關于加強旅游景區、農家樂餐飲服務 食品安全監管工作的意見(蘇食藥監食餐〔2016〕173號)
發布日期：2018-11-04 08:40:49 來源：互聯網
江蘇省食品藥品監督管理局
江蘇省食品藥品監督管理局
各市食品藥品監管局、旅游局（委），昆山、泰興、沭陽縣（市）市場監管局（食品藥品監管局）、旅游局：
為進一步加強全省旅游景區、農家樂餐飲服務食品安全監管與治理，不斷提升旅游景區、農家樂餐飲服務食品安全水平，推動旅游產業健康發展，結合我省實際，提出如下意見：
一、提高思想認識。近年來，我省旅游產業發展迅速，旅游餐飲消費需求逐年上升，呈現集中就餐人數多、消費者流動性強、消費量周期性波動、投訴舉報增多、社會影響面大等特點。受環境、交通、季節等因素影響，部分旅游景區餐飲服務單位和農家樂食品安全保障能力不足，存在一定風險隱患，食物中毒事件偶有發生。各地各級食品藥品監管部門、旅游行政管理部門要高度重視旅游接待飯店、旅游景區、農家樂餐飲服務食品安全監管工作，切實加強領導，強化信息溝通，制定有效措施大力防控旅游景區、農家樂餐飲服務食品安全風險。A級旅游景區要借江蘇省平安旅游（景區）建設契機，加強內部管理，提升景區餐飲服務單位食品安全管理水平。
二、嚴格落實各方責任。旅游景區餐飲服務提供者、農家樂經營者是食品安全第一責任人，應依照國家有關法律法規規章從事經營活動，接受監管部門的監管和社會監督，落實食品安全制度，保障食品安全，承擔食品安全責任。
旅游景區經營管理者應履行食品安全管理責任，設立相應機構，明確專人負責食品安全工作，組織景區餐飲服務提供者食品安全知識培訓，督促景區餐飲服務提供者落實食品安全責任，配合、協助監管部門開展景區餐飲服務食品安全監督檢查。
旅游行政管理部門應當督促A級旅游景區經營管理者落實食品安全管理制度，會同食品藥品監管部門建立旅游景區、農家樂食品安全綜合治理機制，加強對旅游景區、農家樂食品安全的管理。
食品藥品監管部門負責旅游景區、農家樂餐飲服務食品安全的監督管理，依法實施食品經營許可，開展日常監督檢查，查處食品安全違法行為。
三、加強食品安全監管
（一）開展分類整治。各級食品藥品監管部門和旅游行政管理部門要掌握轄區內旅游景區餐飲服務單位和農家樂的基本情況，包括食品經營許可情況、季節性開業或歇業情況、食品安全狀況等。結合地方實際，針對不同類型的旅游景區餐飲單位和農家樂開展分類整治和指導。對已取得《食品經營許可證》（《餐飲服務許可證》）的單位，指導其進一步提檔升級；對未持證經營的單位，督促其整改后依法取得許可證；對整改后仍無法達到許可要求的，或因其他原因未持證經營的，通報至當地政府，在當地政府的統一領導下開展綜合治理。
（二）加強日常監管。各級食品藥品監管部門要對旅游景區餐飲服務單位和農家樂加強日常監督檢查，排查風險隱患。重點檢查餐飲服務提供者食品安全自查、食品進貨查驗索證索票和臺帳登記、餐飲具清洗消毒、食品添加劑管理和使用、從業人員健康管理等制度執行情況以及是否超能力接待等。對制作高風險食品，如冷食類食品、生食類食品的，要檢查相關硬件設施、加工制作過程是否符合要求；對一次性接待超過100人的，要檢查留樣制度落實情況；對季節性經營的，要檢查倉庫是否定期清理；對布局流程不合理的餐飲服務單位，督促其利用旅游淡季盡快實施改造。嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，嚴厲查處采購和使用來源不明的禽、畜肉類及其制品、過期食品等行為。
（三）建立聯動機制。各級旅游行政管理部門和食品藥品監管部門要完善部門合作機制，建立信息通報制度和聯合督查制度。定期召開聯席會議，通報日常監管工作中發現的違法違規行為及新情況、新問題，并及時協商解決。要將食品安全量化等級、行政處罰情況、食物中毒發生情況、舉報投訴情況，直接納入旅游接待飯店、旅游景區餐飲服務單位和農家樂的星級認證、旅游景區審批、平安景區建設等考核內容，并建立誠信檔案。在旅游旺季和景區重大活動期間，各級旅游行政管理部門和食品藥品監管部門要開展聯合督查。
（四）推進社會共治。各級食品藥品監管部門和旅游行政管理部門要充分調動各方力量，著力形成社會共治局面。建立轄區內旅游景區聯絡員制度，明確相關職責，使其發揮旅游景區“耳目”作用。大力發揮行業協會在旅游業餐飲服務單位食品安全管理中的作用，不斷提高自律意識，建立健全行業規范，引導、督促旅游景區餐飲服務單位、農家樂落實食品安全責任并提供規范服務。對有條件的旅游景區餐飲服務單位和農家樂，積極推進“明廚亮灶”建設，利于消費者參與監督。
四、開展宣傳教育。各級食品藥品監管部門、旅游行政管理部門和旅游景區經營管理者要加強旅游景區餐飲服務單位和農家樂的食品安全宣傳教育，使其了解餐飲服務環節食品安全基礎知識、餐飲單位禁用食品和慎用食品名單等。食品藥品監管部門要根據當地飲食消費特點、季節等及時發布食品安全消費預警。旅游行政管理部門要引導旅游公司和旅游業從業人員選擇食品安全量化等級較高的餐飲服務單位承接旅游團餐。旅游景區經營管理者應當重視食品安全法律法規和知識宣傳，在景區明顯位置設立食品安全知識宣傳欄和景區內餐飲服務提供者食品安全信息公示牌，公布舉報投訴電話，受理游客食品安全舉報投訴。
五、強化食物中毒應急管理。各級食品藥品監管部門要指導旅游景區餐飲單位和農家樂建立健全食品安全事故應急處置制度，完善應急預案。旅游景區經營管理者要嚴格執行食品安全事故信息報送制度，組織餐飲服務單位適時開展應急演練，一旦發生食品安全事故，及時啟動應急預案，按照職責分工，有序開展事故應急處置工作。食品藥品監管部門、旅游行政管理部門要加強旅游旺季的應急值守，及時準確報告事故信息，并按照相關規定快速、有效地予以處置，最大限度地減少損失和危害。對發生的跨區域食物中毒事故，患者發現地食品藥品監管部門要及時將信息通報至事故可能涉及的相關地區食品藥品監管部門。
江蘇省食品藥品監管局 江蘇省旅游局
2016年8月17日
