省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院計量發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)的意見(黔府發(fā)〔2014〕22號)

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:48 來源：互聯(lián)網(wǎng)

貴州省人民政府

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　計量關(guān)系國計民生，是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動，是促進經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的重要技術(shù)基礎(chǔ)。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)的通知》(國發(fā)〔2013〕10號)精神，進一步夯實計量工作基礎(chǔ)，提升計量整體水平，結(jié)合我省實際，提出以下意見：

　　一、總體要求和工作目標(biāo)

　　(一)總體要求。以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生、推動科技創(chuàng)新為主線，大力開展計量基礎(chǔ)、前沿技術(shù)研究和應(yīng)用等計量技術(shù)攻關(guān)，全面加強計量科研、檢測管理和服務(wù)應(yīng)用能力建設(shè)，努力建成內(nèi)陸計量服務(wù)高地，為推進質(zhì)量興省戰(zhàn)略、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供計量技術(shù)支撐。

　　(二)工作目標(biāo)。到2020年，全省計量技術(shù)基礎(chǔ)更加堅實，計量科技創(chuàng)新能力全面提升，量傳溯源體系趨于完善，計量法制體系建設(shè)逐步健全，科技保障能力進一步增強，基本適應(yīng)我省同步建成小康社會計量服務(wù)需求。

　　——科技計量：計量基礎(chǔ)建設(shè)全面加強，計量保障能力全面提升。到2020年，全省社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達到1500項以上，國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)數(shù)量達到10項以上，量傳溯源體系覆蓋率達到95%以上，建成計量檢測科技創(chuàng)新服務(wù)平臺和省級計量科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺(基地)。〔牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府〕

　　——工業(yè)計量：產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)和區(qū)域發(fā)展計量支撐體系不斷完善，企業(yè)計量管理水平顯著提高。到2020年，建成2個以上國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心、2個以上國家計量器具型式評價實驗室。引導(dǎo)200家大中型企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立健全測量管理體系。〔牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府〕

　　——能源資源計量：能源資源計量檢測技術(shù)能力和水平全面提升。到2020年，全省重點用能單位能源資源計量器具配備率、受檢率達到國家能源計量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，能源資源計量數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時在線采集。〔牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省統(tǒng)計局、省能源局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府〕

　　——民生計量：民生計量長效監(jiān)管機制基本建成，誠信計量體系不斷完善。到2020年，全省民用三表(水表、電能表、燃氣表)受檢率達到98%以上，定量包裝商品凈含量抽檢合格率達到90%以上，大中型集貿(mào)市場公平秤配備率達到100%;培育創(chuàng)建3000家誠信計量示范單位。〔牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府〕

　　——法制計量：加快完善地方性計量法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范體系，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的計量法制監(jiān)管體系。到2020年，國家重點管理計量器具受檢率達到95%以上。〔牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省人大財經(jīng)委，省政府法制辦，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府〕

　　二、強化科技計量支撐

　　(一)推進計量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)建設(shè)。立足省情和發(fā)展需要，在能源、資源深加工、特色輕工業(yè)、以大數(shù)據(jù)為重點的信息產(chǎn)業(yè)、以航空航天為重點的裝備制造業(yè)、以健康養(yǎng)生為重點的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域建立一批我省經(jīng)濟社會發(fā)展急需的計量標(biāo)準(zhǔn)和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。加快食品安全，生態(tài)環(huán)境，生物制藥，煤電鋼、煤電磷、煤電鋁和煤電化“四個一體化”等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研發(fā)。支持電力、氣象、水利、交通運輸、國土資源等部門依法建立專用計量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部量傳溯源所需的計量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵科研院所、高等院校、大型企業(yè)開展或參與標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研究和研制。〔牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省交通運輸廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省氣象局、省能源局等〕

