陜食藥監(jiān)發(fā)〔2015〕80號(hào))【2015-12-02實(shí)施】

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:48 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

陜西省食品藥品監(jiān)督管理局

各設(shè)區(qū)市、省直管縣食品藥品監(jiān)督管理局（委）：

　　為加強(qiáng)我省水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，規(guī)范水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)秩序，保障公眾身體健康和生命安全，省局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和我省實(shí)際，制定了《陜西省水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　陜西省食品藥品監(jiān)督管理局

　　2015 年11 月2 日

　　陜西省水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全面提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、工作原則及目標(biāo)

　　水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作堅(jiān)持“預(yù)防為主、規(guī)范準(zhǔn)入、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)共治”的原則，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)可控，監(jiān)督管理嚴(yán)格，質(zhì)量追溯有效，嚴(yán)防不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品上市銷(xiāo)售，保障群眾飲食安全。

　　二、市場(chǎng)開(kāi)辦方的責(zé)任

　　水產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦方應(yīng)制定完善的水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，配置符合要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)把入市關(guān)口，組織開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)等工作，對(duì)進(jìn)入本市場(chǎng)銷(xiāo)售的水產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)管理責(zé)任。

　　1.市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　市場(chǎng)開(kāi)辦方應(yīng)配備水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員，查驗(yàn)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售水產(chǎn)品的產(chǎn)地(來(lái)源)證明或質(zhì)量安全合格證明。

　　不能提供上述證明材料的水產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)檢測(cè)并取得水產(chǎn)品質(zhì)量合格證明后方可入市銷(xiāo)售。

　　市場(chǎng)開(kāi)辦方應(yīng)與進(jìn)入市場(chǎng)的水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)，明確質(zhì)量安全責(zé)任。建立經(jīng)營(yíng)者檔案，如實(shí)記錄經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)或姓名，身份證號(hào)碼，聯(lián)系方式，住址等內(nèi)容。

　　2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

　　市場(chǎng)開(kāi)辦方應(yīng)合理規(guī)劃水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，設(shè)置的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)與生活區(qū)域分開(kāi)，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，與市場(chǎng)內(nèi)其他區(qū)域相對(duì)間隔，經(jīng)營(yíng)環(huán)境應(yīng)整潔衛(wèi)生。

　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地面、墻面、臺(tái)面應(yīng)防水、易清洗。每日交易結(jié)束后，市場(chǎng)開(kāi)辦方應(yīng)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備、包裝容器等進(jìn)行全面清洗，每周至少消毒一次。

　　3.設(shè)施設(shè)備

　　水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)應(yīng)具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的容器、器具和冷凍、冷藏設(shè)施、設(shè)備。配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的防蠅、防鼠設(shè)施、設(shè)備。水產(chǎn)品市場(chǎng)所用水質(zhì)應(yīng)盡可能和原養(yǎng)殖環(huán)境水質(zhì)相同或使用飲用水，不得使用有毒有害或化學(xué)添加劑調(diào)節(jié)水質(zhì)。

　　4.規(guī)章制度

　　水產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦方必須建立以下制度：入市審查制度、日常檢查制度、檢驗(yàn)檢測(cè)制度，從業(yè)人員培訓(xùn)制度、水產(chǎn)品采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售管理制度、不合格水產(chǎn)品的退市制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、查詢(xún)投訴和應(yīng)急處置制度。

　　5.檢驗(yàn)?zāi)芰?/p>

　　水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦方應(yīng)當(dāng)設(shè)置檢驗(yàn)檢測(cè)室，配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托具有法定資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的水產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。鼓勵(lì)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及大型超市開(kāi)辦方配備必要的檢測(cè)設(shè)備，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的水產(chǎn)品進(jìn)行自檢。對(duì)進(jìn)場(chǎng)水產(chǎn)品能提供質(zhì)量合格證明的，可進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)，對(duì)不能提供質(zhì)量合格證明的，檢驗(yàn)合格后，方可銷(xiāo)售；抽樣檢驗(yàn)的主要項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括：硝基呋喃類(lèi)代謝物、喹諾酮類(lèi)、氯霉素，孔雀石綠、磺胺類(lèi)、重金屬、甲醛等。檢測(cè)記錄至少保存六個(gè)月。

　　6.質(zhì)量追溯

　　有條件的水產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦方應(yīng)配備電子設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制。鼓勵(lì)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者采用電子臺(tái)賬和電子銷(xiāo)售憑證等形式，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品銷(xiāo)售質(zhì)量安全追溯。

　　7.信息公示

　　水產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦方應(yīng)在醒目位置設(shè)置公示欄，每天公示水產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、不合格水產(chǎn)品處理情況、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、監(jiān)督管理部門(mén)投訴舉報(bào)電話(huà)等信息。

