各市、縣、自治縣糧食和物資儲備局、綜合行政執(zhí)法局：

 

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，省糧食和物資儲備局制定了《海南省糧食流通監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單（試行）》（以下簡稱《免罰清單》），已經(jīng)局務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，在實施過程中請注意把握以下問題：

 

一、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，對列入免罰清單的違法違規(guī)行為依法不予行政處罰，實施時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照適用條件，結(jié)合違法行為的事實、證據(jù)進(jìn)行綜合判斷后認(rèn)定，不得擅自放寬或者變更適用條件。

 

二、各單位認(rèn)定違法違規(guī)行為是否屬于不予處罰事項，并適用相關(guān)規(guī)定不予處罰的，原則上應(yīng)當(dāng)在立案調(diào)查前的核查階段確定。對在立案調(diào)查前發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為屬于不予處罰事項且具備適用條件的，各單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期改正；當(dāng)事人拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合要求的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法立案查處。

 

三、各單位應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法全過程記錄的要求，做好現(xiàn)場檢查筆錄、責(zé)令改正通知書、當(dāng)事人改正情況及相關(guān)審批材料或案卷卷宗的整理歸檔工作，確保有據(jù)可查。

 

四、各單位應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，對輕微違法行為通過責(zé)令改正、提醒教育、告誡約談等措施，促進(jìn)市場主體依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

 

五、當(dāng)事人的行為屬于《免罰清單》所列違法行為，但同時違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章的，由具有處罰權(quán)的單位按照其他法律法規(guī)予以處罰。

 

六、在辦理免罰事項案件過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為不符合免罰條件的，應(yīng)當(dāng)終止免罰事項案件辦理程序，轉(zhuǎn)為處罰程序。

 

七、本清單施行前發(fā)生但尚未處罰的輕微違法行為適用《免罰清單》。

 

八、本《通知》自印發(fā)起施行，有效期3年。各單位在貫徹執(zhí)行中遇到的問題，請及時向省糧食和物資儲備局反饋。

 

附件：海南省糧食流通監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單（試行）

 

海南省糧食和物資儲備局

 

2021年10月18日
 

海南省糧食流通領(lǐng)域市場主體首次輕微違法行為免罰清單（試行）

序號

違法行為種類

適用條件

法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)

責(zé)任單位

一、糧食流通管理條例

1

糧食收購企業(yè)未按規(guī)定備案或者提供虛假備案信息

初次違法，危害后果輕微，經(jīng)責(zé)令，立即改正違法行為的

《糧食流通管理條例》第九條　從事糧食收購的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備與其收購糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的能力。 從事糧食收購的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門備案企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人以及倉儲設(shè)施等信息，備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時變更備案。
《糧食流通管理條例》第四十三條：糧食收購企業(yè)未按照規(guī)定備案或者提供虛假備案信息的，由糧食和儲備行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款。

縣級以上地方人民政府糧食和物資儲備主管部門、綜合行政執(zhí)法局

二、糧油倉儲管理辦法

2

糧油倉儲單位未按規(guī)定向糧食行政管理部門備案

初次違法，危害后果輕微，經(jīng)責(zé)令，立即改正違法行為的

《糧油倉儲管理辦法》第六條　糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立或者開始從事糧油倉儲活動之日起30個工作日內(nèi)，向所在地糧食行政管理部門備案。備案應(yīng)當(dāng)包括單位名稱、地址、法定代表人、主要倉儲業(yè)務(wù)類型、倉（罐）容規(guī)模等內(nèi)容。具體備案管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府糧食行政管理部門制定。
《糧油倉儲管理辦法》第二十八條  糧油倉儲單位違反本辦法第六條規(guī)定，未在規(guī)定時間向糧食行政管理部門備案，或者備案內(nèi)容弄虛作假的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以下罰款。

縣級以上地方人民政府糧食和物資儲備主管部門、綜合行政執(zhí)法局

序號

違法行為種類

適用條件

法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)

責(zé)任單位

3

糧油倉儲單位不具備倉儲規(guī)定條件的

初次違法，危害后果輕微，經(jīng)責(zé)令，立即改正違法行為的

《糧油倉儲管理辦法》第七條 糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）擁有固定經(jīng)營場地，并符合本辦法有關(guān)污染源、危險源安全距離的規(guī)定；
（二）擁有與從事糧油倉儲活動相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，并符合糧油儲藏技術(shù)規(guī)范的要求；
（三）擁有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員。
《糧油倉儲管理辦法》第二十九條 糧油倉儲單位不具備本辦法第七條規(guī)定條件的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

縣級以上地方人民政府糧食和物資儲備主管部門、綜合行政執(zhí)法局

4

未經(jīng)國家糧食行政管理部門批準(zhǔn)，糧油倉儲單位名稱中使用“國家儲備糧”和“中央儲備糧”字樣

初次違法，危害后果輕微，經(jīng)責(zé)令，立即改正違法行為的

《糧油倉儲管理辦法》第八條 未經(jīng)國家糧食行政管理部門批準(zhǔn)，糧油倉儲單位名稱中不得使用“國家儲備糧”和“中央儲備糧”字樣。
《糧油倉儲管理辦法》第三十條 糧油倉儲單位的名稱不符合本辦法第八條規(guī)定的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告。

縣級以上地方人民政府糧食和物資儲備主管部門、綜合行政執(zhí)法局

5

糧油倉儲單位違反糧油出入庫、儲存等管理規(guī)定

初次違法，危害后果輕微，經(jīng)責(zé)令，立即改正違法行為的

《糧油倉儲管理辦法》第三十一條 糧油倉儲單位違反本辦法有關(guān)糧油出入庫、儲存等管理規(guī)定的，由所在地糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處3萬元以下罰款；造成糧油儲存事故或者安全生產(chǎn)事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定給予處罰。

縣級以上地方人民政府糧食和物資儲備主管部門、綜合行政執(zhí)法局