　　(二)提升量傳溯源體系服務(wù)和保障能力。科學(xué)劃分省、市、縣三級計量技術(shù)機構(gòu)職能，各有側(cè)重地開展能力建設(shè)。省級法定計量技術(shù)機構(gòu)重在強化學(xué)科能力，重點建設(shè)滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“7+N”云工程、節(jié)能減排等重點領(lǐng)域、重大工程和重點項目建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的計量標(biāo)準(zhǔn);市級法定計量技術(shù)機構(gòu)重在強化本區(qū)域量傳能力和強制檢定能力，重點建設(shè)特色性、區(qū)域性計量標(biāo)準(zhǔn)，保證強制檢定工作計量器具的受檢率和覆蓋率;縣級法定計量技術(shù)機構(gòu)側(cè)重于滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展和強制檢定剛性需求，重點建設(shè)便民性、基礎(chǔ)性計量標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)計量站突出專業(yè)特點，向高、精、專方向發(fā)展，滿足行業(yè)特殊需求。企(事)業(yè)單位重在強化內(nèi)部量值傳遞所需的計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿足工作計量器具管理需要。〔牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府〕

　　(三)創(chuàng)建省級計量科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺(基地)。按照全面深化改革的目標(biāo)要求，以“整合、共享、完善、提高”為建設(shè)方針，統(tǒng)籌省內(nèi)現(xiàn)有計量科技資源，加強信息化建設(shè)，不斷充實計量標(biāo)準(zhǔn)、計量科研成果、計量服務(wù)能力等信息。通過數(shù)據(jù)共享，開展計量專業(yè)在線咨詢、計量檢測技術(shù)推廣和交流等服務(wù)。通過大型計量科學(xué)儀器、檢測能力共享，提高檢測設(shè)備使用率和技術(shù)轉(zhuǎn)化率，營造“以用為主、開放共享”的計量科技基礎(chǔ)氛圍。〔牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳〕

　　(四)強化計量檢測科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。積極開展計量產(chǎn)品開發(fā)和計量測試技術(shù)研究，促進計量科技成果轉(zhuǎn)換。構(gòu)建“檢學(xué)研”相結(jié)合的計量檢測科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，促進計量技術(shù)機構(gòu)與高校、科研院所、企業(yè)、金融部門等交流合作，加強聯(lián)合立項、攻關(guān)和研發(fā)計量科研項目的力度，推動科研成果轉(zhuǎn)化和有效應(yīng)用。〔牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳〕

　　三、促進工業(yè)計量發(fā)展

　　(一)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)和區(qū)域發(fā)展計量支撐體系。開展具有產(chǎn)業(yè)特點的量值傳遞技術(shù)和測試技術(shù)研究，開發(fā)產(chǎn)業(yè)專用測量、測試裝備，加快在線檢測研究，形成相關(guān)計量檢測服務(wù)能力，推進國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)。整合省內(nèi)現(xiàn)有計量技術(shù)能力，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃定位，以全省各級法定計量技術(shù)機構(gòu)為主體，社會計量技術(shù)機構(gòu)為補充，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計量支撐體系，全面提升計量服務(wù)和保障能力。結(jié)合區(qū)域計量器具生產(chǎn)企業(yè)需要，加快國家計量器具型式評價實驗室建設(shè)。〔牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府;責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳〕

　　(二)加強企業(yè)計量檢測和管理體系建設(shè)。引導(dǎo)各類企業(yè)加大計量投入，夯實計量基礎(chǔ)，在生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過程合理配置、有效使用計量器具。扶持大中型企業(yè)建立測量管理體系，指導(dǎo)中小微企業(yè)落實國家規(guī)定的計量檢測規(guī)范要求，全面提升企業(yè)計量綜合管理水平。鼓勵企業(yè)與計量技術(shù)機構(gòu)和科研院所開展合作，參與計量技術(shù)規(guī)范的制(修)訂，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。〔牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府〕

　　(三)完善工業(yè)計量監(jiān)管。強化計量器具的制造監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、合格。加強重點行業(yè)安全用計量器具的強制檢定，督促使用單位建立和完善安全用計量器具的管理制度，按要求配備經(jīng)檢定合格的計量器具，確保在用計量器具始終處于監(jiān)管受控狀態(tài)。〔牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局;責(zé)任單位：各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府〕

　　四、推進能源資源計量建設(shè)

