出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢單位監(jiān)督管理工作規(guī)范(試行)(國質(zhì)檢通[2004]458號(hào))
發(fā)布日期：2019-07-14 20:37:26 來源：互聯(lián)網(wǎng)
| 發(fā)布單位 | 質(zhì)檢總局 質(zhì)檢總局 | 發(fā)布文號(hào) | 國質(zhì)檢通[2004]458號(hào) |
|---|---|---|---|
| 發(fā)布日期 | 暫無 | 生效日期 | 暫無 |
| 有效性狀態(tài) |  | 廢止日期 | 暫無 |
| 備注 | 暫無 | ||
1.總則
1.1為規(guī)范出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢單位（以下簡(jiǎn)稱代理報(bào)檢單位）的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一工作程序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國家質(zhì)檢總局）第34號(hào)令《出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢管理規(guī)定》的規(guī)定，制定本規(guī)范。
1.2代理報(bào)檢單位監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、監(jiān)管、高效的原則，責(zé)任明確，監(jiān)督有效。
1.3本規(guī)范適用于對(duì)取得《出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢單位注冊(cè)登記證書》的單位的監(jiān)督管理。
1.4國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理全國代理報(bào)檢單位的監(jiān)督管理工作，各直屬檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱直屬局）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)代理報(bào)檢單位的監(jiān)督管理工作，各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代理報(bào)檢單位的日常監(jiān)督工作。
1.5代理報(bào)檢單位監(jiān)督管理工作主要內(nèi)容包括：代理報(bào)檢單位注冊(cè)信息的更改，年度審核，代理關(guān)系管理及違規(guī)處理等。
2.信息更改
2.1代理報(bào)檢單位信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起15日內(nèi)辦理信息更改手續(xù)。
2.2《代理報(bào)檢單位信息更改申請(qǐng)表》采用統(tǒng)一格式，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人提供或在有關(guān)網(wǎng)站下載。
2.3更改受理
2.3.1代理報(bào)檢單位名稱、注冊(cè)地址、企業(yè)性質(zhì)、法定代表人、報(bào)檢員、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、注冊(cè)資金、電話號(hào)碼、傳真號(hào)碼、電子信箱、聯(lián)系人、郵政編碼等內(nèi)容更改的，由所在地直屬局受理。
2.3.2所在地直屬局可根據(jù)情況對(duì)代理報(bào)檢單位提交的更改申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)審核合格的及時(shí)予以更改。
2.4信息更改情況須報(bào)國家質(zhì)檢總局備案。
2.5更改信息涉及到注冊(cè)登記證書內(nèi)容的，所在地直屬局應(yīng)收回原注冊(cè)登記證書并給予重新頒發(fā)新證。
2.6代理報(bào)檢單位更改信息后，條件不能滿足代理報(bào)檢單位資質(zhì)要求的，應(yīng)及時(shí)告知企業(yè)補(bǔ)充有關(guān)材料。補(bǔ)充有關(guān)材料后仍不能滿足要求的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局提出意見，報(bào)國家總局通關(guān)司核準(zhǔn)后，注銷其代理報(bào)檢資格。
2.7代理報(bào)檢單位隨意更改注冊(cè)信息，產(chǎn)生的法律責(zé)任由代理報(bào)檢單位承擔(dān)。
3.年度審核
3.1檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)代理報(bào)檢單位實(shí)行年度審核制度。
3.2獲得注冊(cè)登記不滿1年的代理報(bào)檢單位，本年度可不參加年審。
3.3未經(jīng)直屬局同意延遲參加年審的單位,暫停報(bào)檢資格。
3.4受理與審核
3.4.1所在地直屬局于每年3月31日前受理年審申請(qǐng)。
3.4.2《代理報(bào)檢單位年審報(bào)告書》采用統(tǒng)一格式，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人提供或在有關(guān)網(wǎng)站下載。
3.4.3各直屬局應(yīng)審查申請(qǐng)單位提交的《代理報(bào)檢單位年審報(bào)告書》及以下申請(qǐng)材料是否齊全，符合要求的予以受理。
3.4.3.1《出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢單位注冊(cè)登記證書》復(fù)印件（同時(shí)交驗(yàn)正本）。
3.4.3.2《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件（同時(shí)交驗(yàn)正本）。
3.4.3.3所有報(bào)檢員的《報(bào)檢員證》復(fù)印件（同時(shí)交驗(yàn)正本）。
3.4.3.4檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求提供的其它材料。
3.4.4對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)單位提交的材料存在文字上的問題等可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場(chǎng)更正。
3.4.5直屬局負(fù)責(zé)對(duì)年審材料的真實(shí)性及實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行審查。主要內(nèi)容包括：
