從四川豬場看疫情下的飼料運輸：多部門三令五申，為何還是難？

發(fā)布日期：2020-02-16 09:39:58 來源：互聯(lián)網(wǎng)

四川資陽某豬場：飼料拉不回，4800頭豬要斷糧了

“4800多頭豬要斷糧了！”2月11日上午，四川省資陽市盛美農(nóng)業(yè)副總經(jīng)理伍心急如焚，因為新冠肺炎疫情防控需要，該公司養(yǎng)豬場必經(jīng)之路上設(shè)了檢查點，對飼料運輸提出了極高要求，導(dǎo)致養(yǎng)豬場飼料運輸中斷，“最多堅持到后天，下一批不知好久才能運得回來”。

遭遇困境的養(yǎng)豬場位于資陽市雁江區(qū)豐裕鎮(zhèn)長河村4組。據(jù)伍女士介紹，養(yǎng)豬場建于2008年2月，占地面積約50畝，近年來年出欄生豬1.5萬頭至2萬頭，現(xiàn)在的存欄量一共有4800多頭。

豐裕鎮(zhèn)和內(nèi)江市資中縣球溪鎮(zhèn)接壤，養(yǎng)豬場處在一塊“飛地”上，出入必經(jīng)球溪鎮(zhèn)地界。2019年8月以來，受非洲豬瘟疫情影響，該養(yǎng)豬場固定使用重慶榮昌一飼料廠的飼料。運輸由專人、專車負責，車和駕駛員都是重慶籍，經(jīng)廈蓉高速球溪出口，再經(jīng)過國道321線前往養(yǎng)豬場。

以養(yǎng)豬場現(xiàn)有存欄量，一周拉兩車，一車12噸。“最近一車是2月3號，當時都差點沒拉得回來。”伍女士說，當天下午，駕駛員到球溪出口，發(fā)現(xiàn)出口已臨時封閉，開到資陽高新區(qū)出口才下了高速，然后走國道321線前往養(yǎng)豬場，經(jīng)過球溪鎮(zhèn)路段時發(fā)現(xiàn)設(shè)了卡，“協(xié)調(diào)了很久，晚上11點才放行。”

“現(xiàn)在比當時更難了。”伍女士說，最近訂的這批飼料一共4車，2月3號拉回來的是第二車，此后他們一直想把剩下兩車也拉回來，“但球溪鎮(zhèn)的檢查點不同意放車。”
 

困境：需健康證明，但養(yǎng)豬場等不了14天

為什么不放？“說是疫情防控需要，拉飼料的車和人又都是外地牌照。”眼看養(yǎng)豬場的飼料越來越少，伍女士2月10日緊急向豐裕鎮(zhèn)政府求助。

“我們也很重視這個事。”據(jù)豐裕鎮(zhèn)鎮(zhèn)長楊黎明介紹，與球溪鎮(zhèn)政府進行溝通后，鎮(zhèn)政府給養(yǎng)豬場出了一張證明。記者看到，這張蓋有豐裕鎮(zhèn)政府公章的證明上，注明了養(yǎng)豬場的詳細地址、困境現(xiàn)狀，注明了飼料運送人員和藥品運送人員的姓名、身份證號、車牌號，“請對運輸車輛及人員予以放行。”

帶著證明，伍女士又去疫情防控檢查點溝通，卻被告知還需貨車司機的一張健康證明。“我們馬上聯(lián)系司機，請他到當?shù)厝マk一張。但是他去問了，說要隔離14天以后才能辦。”伍女士說，但飼料最多堅持到2月13號，哪里等得了14天。

“要不換車，換司機？”盡管這是養(yǎng)豬場生豬安全的大忌，但伍女士等人已顧不了那么多了，“本地司機跑去一問，辦健康證也要5天，這下徹底沒轍了。”

破題：縣上出新規(guī)，企業(yè)出證明即可通行

2月11日下午，在了解伍女士的困境后，封面新聞記者聯(lián)系了資中縣球溪鎮(zhèn)政府。據(jù)副鎮(zhèn)長王瑞介紹，2月10日下午，資中縣剛剛發(fā)布了最新通知，要求為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供交通保暢。

具體到當事養(yǎng)豬場的飼料運輸問題上，王瑞表示，只需要公司開一個證明，里面寫清楚運輸物資相關(guān)人員身份信息以及物資的相關(guān)信息，證明該物資確實需要從某地經(jīng)過，并蓋有該公司公章就行了。到防控檢查點后，向執(zhí)勤人員出示該證明即可通行。

“不過，僅限當天使用。”王瑞補充說，考慮到某些物資不能一天內(nèi)到達檢查點，該證明還可以拍照傳給駕駛員，經(jīng)過檢查點時向執(zhí)勤人員出示。

得知這一新規(guī)，伍女士很高興，當即與王瑞電話溝通確認。“這下好了，豬兒們不用擔心挨餓了。”敲定檢查點放行的事宜后，伍女士又趕到雁江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開具了臨時通行證明，獲準可以在資陽高新區(qū)收費站下高速，“不出意外，飼料明天下午就能發(fā)出，后天上午就能運到，剛好無縫銜接供應(yīng)上。”