　　(一)建立完善能源資源計量管理體系。強化重點用能單位能源資源計量的主體責(zé)任，引導(dǎo)重點用能單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)合理配備和正確使用能源資源計量器具，對能源資源計量數(shù)據(jù)進行采集、處理和有效管理。開展重點用能單位能源計量審查，推動重點用能單位能源資源計量器具配備率和受檢率達到國家要求，嚴格查處能源資源計量中的違法行為。〔牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省機關(guān)事務(wù)局、省能源局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府〕

　　(二)推進國家城市能源計量中心(貴州)建設(shè)。逐年加大國家城市能源計量中心(貴州)建設(shè)投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。根據(jù)國家節(jié)能減排要求，建立完備的計量標(biāo)準(zhǔn)和檢測裝置，為用能單位提供量值傳遞和溯源服務(wù);不斷提升能源計量技術(shù)服務(wù)能力，加快搭建輻射全省、有效服務(wù)地方節(jié)能減排工作的能源資源計量服務(wù)平臺，為各級政府和用能單位提供能源資源計量數(shù)據(jù)實時在線采集、節(jié)能量審核、能耗限額對標(biāo)、碳排放計量等技術(shù)服務(wù)。〔牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省統(tǒng)計局、省能源局〕

　　五、深化民生計量服務(wù)

　　(一)加強貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通等民生重點領(lǐng)域的計量監(jiān)管。強化對衡器、民用三表、加油(氣)機、出租車計價器、電話計時計費裝置、停車場計時計費裝置、醫(yī)療設(shè)備、機動車安檢線設(shè)備等的強制檢定。在定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)推行自我承諾，落實企業(yè)計量主體責(zé)任，對大米、調(diào)味料、茶葉、食用油、白酒、化肥、種子等量大面廣的定量包裝商品進行計量監(jiān)督管理。有針對性地開展民生計量專項整治，切實維護消費者合法權(quán)益。〔牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府;責(zé)任單位：省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計生委等〕

　　(二)實施“計量惠民生、誠信促和諧”工程。在集貿(mào)市場、加油站、餐飲行業(yè)、商店超市、醫(yī)療機構(gòu)、配鏡行業(yè)、道路交通、公用事業(yè)、中小學(xué)校、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等與人民群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;計量惠民生、誠信促和諧”工程，積極培育誠信計量自我承諾示范單位，引導(dǎo)創(chuàng)建誠信計量社(街)區(qū)，加快制定誠信計量分類監(jiān)管、計量守信激勵和失信懲戒、計量器具強制檢定合格公示、集貿(mào)市場公平秤配備和管理等制度，建立健全市場主體誠信計量自我約束機制。〔牽頭責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府〕

　　六、加強法制計量保障

　　(一)加強計量法律法規(guī)體系建設(shè)。適時啟動《貴州省計量監(jiān)督管理條例》修訂等相關(guān)立法工作，推動相關(guān)配套地方性法規(guī)、規(guī)章的制(修)訂，形成與修訂后的《中華人民共和國計量法》相銜接、基本適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的地方性計量法規(guī)規(guī)章制度體系。及時制(修)訂地方計量技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足量傳溯源及計量執(zhí)法需要。〔牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省人大財經(jīng)委、省政府法制辦〕

　　(二)進一步健全計量監(jiān)管體系。全面提升計量監(jiān)管能力和效率，保證國家單位制統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠，推進法制計量單位的規(guī)范、正確使用。加強重點計量器具監(jiān)管，嚴格計量行政許可和證后監(jiān)管，建立計量器具型式批準(zhǔn)和制造計量器具許可證數(shù)據(jù)庫。建立全省強制檢定計量器具信息平臺，逐步實現(xiàn)強制檢定計量器具檔案信息化管理。建立和完善計量技術(shù)機構(gòu)及檢定人員監(jiān)管機制，加強計量技術(shù)機構(gòu)公信力建設(shè)，實行定期檢查結(jié)果公示制度，規(guī)范計量檢定行為。充分發(fā)揮新聞輿論、社會團體、人民群眾對計量工作的監(jiān)督作用。〔牽頭責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府〕