3.4.5.1代理報(bào)檢單位資質(zhì)變動(dòng)的情況。包括注冊(cè)資金、報(bào)檢員人數(shù)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及辦理檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)所需的條件等；
3.4.5.2年度代理報(bào)檢業(yè)務(wù)及報(bào)檢差錯(cuò)情況；
3.4.5.3遵守代理報(bào)檢單位管理規(guī)定的情況，如：是否將向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的繳費(fèi)情況以書面形式通知委托人，是否存在借檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)名義向委托人收取額外費(fèi)用的情況等；
3.4.5.4遵守檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的情況。
3.4.6直屬局根據(jù)需要可以指派兩名以上工作人員對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
3.4.7直屬局根據(jù)需要可通過以下方式對(duì)代理報(bào)檢單位的收費(fèi)情況進(jìn)行了解：
3.4.7.1代理報(bào)檢單位被企業(yè)投訴的情況；
3.4.7.2向委托人發(fā)放調(diào)查表；
3.4.7.3召開委托人座談會(huì)；
3.4.7.4對(duì)代理報(bào)檢單位進(jìn)行實(shí)地檢查；
3.4.7.5其它必要方式。
3.5經(jīng)審核合格的,直屬局簽發(fā)《代理報(bào)檢單位年審合格通知書》；經(jīng)審核不合格的,直屬局簽發(fā)《代理報(bào)檢單位年審不合格通知書》。
3.6未參加年審或年審不合格的,報(bào)經(jīng)國家質(zhì)檢總局同意后由直屬局取消其代理報(bào)檢資格。
3.7年審時(shí)發(fā)現(xiàn)代理報(bào)檢單位有違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)情況的，按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
3.8直屬局應(yīng)當(dāng)在完成對(duì)代理報(bào)檢單位的年審工作后及時(shí)將有關(guān)年審情況上報(bào)國家質(zhì)檢總局備案。
4. 違規(guī)處理
4.1代理報(bào)檢單位有違反檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢管理規(guī)定行為的，各直屬局可根據(jù)其違規(guī)情況，分別對(duì)其做出警告、暫停代理報(bào)檢資格或上報(bào)國家質(zhì)檢總局取消其代理報(bào)檢單位資格的處理。
4.1.1代理報(bào)檢單位有以下違反檢驗(yàn)檢疫規(guī)定行為，情節(jié)較情的，各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可對(duì)其作出警告處理。
作警告處理的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)須填報(bào)《出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢單位違規(guī)處理單》(附件1 )報(bào)直屬局主管部門審核。
直屬局審核批準(zhǔn)后，出具《出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢單位違規(guī)處理通知書》(附件2 )。
4.1.1.1 不能按已約定的時(shí)間配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開展工作或不能提供必要的工作條件，導(dǎo)致影響檢驗(yàn)檢疫工作順利進(jìn)行的；
4.1.1.2代理報(bào)檢單位報(bào)檢員未按規(guī)定參加檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)的；
4.1.1.3應(yīng)辦理撤消報(bào)檢手續(xù)未及時(shí)辦理或擅自中斷檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的；
4.1.1.4未按電子報(bào)檢操作規(guī)程錄入及發(fā)送電子報(bào)檢數(shù)據(jù)，導(dǎo)致電子報(bào)檢信息與報(bào)檢單不符的；
4.1.1.5未按規(guī)定及時(shí)更改代理報(bào)檢單位基本信息的；
4.1.1.6未能按時(shí)補(bǔ)交經(jīng)批準(zhǔn)允許后補(bǔ)的單據(jù)及材料的；
4.1.1.7未及時(shí)領(lǐng)取檢驗(yàn)檢疫證單的；
4.1.1.8未按規(guī)定將有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證單提供給委托人的；
4.1.1.9代理報(bào)檢時(shí)提供的聯(lián)系人、聯(lián)系電話、收發(fā)貨人聯(lián)系地址錯(cuò)誤，影響檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的；
4.1.1.10對(duì)應(yīng)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的貨物，未在規(guī)定時(shí)限與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)系檢驗(yàn)檢疫事宜，影響檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的；
4.1.1.11未按規(guī)定及時(shí)繳納檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用的；
4.1.1.12對(duì)報(bào)檢員管理不善，所屬報(bào)檢員差錯(cuò)扣分嚴(yán)重的；
4.1.1.13未按規(guī)定辦理報(bào)檢員注銷及報(bào)檢員證更改等手續(xù)的；
4.1.1.14所屬報(bào)檢員或其他員工有影響檢驗(yàn)檢疫工作秩序行為的；
4.1.1.15其它違反檢驗(yàn)檢疫規(guī)定，情節(jié)較輕的。
4.1.2代理報(bào)檢單位有以下違規(guī)行為的，所在地直屬局可以暫停其3個(gè)月的報(bào)檢資格。
4.1.2.1有違反檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定行為的；