官方多次強調(diào)確保飼料運輸和保供，為什么還是難難難？

新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，養(yǎng)豬業(yè)遭遇次生打擊。為了控制疫情，很多地方采取了封村、斷路這種“一刀切”的簡單粗暴方法。豬兜融媒體記者了解到，多地因為村里封路，基層遭遇賣豬難、飼料進場難，甚至死豬填埋都成了一個大問題。還有，即便申請辦理了運輸車輛的通行證，生豬調(diào)運依然困難重重。

連日來，官方多次發(fā)文不得阻攔飼料、農(nóng)畜產(chǎn)品等車輛的通行，但為防控新冠肺炎的擴散，在很多地方，“路并沒有完全通”，養(yǎng)豬人正面臨不可承受之重。養(yǎng)殖戶為了補充飼料庫存，不得不和相關(guān)工作人員溝通，請求放行，但大多都是沒有結(jié)果。前述四川資陽的豬場，也是因為其飼料運輸線路地跨資陽、內(nèi)江兩市，在飼料運輸相關(guān)要求上存在溝通不及時、信息不對稱的問題。具體來說，就是通行證在這個村通過了，到了下一個村又不讓過。

再加上有些地方采取“公司+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖密度高規(guī)模大，對飼料的需求量大，封路導(dǎo)致飼料不能直接進場，必須在指定地方轉(zhuǎn)運，這也給養(yǎng)豬場的人力物力帶來很大壓力。大量的活禽、雞蛋滯銷，禽業(yè)養(yǎng)殖的日子也非常難過。

上述現(xiàn)象是如今“封城”背景下對畜牧行業(yè)沖擊的一個縮影。針對類似情況，多部門多次強調(diào)確保飼料運輸和保供。

1月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳聯(lián)合下發(fā)關(guān)于確保“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序的緊急通知。

2月3日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，落實“菜籃子”市長負責制，積極組織蔬菜等副食品生產(chǎn)，加強物資調(diào)配和市場供應(yīng)，通知內(nèi)容概括為“五不得一支持”：不得攔截仔畜雛禽及種畜禽運輸車輛；不得攔截飼料運輸車輛；不得攔截畜產(chǎn)品運輸車輛；不得關(guān)閉屠宰場；不得封村斷路；支持企業(yè)盡早復(fù)工。

2月4日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)緊急通知，要求各地不得以防疫為由違規(guī)攔截仔畜雛禽及種畜禽運輸車輛、飼料運輸車輛和畜產(chǎn)品運輸車輛，維護畜牧業(yè)正常產(chǎn)銷秩序，保障市場供應(yīng)。

2月5日，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，及時制止擅自設(shè)卡攔截、阻斷交通等違法行為，突出保障重點地區(qū)疫情防控物資和生活必需品運輸，暢通“菜籃子”產(chǎn)品綠色通道，嚴格落實不停車、不檢查、不收費和優(yōu)先便捷通行；

2月5日，胡春華出席全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情視頻調(diào)度會，強調(diào)扎實做好“菜籃子”等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障，抓緊抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保完成既定目標，抓緊解決禽苗、仔豬、飼料等運輸不暢問題，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

2月9日下午，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會召開，針對“疫情防控中重要生活物資的生產(chǎn)保供情況”回答記者提問。

2月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)通知，要求有關(guān)省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好疫情防控期間貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售，提出暢通物流通道，協(xié)調(diào)優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，保障車輛快速通行。嚴禁未經(jīng)批準擅自設(shè)卡攔截運輸車輛、隨意斷路封路阻斷交通，確保貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運輸暢通。

2月11日，交通運輸部發(fā)布：全力保障養(yǎng)殖業(yè)飼料運輸，文中指出要全力保障疫情防控物資、重要生產(chǎn)生活物資和包括養(yǎng)殖業(yè)飼料在內(nèi)的民生物資運輸順暢有序。交通運輸部將精準對接需求，主動聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局，建立專門養(yǎng)殖業(yè)飼料運輸應(yīng)急保障機制，精準摸排需求，做好全面保障。統(tǒng)籌各種運輸方式，指導(dǎo)國鐵集團、地方交通運輸部門和長航局密切關(guān)注養(yǎng)殖飼料運輸重要通道，及時做好運力對接和保通保暢工作。堅持特事特辦，對于養(yǎng)殖業(yè)飼料運輸過程中存在的問題，堅持一事一調(diào)度、一事一協(xié)調(diào)，實行專人負責、專人分轉(zhuǎn)、專人對接、專人督促落實制度，確保養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)急運輸保障有力。

2月12日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制12日發(fā)布通知，要求壓實“菜籃子”市長負責制，做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作。要求保障道路運輸通暢，暢通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流通道，不得攔截蔬菜種苗、仔畜雛禽及種畜禽、水產(chǎn)種苗、飼料、化肥等農(nóng)資運輸車輛。

一邊是新冠肺炎的控制，一邊是畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)，二者并不矛盾。首先，兵馬未動糧草先行，養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)保供給，是服務(wù)保障疫情防控大局的重要一環(huán)。其次，通行也是生活必需，疫情防控工作要在保障人民基本生活需要的前提下展開。再者，更應(yīng)該認識到：實施封閉式管理，不是封村，不能斷路。