　　三、經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任

　　水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者是水產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，對(duì)其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)。

　　1.人員管理

　　水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員，并加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核。

　　水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，直接接觸水產(chǎn)品人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。

　　2.購(gòu)進(jìn)管理

　　經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)水產(chǎn)品時(shí)應(yīng)查驗(yàn)并留存供貨者的相關(guān)資質(zhì)、水產(chǎn)品產(chǎn)地（來(lái)源）證明或合格證明。相關(guān)資質(zhì)包括養(yǎng)殖許可或工商執(zhí)照、銷(xiāo)售人員身份證復(fù)印件、聯(lián)系電話(huà)等。產(chǎn)地（來(lái)源）證明或質(zhì)量合格證明包括含有上述內(nèi)容的有效票據(jù)。

　　水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄水產(chǎn)品品種、來(lái)源、數(shù)量、進(jìn)貨日期、供貨單位及聯(lián)系方式、承運(yùn)者等內(nèi)容，進(jìn)貨臺(tái)賬應(yīng)保存不少于六個(gè)月。

　　經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品的外觀(guān)、色澤、氣味等感官性狀進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。

　　3.銷(xiāo)售管理

　　銷(xiāo)售無(wú)外包裝的鮮活、冰鮮、冷凍、冷藏等水產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置公示牌或標(biāo)簽，標(biāo)明水產(chǎn)品品名和產(chǎn)地（來(lái)源）或質(zhì)量合格證明。

　　水產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售水產(chǎn)品時(shí)應(yīng)出具銷(xiāo)售憑證，銷(xiāo)售憑證應(yīng)載明品名、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量狀況、價(jià)格、銷(xiāo)售單位、地址、銷(xiāo)售日期、聯(lián)系電話(huà)等內(nèi)容。銷(xiāo)售憑證應(yīng)加蓋經(jīng)營(yíng)單位印章或者經(jīng)營(yíng)者簽名。銷(xiāo)售憑證一式兩聯(lián)，存根應(yīng)保存不少于六個(gè)月。水產(chǎn)品零售經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售水產(chǎn)品時(shí)應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者的要求出具銷(xiāo)售憑證。

　　水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)注意收集水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的水產(chǎn)品可能導(dǎo)致質(zhì)量安全事故或有潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)向轄區(qū)食品藥品管理部門(mén)報(bào)告，并配合做好相關(guān)處置工作。

　　禁止銷(xiāo)售具有下列情形之一的水產(chǎn)品：

　　（一）含有國(guó)家禁止使用的漁藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

　　（二）含有漁藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（三）含有致病性寄生蟲(chóng)、微生物或者生物毒素不符合水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（四）在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的；

　　（五）其他不符合水產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的。

　　4.儲(chǔ)存管理

　　水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者要具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模和品種相適應(yīng)的鮮活、冰鮮、冷藏、冷凍等儲(chǔ)存設(shè)施。水產(chǎn)品和非食品應(yīng)分柜、分區(qū)儲(chǔ)存。儲(chǔ)存區(qū)應(yīng)清潔衛(wèi)生，空氣流通，無(wú)鼠、無(wú)蠅、無(wú)蟲(chóng)，不得存放雜物和有毒有害物品。

　　水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理冷藏、冷凍設(shè)備，定期除霜、清潔、維修，確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常、清潔衛(wèi)生。

　　委托第三方提供儲(chǔ)存服務(wù)的，委托方應(yīng)與儲(chǔ)存單位簽訂質(zhì)量安全協(xié)議。

　　5.運(yùn)輸管理

　　運(yùn)送鮮、凍水產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)使用具有冷藏、防塵和其他必要設(shè)施的專(zhuān)用車(chē)輛。不得將水產(chǎn)品與有毒有害物品混裝運(yùn)輸。水產(chǎn)品的運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，使用前后消毒。鮮活水產(chǎn)品的運(yùn)輸過(guò)程中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范，禁止添加國(guó)家明令禁止添加的任何物質(zhì)。

　　委托第三方運(yùn)輸水產(chǎn)品的，委托方應(yīng)和運(yùn)輸方簽訂質(zhì)量安全協(xié)議。

　　6.退市機(jī)制

　　經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)或者經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售的水產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者，并記錄停止銷(xiāo)售和通知情況。

　　對(duì)于停止銷(xiāo)售的水產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照要求采取無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)。但是，因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，在采取補(bǔ)救措施且能保證質(zhì)量安全的情況下可以繼續(xù)銷(xiāo)售；銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