　　(三)加強計量作弊防控技術(shù)研究，提高計量依法執(zhí)法、快速處理能力。加強執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應(yīng)機制和計量執(zhí)法聯(lián)動機制。圍繞社會熱點難點，開展階段性、行業(yè)性、區(qū)域性計量專項治理，嚴厲打擊制售使用帶有作弊功能的計量器具、商品過度包裝和“短斤少兩”等違法行為。從嚴從快查處計量技術(shù)機構(gòu)超范圍檢定、未經(jīng)授權(quán)開展檢定、出具虛假報告等違法違規(guī)行為。〔牽頭責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府〕

　　七、完善計量工作措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府建立計量工作協(xié)調(diào)機制，對全省計量工作進行分析研究，制定促進計量工作發(fā)展的政策措施。全省各級政府要加強對本地區(qū)計量工作的領(lǐng)導(dǎo)，把計量工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各地各有關(guān)部門要按照《計量發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》和實施意見要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定年度計量工作要點，提出具體的工作目標(biāo)和重點任務(wù)，落實相關(guān)政策及保障措施。〔牽頭責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府〕

　　(二)建立協(xié)作機制。各地各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力，促進計量工作協(xié)調(diào)發(fā)展。各級質(zhì)監(jiān)部門作為牽頭單位，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織編制年度計量工作計劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施。各級相關(guān)部門要結(jié)合職能要求，制定工作措施，共同做好貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、資源管理、行政執(zhí)法、食品安全、電子電信、道路交通等領(lǐng)域的計量工作。〔牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省交通運輸廳、省財政廳、省科技廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省能源局等〕

　　(三)加大投入力度。各級政府要加強對公益性計量技術(shù)機構(gòu)的計量檢定能力建設(shè)，保障集貿(mào)市場在用衡器、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)公益性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)常規(guī)醫(yī)用計量器具、民用三表檢定和定量包裝商品凈含量抽檢所需經(jīng)費。各級相關(guān)部門要制定相應(yīng)的投資、財政、科技、人才、價格等支持政策，對計量檢測科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、省級計量科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺(基地)、國家城市能源計量中心(貴州)、產(chǎn)業(yè)計量測試中心等重點項目予以政策、資金支持。各級科技部門要加強對計量科研的支持，將研制計量標(biāo)準(zhǔn)裝置、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、新型計量器具等優(yōu)先列入科技計劃，并在科研經(jīng)費投入上予以傾斜。〔牽頭單位：省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省人力資源社會保障廳〕

　　(四)加強隊伍建設(shè)。要建立健全計量專業(yè)人才引進、培養(yǎng)、激勵機制，將緊缺的計量人才列入貴州省高層次急需緊缺人才引進計劃，全面提升計量專業(yè)人才總量和素質(zhì)。優(yōu)化計量高精尖人才發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)一批計量學(xué)科帶頭人。加強注冊計量師、計量檢定員培訓(xùn)、考核和管理，提高技術(shù)水平，規(guī)范檢定行為，打造一支業(yè)務(wù)精水平高的計量技術(shù)人才隊伍。加強計量行政管理人才培養(yǎng)，提升計量監(jiān)管能力水平。〔牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府〕

　　(五)突出宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮廣播電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體優(yōu)勢，大力宣傳《計量發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》和計量法律、法規(guī)，普及計量科學(xué)技術(shù)知識。充分利用 “3·15國際消費者權(quán)益日”、“5·20世界計量日”、“9月質(zhì)量月”等宣傳活動契機，廣泛傳播計量文化、積極普及計量知識，努力營造政府重視、企業(yè)參與、公眾關(guān)心的計量工作氛圍。〔牽頭責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府〕

　　(六)強化落實責(zé)任。各級政府和有關(guān)部門要建立計量工作責(zé)任制，按照職責(zé)分工，對本地區(qū)、本行業(yè)計量工作推進情況開展檢查考核;建立目標(biāo)任務(wù)考核通報制度，定期對工作進展進行通報，確保工作落到實處、取得實效。 〔牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府;責(zé)任單位：省各有關(guān)部門〕

　　貴州省人民政府

　　2014年7月16日