4.1.2.2提供不真實(shí)情況，導(dǎo)致代理報(bào)檢的貨物不能落實(shí)檢驗(yàn)檢疫的；
4.1.2.3對(duì)報(bào)檢員管理不嚴(yán)，兩人被取消報(bào)檢資格的；
4.1.2.4泄露實(shí)施代理報(bào)檢中所知悉的商業(yè)秘密的；
4.1.2.5未按規(guī)定代委托人繳納檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用的；
4.1.2.6未將向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的繳費(fèi)情況以書面形式通知委托人的；
4.1.2.7違反規(guī)定向委托人收取代理報(bào)檢中介服務(wù)費(fèi)的；
4.1.2.8未建立、健全代理報(bào)檢業(yè)務(wù)檔案，不能真實(shí)完整地記錄其承辦的代理報(bào)檢業(yè)務(wù)的；
4.1.2.9對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)其所代理報(bào)檢事項(xiàng)進(jìn)行的調(diào)查和處理不予配合的；
4.1.2.10利用電子報(bào)檢企業(yè)端軟件開展遠(yuǎn)程電子預(yù)錄入的；
4.1.2.11擾亂檢驗(yàn)檢疫工作秩序或因其它違規(guī)行為須暫停報(bào)檢的。
4.1.3代理報(bào)檢單位有以下違規(guī)行為的，各直屬局可以暫停其6個(gè)月的報(bào)檢資格。
4.1.3.1借檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)名義向委托人收取額外費(fèi)用的；
4.1.3.2所屬報(bào)檢員三人以上被取消報(bào)檢資格，吊銷報(bào)檢員證的；
4.1.3.3出讓名義供他人辦理代理報(bào)檢業(yè)務(wù)的；
4.1.3.4擅自涂改檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證單的；
4.1.3.5經(jīng)查實(shí)所屬員工通過不正當(dāng)手段，影響檢驗(yàn)檢疫工作人員或部門執(zhí)法把關(guān)的。
4.1.3.6有其它違反檢驗(yàn)檢疫規(guī)定行為，情節(jié)嚴(yán)重的；
4.1.4代理報(bào)檢單位有以下違規(guī)行為的，所在地直屬局可以暫停其報(bào)檢資格，同時(shí)報(bào)請(qǐng)國家質(zhì)檢總局取消其代理報(bào)檢資格。
4.1.4.1有本規(guī)范4.1.2和4.1.3條所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的；
4.1.4.2不按代理權(quán)限履行義務(wù)，影響檢驗(yàn)檢疫工作秩序的；
4.1.4.3不如實(shí)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，騙取檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)單證的；
4.1.4.4未參加年審或者年審不合格的；
4.1.4.5拒絕按檢驗(yàn)檢疫規(guī)定進(jìn)行整改的。
4.1.4.6偽造、變?cè)臁①I賣或者盜竊檢驗(yàn)檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的。
4.2 貨物到達(dá)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)貨物實(shí)際情況與口岸代理報(bào)檢單位報(bào)檢信息不一致的，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通知口岸直屬局，口岸直屬局應(yīng)予以調(diào)查并作相關(guān)處理。
4.3 對(duì)代理報(bào)檢單位實(shí)施違規(guī)處理不免除代理報(bào)檢單位及其報(bào)檢員違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的法律及財(cái)經(jīng)責(zé)任。
4.4暫停或取消代理報(bào)檢資格的，各直屬局應(yīng)按照行政處罰程序執(zhí)行。
4.5國家質(zhì)檢總局可視情況對(duì)代理報(bào)檢單位的違規(guī)行為進(jìn)行公布或向有關(guān)部門通報(bào)。
4.6被暫停代理報(bào)檢資格的代理報(bào)檢單位提出恢復(fù)報(bào)檢資格申請(qǐng)的，直屬局應(yīng)對(duì)其提交的申請(qǐng)及整改報(bào)告予以審核，并須直屬局主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可恢復(fù)。
5.其它
5.1代理報(bào)檢服務(wù)區(qū)域
5.1.1服務(wù)區(qū)域是指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可代理報(bào)檢單位辦理代理報(bào)檢業(yè)務(wù)的區(qū)域范圍；
5.1.2服務(wù)區(qū)域原則上根據(jù)代理報(bào)檢單位工商注冊(cè)地所屬的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)轄區(qū)進(jìn)行劃分；
5.1.3原則上只批準(zhǔn)一個(gè)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)轄區(qū)作為一個(gè)代理報(bào)檢單位的報(bào)檢區(qū)域；特殊情況需經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)。
5.1.4根據(jù)“服務(wù)外貿(mào)，方便管理”的原則，對(duì)一個(gè)城市的行政區(qū)劃內(nèi)有多個(gè)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的，原則上作為一個(gè)服務(wù)區(qū)域；有特殊情況的，直屬局可按照檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)轄區(qū)劃定服務(wù)區(qū)域。
5.2代理報(bào)檢單位注冊(cè)登記編碼規(guī)則
代理報(bào)檢單位注冊(cè)登記編號(hào)為10位數(shù)字：前4位為代理報(bào)檢單位初審直屬局代碼（以CIQ2000檢驗(yàn)檢疫綜合業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)為準(zhǔn)）；第五為“9”，為代理報(bào)檢單位標(biāo)識(shí)；后五位為流水號(hào)。
附件：1-1、代理報(bào)檢單位違規(guī)處理單