　　市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將水產(chǎn)品停止銷(xiāo)售、召回和處理情況向轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，配合政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，并記錄相關(guān)情況。

　　經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定停止銷(xiāo)售的，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以責(zé)令其停止銷(xiāo)售。

　　7.包裝標(biāo)識(shí)

　　鼓勵(lì)冷凍水產(chǎn)品、冷藏水產(chǎn)品包裝銷(xiāo)售。鼓勵(lì)對(duì)自產(chǎn)自銷(xiāo)的水產(chǎn)品標(biāo)識(shí)銷(xiāo)售。倡導(dǎo)具備產(chǎn)品質(zhì)量追溯條件的經(jīng)營(yíng)者使用二維碼等可追溯編碼標(biāo)識(shí)。

　　四、監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任

　　1.監(jiān)督管理

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬⑺a(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管列入年度食品安全監(jiān)管工作規(guī)劃，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。

　　市食品藥品監(jiān)管部門(mén)要制定并監(jiān)督實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案，組織開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全飛行檢查和質(zhì)量檢驗(yàn)工作，協(xié)調(diào)處置區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)品突發(fā)事件。

　　縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)要制定本區(qū)域水產(chǎn)品監(jiān)督工作計(jì)劃，細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，依法組織日常監(jiān)管、監(jiān)督檢驗(yàn)和稽查工作。對(duì)有安全隱患的經(jīng)營(yíng)單位和水產(chǎn)品品種，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。

　　基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)督制度，開(kāi)展日常巡查和水產(chǎn)品的快速檢測(cè)工作。健全水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)檔案和日常監(jiān)管檔案。對(duì)列入重點(diǎn)品種和經(jīng)檢測(cè)不合格的水產(chǎn)品品種，應(yīng)加大檢查檢測(cè)頻次。

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)責(zé)任追究制度，對(duì)水產(chǎn)品監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問(wèn)題，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

　　2.檢驗(yàn)檢測(cè)

　　市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要將水產(chǎn)品列為食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢重點(diǎn)，對(duì)確定的重點(diǎn)水產(chǎn)品品種做到抽檢全覆蓋。對(duì)經(jīng)檢測(cè)不合格的品種，要加大同一產(chǎn)地、同一品種的抽檢頻次。水產(chǎn)品的抽檢結(jié)果由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)及時(shí)向社會(huì)公布。

　　市縣監(jiān)管部門(mén)應(yīng)配置專(zhuān)業(yè)檢測(cè)設(shè)備，培養(yǎng)水產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，組織開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作。鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮快檢作用，及時(shí)上報(bào)檢測(cè)結(jié)果并配合做好水產(chǎn)品的抽樣送檢工作。

　　3.宣傳培訓(xùn)

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要將水產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳納入年度食品安全宣傳計(jì)劃，加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)普及力度，不斷提升水產(chǎn)品監(jiān)管能力，增強(qiáng)從業(yè)人員質(zhì)量安全意識(shí)、守法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。要充分發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等方面的監(jiān)督作用，引導(dǎo)各方積極參與，形成水產(chǎn)品質(zhì)量安全共治格局。

　　五、附則

　　（一）本《指導(dǎo)意見(jiàn)》下列用語(yǔ)含義：

　　水產(chǎn)品，指來(lái)源于漁業(yè)的初級(jí)水產(chǎn)品,即在漁業(yè)活動(dòng)中獲得的供人們食用的魚(yú)類(lèi)、甲殼類(lèi)(蝦、蟹)、貝類(lèi)、頭足類(lèi)和其他類(lèi)漁業(yè)產(chǎn)品及經(jīng)過(guò)分揀、剝殼、清洗、切割、冷凍、分級(jí)、分裝的初級(jí)加工漁業(yè)產(chǎn)品。

　　冰鮮水產(chǎn)品，指將新鮮或處理過(guò)的水產(chǎn)品在零下0.5至零下2.0攝氏度冰鮮保存但不凍結(jié)的水產(chǎn)品。

　　冷藏水產(chǎn)品，指將新鮮或經(jīng)處理過(guò)的水產(chǎn)品在零下2至5攝氏度以下再行冷凍冷藏的水產(chǎn)品。

　　冷凍水產(chǎn)品，指將新鮮或經(jīng)處理過(guò)的水產(chǎn)品在零下18攝氏度以下冷凍的水產(chǎn)品。

　　水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者，指直接從事水產(chǎn)品批發(fā)、零售的法人、個(gè)人或者其他組織。

　　（二）在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與水產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、暫養(yǎng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、檢測(cè)等經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　（三）本《指導(dǎo)意見(jiàn)》自發(fā)布之日30日起施行，有效期五年。